原標題：日照東港區：助推積案減存量遏增量

來源：大眾網

大眾網·海報新聞記者 彭鈺 通訊員 柳陸青 日照報道

12起積案全部化解，一批多年多頭多層問題得以妥善解決，全年到市以上舉報總量同比下降28%……這是2020年東港區紀委監委清減積案存量、遏制增量交出的成績單。

東港區堅持預防和化解積案“兩手抓”，緊盯受理、調查、反饋、后半篇文章等四個環節，落實四項制度，統籌推進積案預防化解、全程管控件辦理各項工作，有效化解了積案，維護了社會和諧穩定。

向前一步，雙向承諾三方見面

為切實解決雙向承諾制度上存在的短板，解決舉報人與調查人〔鎮街道紀(工)委書記〕在簽訂雙向承諾書時雙方身份不對等的問題，東港區創新實施“實名舉報雙向承諾三方見面會”制度。會議由東港區紀委主持，舉報人和鎮街道紀(工)委書記以同等身份參加，面對面逐項研判舉報內容，現場梳理出屬于受理范圍內的事項。

“實行‘三方見面’，可以為舉報人與調查人搭建起溝通與互信的橋梁。”東港區紀委負責人徐利榮說，凡是署實名并有聯系方式的舉報人，都會第一時間與其電話核實反映問題的真實性，約定時間“三方見面”，必要時還會邀請包聯鎮街道班子成員、聯系紀檢監察室參加。

有效溝通的同時，東港區紀委還進一步主持約定鎮街道紀(工)委書記與舉報人雙方的責任。一方面，鎮街道紀(工)委承諾調查期限、反饋方式。另一方面，舉報人承諾如實反映情況，調查期內不多頭、重復、越級舉報，為從源頭預防重復舉報、化解積案打牢基礎。制度施行以來，東港區已主持召開實名舉報雙向承諾三方見面會31次，均取得了良好效果。

深入一步，完善落實“全程管控”

“舉報線索處置質量不高是造成重復、越級的重要原因。”在“實名舉報雙向承諾三方見面會”后，東港區紀委監委指導鎮街道紀(工)委制定初核方案，明確具體的調查事項、初核方法和完成時限，源頭把控調查方向和調查效果。

在此基礎上，東港區還實行了積案查辦“三個禁止”，即“禁止簡單復制粘貼往年的調查報告，所有重復舉報都作為初次對待；禁止以處理建議代替處理結果、空對空、不落實；禁止不反饋就上報，做到真調查、真處理、真反饋。”

在每月召開的“月例會”上，區紀委對轉交給各鎮街道案件辦理進展情況通報到位、點評到位，一月一臺賬、一月一分析，將“全程管控”落到實處。

“若舉報人對調查結果不滿意，并提出新問題或新證據的，我們一律啟動復查程序，針對存疑點重新調查，直到形成相互印證、完整穩定的證據鏈。”徐利榮介紹，東港區還制定出臺了《東港區紀檢監察機關監督檢查審查調查責任追究辦法(試行)》，對調查過程中不擔當、不作為人員嚴肅追究責任，堅決杜絕“拖案子”“抹案子”甚至“賣案子”現象。

精細一步，答復反饋全覆蓋

近日，一場由村“兩委”干部、全體黨員、村民代表參加的匿名舉報件公開反饋會，在干部群眾中引起良好反響。“像鎮紀委這樣公開的答復，我們還是頭一回見，既明心，又解惑，這個法子好。”這是東港區堅持有問必答、有信必復，嚴格落實“答復反饋全覆蓋”制度的一個縮影。

在保護舉報人權益的前提下，區紀委建立反饋臺賬，對來訪和署實名舉報的，采取個別答復、專題會議、召開聽證會等方式現場答復反饋；對匿名舉報的，通過黨員或村民代表會議等方式公開答復反饋。

為監督反饋的真實性，東港區紀委都派員現場參加答復反饋。舉報人對答復反饋結果滿意的，現場簽訂《息訴罷訪協議書》。因個人訴求等原因對調查結果不滿意或無故未到場的，召開黨員、村民代表會議公開反饋。截至目前，已組織積案答復反饋56次，有效提升了結服化解率，遏制了積案增量。

縱推一步，做好“后半篇文章”

“案件辦結后，還及時組織‘回頭看’，對舉報量較高的部門、領域進行專題分析，提出治本建議，源頭化解問題。”東港區針對多年來查處的黨組織負責人越權插手村級財務問題，制定出臺了《關于進一步加強農村“三資”管理的八條禁令》，列出“三資”管理的8條負面清單，倒逼鎮街道財政所、經管站等責任主體壓緊壓實監管責任，從根本上緩解了農村舉報比例居高不下、容易造成積案的問題。

通過對舉報內容的梳理、剖析、總結，在區級層面完善制度規范，扎緊制度籠子。僅2020年，東港區紀委就下發紀檢監察建議書5份，督促3個單位堵塞管理漏洞。

“紀檢監察舉報工作是監督執紀第一道程序、第一個關口。盯緊四個環節，有效防范化解積案，對推動全面從嚴治黨向基層延伸，提升群眾滿意度具有重要意義。”東港區委常委、區紀委書記、區監委主任齊福祿說。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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