原標題：濟南新舊動能轉換從“先行區”到“起步區”：定位更高，功能更強，政策更優

來源：大眾網

大眾網·海報新聞記者 滿倩倩 濟南報道

5月12日下午3點，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》，并回答記者提問。

國家在濟南建設新舊動能轉換起步區，對于山東和濟南來說有什么重要意義？

會上，山東省政府黨組成員、省發展改革委黨組書記、主任、省新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室主任周連華，從四個方面進行了詳細解釋。

從黃河國家戰略看。《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》明確提出“建設濟南新舊動能轉換起步區”，這是賦予山東及濟南的重大責任。推動起步區建設，將在推動沿黃地區生態保護、黃河長久安瀾、水資源節約集約利用、高質量發展、保護傳承弘揚黃河文化等方面，發揮重要的示范引領作用。

從區域協調發展看。起步區承接南北，向北連接京津冀，向南對接長三角。國家發展改革委在《關于2021年國民經濟和社會發展計劃》中，將“建設濟南新舊動能轉換起步區”作為“東部率先”的重要舉措單獨提出。推進起步區加快建設，打造成為鑲嵌在黃河流域最具現代化特征的璀璨明珠，有利于帶動北方地區高質量發展，推動南北區域戰略銜接、均衡發展，促進全國區域協調發展。

從全省新舊動能轉換看。加快起步區建設，有利于進一步探索新舊動能轉換新機制，加快傳統產業改造升級、培育壯大高新技術產業，形成引領全省新舊動能轉換的強力引擎，助力“五年取得突破”“十年塑成優勢”目標的實現。

從“強省會”戰略看。去年10月，省委十一屆十二次會議作出了實施“強省會”戰略的重大決策部署。加快起步區建設，是落實“強省會”戰略、將濟南建設成為“大強美富通”現代化國際大都市的重要載體。省委省政府將對起步區在要素資源、項目建設、政策保障等方面予以大力支持，未來起步區將會是山東省發展動力最充沛、要素最活躍、資源最富集的區域。

周連華表示，“支持建設濟南新舊動能轉換起步區，目的就是為了深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加快推動山東新舊動能轉換綜合試驗區建設，更好發揮山東半島城市群龍頭作用，為山東省新時代現代化強省建設作出積極貢獻?！?/p>

起步區與原先的先行區有什么不同？

濟南市副市長孫斌解釋，濟南新舊動能轉換起步區，是繼雄安新區起步區之后的全國第二個起步區，是濟南引領黃河流域生態保護和高質量發展、服務構建新發展格局的戰略支點和動力引擎，對濟南未來建設發展意義重大。從“先行區”到“起步區”，這其中既有“不變”，也有“變”。“不變”的是，濟南始終牢記總書記重要囑托，聚焦聚力“新舊動能轉換”這個主題，推動“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，實現高質量發展。

一是定位更高。之前的“先行區”主要使命是為山東新舊動能轉換綜合試驗區“做試驗”“蹚路子”，更多的是針對山東自身新舊動能轉換而言；而“起步區”則是國家從黃河戰略的高度來謀劃和布局，要求起步區要形成黃河流域生態保護和高質量發展的新示范、山東新舊動能轉換綜合試驗區的新引擎、高水平開放合作的新平臺和綠色智慧宜居的新城區，責任更加重大、使命更加光榮。

二是功能更強。“先行區”側重于產業功能區，重點是培育一批具有核心競爭力的特色現代產業集群。而“起步區”不僅要考慮產業發展，更要統籌考慮生態、生活等綜合功能，突出產城融合，目標是打造一座黃河流域最具現代化特征的未來之城、希望之城。

三是政策更優。國家支持起步區全面復制自貿試驗區、國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區的經驗政策，并在土地、產業、財稅金融等方面給予了起步區含金量很高的一攬子政策大禮包，這將更有力地賦能起步區加快建設發展。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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