2021年山東省級(jí)基本建成全覆蓋預(yù)算績效管理體系

來源：大眾日?qǐng)?bào)

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2021-04-02 08:55:04

原標(biāo)題：2021年山東省級(jí)基本建成全覆蓋預(yù)算績效管理體系

來源：大眾日?qǐng)?bào)

《山東省“預(yù)算績效管理擴(kuò)圍提質(zhì)年”活動(dòng)工作方案》（以下簡稱《方案》）近日印發(fā)，明確17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出到2021年年底，省級(jí)基本建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，市縣兩級(jí)改革也要全面提速的目標(biāo)要求。這意味著各級(jí)政府部門“花錢必問效、無效必問責(zé)”改革正加速升級(jí)擴(kuò)面。

在政府過緊日子的常態(tài)化、優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)的背景下，2021年政府工作報(bào)告提出，我國財(cái)政政策將聚焦“提質(zhì)增效”和“更可持續(xù)”，重在提高財(cái)政資金的利用效率。如何確保財(cái)政資金的利用效率？一個(gè)重要路徑就是全面實(shí)施預(yù)算績效管理。

按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，《方案》明確提出探索政府預(yù)算績效評(píng)價(jià)機(jī)制。開展下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，探索建立政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)市縣不斷提高收入質(zhì)量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政運(yùn)行綜合績效。

擴(kuò)大部門整體預(yù)算績效管理范圍。2021年省級(jí)部門整體績效管理范圍擴(kuò)大至所有部門，同時(shí)組織2020年度33個(gè)省直試點(diǎn)部門開展整體績效自評(píng)，選取5個(gè)省級(jí)部門，開展部門整體財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。市級(jí)整體績效管理部門數(shù)量原則上達(dá)到50%，有序推動(dòng)縣級(jí)部門整體績效管理試點(diǎn)。

拓展預(yù)算績效管理覆蓋領(lǐng)域。推進(jìn)政府投資基金、政府與社會(huì)資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目等預(yù)算績效管理，探索建立社會(huì)保險(xiǎn)基金績效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金績效管理的無縫隙全覆蓋。

讓績效管理真正有用和有約束力是預(yù)算績效管理改革成功實(shí)施的關(guān)鍵。為此，《方案》進(jìn)一步強(qiáng)化績效管理結(jié)果運(yùn)用，在加大政策評(píng)價(jià)、綜合評(píng)估評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化重大政策和項(xiàng)目全周期跟蹤問效的基礎(chǔ)上，將績效結(jié)果應(yīng)用情況納入對(duì)省直部門和市縣的考核范圍，督促各級(jí)各部門，充分運(yùn)用事前評(píng)估、目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)中形成的績效信息，通過問題整改、完善政策、預(yù)算掛鉤等方式，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

《方案》還提出，探索建立人大代表、政協(xié)委員參與事前績效評(píng)估和重點(diǎn)政策項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大向人大報(bào)告和社會(huì)公開績效信息范圍，拓寬人大和公眾對(duì)預(yù)算績效進(jìn)行監(jiān)督的渠道。加強(qiáng)與人大、審計(jì)的協(xié)調(diào)配合，完善聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方監(jiān)督作用，促進(jìn)部門績效責(zé)任落實(shí)。

為推動(dòng)市縣均衡發(fā)展，《方案》明確，根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的對(duì)下考核指標(biāo)，適時(shí)調(diào)整省對(duì)各市預(yù)算績效管理水平考核指標(biāo)體系，優(yōu)化考核方式，督促市縣加快推進(jìn)改革。加強(qiáng)績效管理改革重點(diǎn)縣動(dòng)態(tài)管理，調(diào)整示范縣和突破縣“兩張清單”，加大對(duì)市縣的指導(dǎo)培訓(xùn)，確保改革不掉隊(duì)，工作不脫節(jié)。（吳國昭唐韶龍）（完）