原標(biāo)題：革命老區(qū)臨沂邁向綠色發(fā)展道路

來源：中國環(huán)境報

◆周雁凌 董若義 凌綾

初夏時節(jié)，水清岸綠的沭河自朱村村畔緩緩流過，沿河綠地成為周邊百姓遛彎的好去處。“以前這一片都是荒地，哪能想到現(xiàn)在會變成這么一處漂亮的公園。從村里走出來，迎面就是花草樹木，看著清澈的河水，我們的心情也情不自禁地清爽起來。”每天都在河邊晨練的王大爺樂呵呵地說。

朱村位于山東省臨沂市臨沭縣曹莊鎮(zhèn)，是沂蒙老區(qū)名副其實的“紅”村，也是綠色生態(tài)的聚集區(qū)。2013年，習(xí)近平總書記來到這里，了解老區(qū)群眾生產(chǎn)生活，提出要讓老區(qū)人民生活得更幸福。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娎斡浛倳泧谕校浞滞诰颉凹t”“綠”資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善村居環(huán)境，努力提升群眾的獲得感、幸福感。如今，朱村生態(tài)環(huán)境愈發(fā)優(yōu)美，生態(tài)產(chǎn)業(yè)如火如荼，村民收入節(jié)節(jié)提高，去年人均可支配收入達(dá)到1.97萬元，是2013年的1.7倍。

朱村的綠色發(fā)展道路，是臨沂市傳承紅色基因、推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。臨沂市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長吳恩坤告訴記者：“近年來，臨沂市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府工作安排，大力弘揚沂蒙精神，扎實開展‘打擂攻堅’行動，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民群眾幸福生活的增長點，成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點。”

壓實責(zé)任，凝聚合力——

每月亮成績 每季搶紅旗

作為革命老區(qū)，沂蒙精神是黨和國家的寶貴精神財富。習(xí)近平總書記把沂蒙精神的特質(zhì)高度概括為“水乳交融、生死與共”。

多年來，臨沂市委、市政府帶領(lǐng)全市上下，傳承紅色基因，弘揚沂蒙精神，在生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)場，積極動員各方力量，凝聚治污攻堅合力，構(gòu)建完善環(huán)保工作大格局。

臨沂市成立了由市委書記、市長任主任的生態(tài)環(huán)境委員會，環(huán)委會辦公室實行實體化運作，設(shè)立正縣級生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)中心，編制由29人增加到54人，科室由4個增加到8個。去年，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議先后8次專題研究環(huán)保工作。

“特別是去年3月3日，市委、市政府出臺了《關(guān)于開展2020年‘橫向打擂臺、縱向抓攻堅’活動的意見》，將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)及‘四減四增’納入‘縱向抓攻堅’，每月亮成績、每季搶紅旗、半年一總結(jié)、全年列榜單。去年7月18日，又召開了污染防治攻堅戰(zhàn)重點攻堅工作推進(jìn)會議，發(fā)起污染防治總攻。”吳恩坤向記者介紹。

按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，臨沂市各區(qū)縣黨委、政府均成立生態(tài)環(huán)境委員會，全市所有鎮(zhèn)街道設(shè)立環(huán)保辦公室，村居配備環(huán)保主任，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村環(huán)保責(zé)任四級網(wǎng)格化全覆蓋。

為落實部門監(jiān)管責(zé)任，臨沂市制定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，確保職責(zé)清晰、分工明確，實現(xiàn)了從生態(tài)環(huán)境部門“單打獨斗”到各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”、由“被動干”到“主動抓”的兩大轉(zhuǎn)變。

“尤其是大氣污染防治工作方面，市里成立了散煤污染治理、揚塵油煙污染治理、重污染企業(yè)退城入園、工業(yè)污染源整治、市場搬遷、機(jī)動車污染防治和維穩(wěn)、效能督查工作‘6+2’工作專班，督促各部門協(xié)同配合，為完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項任務(wù)目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。”臨沂市生態(tài)環(huán)境局二級調(diào)研員王樂玉對記者說。

按照排污許可制有關(guān)要求，臨沂市還通過加大監(jiān)管力度、加密督查頻次、加嚴(yán)處罰措施，督促引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化社會責(zé)任，依法依規(guī)生產(chǎn)，配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，主動接受公眾監(jiān)督，筑牢污染防治第一道防線。

聚焦重點，鐵腕出擊——

治污出重拳 打好攻堅戰(zhàn)

圍繞污染防治攻堅，臨沂市堅持重點突破戰(zhàn)略，緊盯重點領(lǐng)域、突出問題，重拳出擊、鐵腕治污。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，臨沂市落實指揮部體制、專班推進(jìn)，每個專班由1名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，進(jìn)一步實行分線推進(jìn)。扎實開展“四減四增”三年行動，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局。

截至去年年底，臨沂市共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)249家，關(guān)閉化工企業(yè)435家，壓減生鐵產(chǎn)能120萬噸、粗鋼產(chǎn)能285萬噸、山焦鑄造焦30萬噸和金興焦電40萬噸產(chǎn)能退出，盛陽110萬噸、恒昌130萬噸焦化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到臨港精鋼基地，40余家建陶企業(yè)升級改造。僅去年一年，淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車36306輛，建成鐵路支線12條，7條鐵路專用線正穩(wěn)步推進(jìn)。

臨沂市聚焦黑臭水體治理，鞏固提升碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果。中心城區(qū)24段黑臭水體全部通過省級“長制久清”評估，全面消除劣Ⅴ類水體。國省控斷面和縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市。

為推進(jìn)土壤污染防治，臨沂市嚴(yán)格落實“土十條”，加快建立土壤污染防治聯(lián)席會議、目標(biāo)承諾、人大報告制度，完善土壤污染調(diào)查、評估、修復(fù)機(jī)制，開展農(nóng)產(chǎn)品和土壤協(xié)同監(jiān)測，扎實推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)。優(yōu)化危險廢物處置能力配置，合理布局集中處置設(shè)施，建成危險廢物收集、利用、處置項目47個，整體處置能力達(dá)到205萬噸/年。

針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染問題，臨沂市積極開展化肥、農(nóng)藥減量增效，督促規(guī)模養(yǎng)殖場100%配建糞污處理設(shè)施，加強(qiáng)畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜綜合回收利用。1490個行政村完成生活污水治理任務(wù)，超出年度目標(biāo)任務(wù)10個百分點。

從嚴(yán)執(zhí)法，暖心服務(wù)——

問題“零容忍” 幫扶“心貼心”

新冠肺炎疫情期間，臨沂市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一手抓疫情防控，一手抓治污攻堅，在從嚴(yán)執(zhí)法、問題“零容忍”的同時，積極主動靠前服務(wù)，幫扶指導(dǎo)企業(yè)解決實際問題，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和綠色高質(zhì)量發(fā)展。

王樂玉告訴記者：“去年以來，我們積極探索推行‘線上+線下’政務(wù)服務(wù)新模式，設(shè)定政務(wù)服務(wù)環(huán)保事項目錄168項、實施清單172項，實現(xiàn)線上‘一網(wǎng)通辦’、線下‘一窗受理、一次辦好’。”

在此基礎(chǔ)上，臨沂市制定了“監(jiān)督執(zhí)法正面清單”和“輕微違法行為不予處罰清單”，將615家企業(yè)納入清單管理，對43家企業(yè)免予處罰。同時，臨沂市對其他違法行為仍堅持從嚴(yán)懲處，去年立案處罰過億元，刑事拘留141人。

調(diào)整優(yōu)化考核問責(zé)辦法，實行分類考核，對推進(jìn)不力、虛假整改、應(yīng)付塞責(zé)、影響全市污染防治攻堅大局的，既查事又查人，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼任務(wù)落實。去年，臨沂市共問責(zé)鎮(zhèn)街33個次、企業(yè)7家次。

為確保督察反饋問題整改成效，臨沂市落實督戰(zhàn)制度，成立7個督戰(zhàn)隊，對生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改情況開展專項督導(dǎo)、后督察。截至去年底，23項中央生態(tài)環(huán)保督察問題已完成19項，達(dá)到序時進(jìn)度4項；14項“回頭看”問題已完成10項，達(dá)到序時進(jìn)度4項；75項省級生態(tài)環(huán)保督察問題已完成66項，其他正在按序時進(jìn)度推進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，臨沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保均躍上新臺階。全市完成生產(chǎn)總值4805億元，首次躋身全國地級市前20強(qiáng)。“四新”經(jīng)濟(jì)占比提高至27.8%，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)40%，萬元GDP能耗下降3.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善12.9%。在“一升一降”中，全市初步實現(xiàn)能耗下降、環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)增長的多贏。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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