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一個“三化互動、融合發展”的鎮級樣本 ——看山東商河縣玉皇廟鎮新型工業化、城鎮化與農業現代化協同發展

來源:農民日報·中國農網

作者:

2021-04-08 21:31:04

近幾年,“家門口掙錢,還能挑崗位”,已成為山東省商河縣玉皇廟鎮農民的就業寫照。“一個月比原來多領一千多,還給交五險。”來自富常村的常小霞原在一私企上班,聽說中建八局科技公司招工,技術熟練的她就報了名,很快就通過成為了新員工。

在這個位于濟南北大門的玉皇廟鎮,已經有超過兩萬多農民,實現了鎮域內穩定就業。鎮黨委書記李孝玉介紹:“近幾年來,玉皇廟鎮搶抓濟南‘北起’新機遇,以轉移農民、提升農民、富裕農民為突破口,通過以新型工業化為龍頭,以新型城鎮化為載體,以農業現代化為基礎,使人、財、物等各類資源要素在鎮域內互補互促、良性互動,實現效益最大化,推動實現城鄉大融合、鄉村好振興。”

玉皇廟鎮的“三化互動、融合發展”之路,換得各項榮譽紛至沓來:先后榮獲全國特色產業小鎮、全國“一村一品”示范鎮、山東省綜合競爭力十強鎮、山東省鄉村振興示范鎮、山東省現代農業服務業小鎮等。

以新型工業化為龍頭,立足產業基礎,抓住營商環境和培訓提升兩個關鍵,讓農民實現就近就業和高質量就業

2020年新春,突如其來的新冠肺炎疫情阻斷了交通鏈,一方面是外地就業的人員出不去,另一方面是企業供應鏈吃緊難以開工。然而,這些面上普遍面臨的困難,卻成為了玉皇廟鎮工業企業的發展機遇。

據介紹,玉皇廟鎮近年來著力培育的玻璃制造、機械加工、印刷包裝、農副產品深加工和綠色智能建材五大支柱產業,共孕育117家企業,其中力諾特玻等行業“隱形冠軍”“瞪羚”等企業3家,常年用工缺口在500人以上。“咱用工缺口大,聽說農民工因疫情無法外出,咱一個星期就招了56人。2020年,企業實現產值69500萬元,同比增長34.44%。”泰富特鋼懸架公司副總經理黃樂顯說。

“這就是以新型工業化為龍頭的帶動能力。”李孝玉說,“為育強這一龍頭,玉皇廟圍繞產業鏈部署創新鏈,抓住營商環境和培訓提升兩個關鍵,在推動企業健康發展的同時,讓農民實現就近就業和高質量就業。”

營商環境方面,玉皇廟對企業堅持“無事不擾、有求必應”,在前期手續辦理流程表、紅線圖、CAD圖以及規劃設計條件等方面,提供超前服務。2020年該鎮引進的中建八局綠色建材項目,三期總占地378畝,一期140畝六條玻璃幕墻和六條鋁合金生產線,實現了“當年拿地、當年開工、當年投產、當年納入規模以上企業”。

培訓提升方面,玉皇廟一方面著眼于提升農民就業素質和能力,一方面著眼于為企業提供優秀的技能人才,在加強針對性培訓的同時,引進了教育部批準的四年制本科院校——山東工程職業技術大學,以及包含萬通汽修、新東方烹飪和新華電腦等培訓內容的新華教育集團項目。

就業機會多,技能強,這讓玉皇廟鎮農民有了更多選擇的機會,“跳槽”已不是新鮮事,工資水平水漲船高,有的工種每月能拿七八千。2020年,玉皇廟鎮完成財政收入2.2億元,新增規上企業13家,規上企業總數達到35家,就業人員人均年工資性收入達6萬元。

以新型城鎮化為載體,抓住設施配套和提升環境“兩個重點”,全力打造中心城鎮,讓農民就近享受市民化生活

“工廠里就業,小區里生活,廣場上跳舞,還能賞音樂噴泉……”在玉皇廟鎮玉苑社區居住的老農民張慶山,這樣形容現在好日子。2011年,隨著鎮域帶動能力和服務能力的增強,張慶山原來所在的村莊,變成了鎮域內的玉苑、幸福里等現代化小區。如今,一個輻射周邊10萬人的新城鎮正在崛起,很多在外的玉皇廟老鄉會問“這還是我們的老家嗎?”。

這里的確會改變人們對傳統鄉鎮的印象。4月上旬,花開時節,在玉皇廟鎮徜徉,宛若置身現代花園小城,美麗的大學校園和湖畔公園,高端的城鎮社區和休閑廣場,覆蓋所有道路的綠化、亮化和景觀化工程,都在訴說這個濟北小鎮的美麗與殷實。

大量的農民涌到企業務工,城鎮得有基礎設施配套和居住承載能力;招生規模約兩萬人的本科大學和專業培訓機構落戶這里,城鎮得有各類服務能力;餐飲商貿等三產服務業發展,又帶動更多農民進城和更多業態發展,對城鎮的管理和建設又提出更多新要求……“這都要求玉皇廟要以城鎮化建設為載體,抓住設施配套和提升環境等重點,聚攏更多人氣,打造中心城鎮,讓更多農民到鄉鎮就能享受到市民化生活。”李孝玉說。

圍繞設施配套,玉皇廟順應城鄉融合趨勢,高標準規劃建設,推進城鄉一體、全民覆蓋、普惠共享的基本公共服務體系建設,按照“居住向鎮區集中、人口向社區集中”的思路,形成一環五縱十橫的路網格局,配套中小學及幼兒園五處,醫院、公園、商業街等設施一應俱全,建成及在建小區十處以上。

圍繞環境提升,近兩年累計投入5000多萬元,打造土馬河公園、玉園湖公園和彩色音樂噴泉廣場,亭臺樓閣、綠樹蔥郁、百花爭艷,成為休閑娛樂好去處。以“兩山”理論為指導,管好用好徒駭河、土馬河等水系資源,水域面積達2600公頃、森林覆蓋率高達55.6%,形成“產業與生態和諧共生、水脈與人文相融一體”的發展格局。小鎮也喜獲國家級生態鎮、國家級衛生鎮、全國森林康養試點鎮等榮譽。

農業現代化是基礎,堅持規模化經營與社會化服務“雙輪驅動”,讓職業農民“全心種地”,讓務工農民“放心進城”

玉皇廟鎮的農業辦公室,辦公地點卻不在鎮政府大院,而是在西石橋村黨支部領辦合作社的辦公樓上。副鎮長肖博道出原因:“這家德玉農機合作社,不僅能夠為全鎮10.02萬畝糧田提供從良種供應到烘干倉儲的全程服務,還輻射帶動周邊多個鄉鎮。鎮農辦7名工作人員在這里辦公,就是為了貼近農民,更好地為農民服務。”

合作社理事長孫德玉介紹,近年來,通過推廣“合作社+村兩委+農戶”“合作社+種糧大戶”等形式,合作社社會化服務能力穩步提升,帶動全鎮小麥、玉米平均畝產,分別從2018年的約1100斤、1300斤,增長到2020年的1300斤、1600斤。

10.2萬畝糧食有社會化服務作保障,3.5萬畝設施蔬菜有專業化分工為依托。設施番茄和彩椒是玉皇廟的特色產業,玉皇廟鎮是全國一村一品示范鎮、山東省農業產業強鎮。小仁和村種植戶于進軍,近年來管理著兩個大棚,年收入約20萬:“前端購進優質種苗,管理環節有專業植保服務,后端有大市場和加工企業帶動,種菜的收入穩穩地。”

2020年,玉皇廟投資2000余萬元建成了彩椒大市場,引入中匯中央廚房等農副產品深加工產業集群,一頭連著田間地頭,一頭連著市民餐桌。“每天供給美團的一個番茄單品,就在5萬斤以上。”中央廚房負責人孫志宏說。

在李孝玉看來,一邊是用新型工業化轉移農民,一邊是為農業現代化培育職業農民,兩者間并不沖突:“農民減少了,工資性收入增加了,為推進規模化經營奠定了基礎,為發展社會化服務提供了市場。因此,玉皇廟堅持規模化經營與社會化服務‘雙輪驅動’,加快了現代農業元素落地,實現了讓職業農民‘全心種地’和讓務工農民‘放心進城’。”

春風得意馬蹄疾。玉皇廟鎮的三化互動發展,讓農業現代化的基礎地位日益凸顯,既全方位助推城鄉融合,又奠定鄉村振興的物質基礎。“農業生產水平提升了,農產品質量更高了,農民收入更穩定了。不僅讓更多農民放心進城,還帶動面粉加工、飼料加工、凈菜配送、包裝運輸等產業的發展,為新型工業化和城鎮化注入了新動能。”李孝玉說。

作者:農民日報·中國農網記者 呂兵兵

[責任編輯:楊凡、費燕妮]

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