全國文旅系統(tǒng)唯一濟(jì)南市文化執(zhí)法支隊(duì)獲評(píng)全國工人先鋒號(hào)

來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

作者：陳煒敏

2021-04-29 11:47:04

原標(biāo)題：濟(jì)南市文化執(zhí)法支隊(duì)獲評(píng)全國工人先鋒號(hào)

來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

第二屆全國文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽一等獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)。文化執(zhí)法人員冒雪上山拆除黑廣播。

□本報(bào)記者陳煒敏

4月27日，2021年慶祝“五一”國際勞動(dòng)節(jié)暨“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽動(dòng)員大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。濟(jì)南市文化和旅游局濟(jì)南市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)被授予“全國工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)，這是全國文旅系統(tǒng)唯一獲此殊榮的單位。

“全國工人先鋒號(hào)”是中華全國總工會(huì)制定下發(fā)的以“創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績(jī)、一流團(tuán)隊(duì)”為活動(dòng)內(nèi)容的榮譽(yù)稱號(hào)。濟(jì)南市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)到底有何過人之處，才能獲得這個(gè)“含金量”滿滿的榮譽(yù)稱號(hào)？

執(zhí)法規(guī)范影響力大，濟(jì)南一批案件被辦成“全國典型”

毫無例外，即將到來的五一假期，濟(jì)南市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的執(zhí)法人員又將在市場(chǎng)檢查巡查中度過。

不僅是假日，一直以來，濟(jì)南市文化和旅游局黨組高度重視文化執(zhí)法工作，下大力氣抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將文化市場(chǎng)監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境同部署同安排，在執(zhí)法力量、裝備配備等方面給予保障支持。每逢節(jié)假日等重要時(shí)段，局領(lǐng)導(dǎo)均帶隊(duì)下沉基層一線檢查了解市場(chǎng)情況，局黨組書記、局長(zhǎng)郅良親自率隊(duì)到熱門景點(diǎn)、文化娛樂場(chǎng)所、賓館酒店、旅行社等走訪巡查，帶領(lǐng)大家摸索出一套積極有效的文化市場(chǎng)監(jiān)管舉措。

特別是近幾年，濟(jì)南市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)著力在規(guī)范執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、案件查辦、安全生產(chǎn)和疫情防控上下功夫，深入開展“掃黃打非”和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，結(jié)合開展各項(xiàng)集中整治和專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查整改，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。過去一年，全市共檢查文化市場(chǎng)經(jīng)營單位3萬余家次，當(dāng)場(chǎng)處罰案件43起，立案調(diào)查41起，辦結(jié)案件84起，罰款金額259800元，受理12345熱線舉報(bào)投訴205件，回復(fù)滿意率100%。通過12345熱線、12301全國旅游監(jiān)管平臺(tái)等渠道處理旅游咨詢和訴求990余件。

其中，濟(jì)南市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)被國家版權(quán)局評(píng)為2019年度查處重大侵權(quán)案件有功單位。山東某國際旅行社有限公司以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)案件被評(píng)為全國文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法重大案件。山東洺悅置業(yè)有限公司未經(jīng)考古調(diào)查勘探擅自進(jìn)行大型基本建設(shè)工程案被評(píng)為“2020年度全國文物行政處罰十佳案卷”。依法查處的濟(jì)南某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司提供載有危害社會(huì)公德文化產(chǎn)品案，被全國“掃黃打非”辦公室列為八起全國第一批“掃黃打非”典型案件之一，中央廣播電視總臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》等中央媒體和主流媒體均對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。甸柳新村街道等4家“掃黃打非”基層示范點(diǎn)榮獲全國“掃黃打非”示范點(diǎn)……

今年3月份，濟(jì)南市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)辦理的山東某科技公司“直播網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)頂盒銷售案”結(jié)案。“這是日常巡查網(wǎng)絡(luò)直播間時(shí)發(fā)現(xiàn)的。我們依法對(duì)該公司做出警告、罰款1萬元的行政處罰，并責(zé)令其停止此類直播業(yè)務(wù)，封禁直播賬號(hào)3個(gè)，刪除直播回看視頻200余部。”執(zhí)法二大隊(duì)負(fù)責(zé)人說。這是國家網(wǎng)信辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局等7部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見》后，全國辦理的第一起此類案件，對(duì)消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患，清理網(wǎng)絡(luò)文化垃圾，維護(hù)電影市場(chǎng)放映秩序和版權(quán)保護(hù)起到了積極推動(dòng)作用。

“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”全國推廣，王曉冬等3人入選文旅部師資庫

毋庸置疑，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)、提高執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，是促進(jìn)執(zhí)法效能提升的重要途徑。

濟(jì)南市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和工會(huì)組織橋梁紐帶作用，推動(dòng)黨建工作與執(zhí)法業(yè)務(wù)深度融合，積極探索服務(wù)文化市場(chǎng)和執(zhí)法監(jiān)管新模式，把“打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜俏幕l(wèi)士”作為支隊(duì)黨建工作特色品牌。支隊(duì)第一黨支部先后被評(píng)為濟(jì)南市“過硬黨支部”和“示范黨支部”，涌現(xiàn)出了一批省市級(jí)先進(jìn)個(gè)人和全國業(yè)務(wù)拔尖人才。

濟(jì)南市文化執(zhí)法支隊(duì)參加山東省第三屆文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法技能競(jìng)賽獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)，執(zhí)法程序規(guī)范、文書制作和案卷歸檔兩個(gè)團(tuán)體單項(xiàng)第一名的好成績(jī)；支隊(duì)曹婷獲全省文化執(zhí)法大比武第一名和山東省富民興魯榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)作為山東代表隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)參加全國文化執(zhí)法技能競(jìng)賽，榮獲團(tuán)體第一名；王曉冬、李軼、曹婷被文化和旅游部聘為第四屆文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法培訓(xùn)師資庫師資；馬金偉獲濟(jì)南市文化執(zhí)法大比武第一名，并獲市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢焕钶W為全國多地文化執(zhí)法人員傳授廣電執(zhí)法業(yè)務(wù)，任尚杰、劉琳先后獲全省“掃黃打非”工作先進(jìn)個(gè)人……

業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案件辦理中的多個(gè)“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”也正在全省、全國推廣。創(chuàng)新推出的“泉城旅游法律大講堂”公益普法項(xiàng)目在疫情期間以“云課堂”的形式發(fā)揮了重要作用，已在全省范圍推廣。濟(jì)南積極探索借助微信公眾號(hào)傳播侵權(quán)、涉黃、涉政等廣播影視節(jié)目的違法違規(guī)行為的監(jiān)管措施，研究制作的《微信公眾號(hào)及其衍生APP違規(guī)傳播視聽節(jié)目案例分析》課程被文化和旅游部納入2019年度標(biāo)準(zhǔn)化課題，作為文化執(zhí)法系統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教材向全國推廣。“濟(jì)南旅游啄木鳥志愿服務(wù)”被文化和旅游部公共服務(wù)司表彰為2020年全國文化和旅游志愿服務(wù)項(xiàng)目線上大賽一等獎(jiǎng)，榮獲第五屆中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銅獎(jiǎng)，以此為基礎(chǔ)擬制定的全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《旅游市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督志愿服務(wù)指南》已經(jīng)在全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)通過立項(xiàng)。

建立長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建糾紛調(diào)解多元體系

實(shí)踐證明，完善制度規(guī)范，探索建立長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制，才能為文化市場(chǎng)的有序繁榮提供堅(jiān)實(shí)保障。

加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。濟(jì)南市文化和旅游局制定下發(fā)《2020年全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法考評(píng)細(xì)則落實(shí)方案》和《濟(jì)南市文化和旅游局行政處罰“四張清單”》，取得了良好成效，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)登上了文化和旅游部網(wǎng)站。組織雙隨機(jī)抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，2020年以來，先后開展了文化和旅游市場(chǎng)涉及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、旅行社、電影院、衛(wèi)星電視持證單位、藝術(shù)品經(jīng)營單位、出版物經(jīng)營單位、印刷企業(yè)等行業(yè)門類的隨機(jī)抽查，抽查經(jīng)營單位256家次。全市文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到100%，全市使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)錄入執(zhí)法檢查13873次，占全部執(zhí)法檢查總數(shù)的83%。

創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施區(qū)域聯(lián)合，組建了濟(jì)南-泰安-曲阜文化旅游聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)小組，共同研究制定了《濟(jì)南-泰安-曲阜文化帶文化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》《濟(jì)南-泰安-曲阜文化帶文化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作制度》，開展了系列聯(lián)合執(zhí)法檢查，共同維護(hù)區(qū)域市場(chǎng)穩(wěn)定和繁榮。加強(qiáng)跨省聯(lián)合辦案機(jī)制，與北京、上海、重慶等省區(qū)市聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了在線同步網(wǎng)絡(luò)排查。僅2020年一年，累計(jì)排查網(wǎng)站1700余家，各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序2000余個(gè)，立案查處網(wǎng)絡(luò)視聽案件6件，關(guān)閉涉案網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端和百度網(wǎng)盤賬號(hào)13個(gè)，清除渲染色情暴力視頻30部，刪除服務(wù)器影視侵權(quán)作品2萬余部，向公安部門移交并立案?jìng)赊k傳播淫穢色情信息案件2起，通過省版權(quán)局向安徽省移交影視作品侵權(quán)案件1起。

創(chuàng)新糾紛調(diào)解，構(gòu)建多元體系。為了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，濟(jì)南市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合市中級(jí)人民法院和市司法局出臺(tái)8條保障措施，指導(dǎo)旅游經(jīng)營者通過線上形式，迅速開展涉疫情旅游糾紛處理，開辟旅游糾紛訴訟“綠色通道”，開展網(wǎng)上立案、庭審等在線訴訟活動(dòng)。推動(dòng)成立“濟(jì)南市旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，建立市區(qū)兩級(jí)旅游投訴協(xié)同處理機(jī)制，構(gòu)建旅游糾紛多元化調(diào)解體系。