原標題：這項數據全國第一！山東“創新之力”期待更大迸發

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

近日，國家發改委發布消息，截至2020年底，山東創建國家企業技術中心198家，居全國第一位。

“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。”“十四五”規劃綱要中，創新的重要性被提升到前所未有的高度。

企業是創新的主體。發揮好創新在高質量發展中的引領作用，必須大力提升企業的創新能力。

除198家國家企業技術中心之外，截至2020年底，山東還擁有國家科技型中小企業庫企業18203家，這項數據位居全國第三。“十四五”期間，如何鞏固現有的基礎和優勢，并進一步提升山東企業的創新能力，切實破解企業研發投入力度仍顯不足、企業高層次人才相對短缺等突出問題，是山東發展必須解答的一道重要課題。

四成以上企業開展了創新活動

近年來，山東省深入實施創新驅動發展戰略，不斷完善科技創新體系，加速集聚創新資源，科技創新能力邁入全國前列。《山東省區域科技創新能力評價報告2020》顯示，2019年山東省創新水平指數達到159.70%，較2018年提高15.82個百分點，科技發展態勢持續向好，企業技術創新能力加速提升。

企業科技成果產出豐碩。一大批擁有自主知識產權、打破國外壟斷的重大技術實現突破，如盛瑞傳動自主研發的世界首款前置前驅8擋自動變速器獲得國家科技進步一等獎；康平納集團獲批建設全國唯一的先進印染技術制造業創新中心；濰柴集團發布了全球首款熱效率突破50%的商業化柴油機，成為柴油發動機行業的翹楚，標志著山東企業技術創新能力再上新臺階。

企業創新活動初具規模。根據《全國企業創新調查年鑒2020》公布的數據，山東參與調查的53014家規模(限額)以上企業中，有22623家開展了創新活動，占42.7%，其中，實現創新企業有21324家，占比40.2%。分行業看，山東規模以上(限額)服務業和高技術制造業企業中開展創新活動的占比分別為32.6%和76.0%，規模以上工業企業中開展創新活動的占比為52.1%。

企業創新載體建設不斷加強。“十三五”期間，山東累計培育國家技術創新示范企業53家，國家工業設計中心24家，培育省級制造業創新中心15家，認定“一企一技術”研發中心1581家。截至2020年，山東擁有國家企業技術中心198家，居全國第一位；國家科技型中小企業庫企業18203家，位居全國第三，科技企業孵化器225家，眾創空間419家。

企業傳統技術改造加速。“十三五”以來，以智能化、高端化、綠色化為方向的技術改造，成為山東企業轉型升級的主旋律，全省10萬億的工業投資中，有六成投在傳統技術改造上，規模以上工業企業累計實施投資500萬元以上技改項目有7萬余個，產業鏈高端化水平加快提升。

科研投入總量大但水平偏低

當前，山東發展正處于轉型升級的緊要關口，結構調整任務艱巨。科技創新能力不適應高質量發展要求，企業技術創新主體地位不夠突出，特別是企業創新活力不足、研發投入力度有待加大、高層次人才短缺等問題，成為制約山東產業轉型升級、推進高質量發展的重要因素。

企業技術創新活力不足。企業積極的創新行為是衡量企業創新活力的一個重要標志，企業創新活力不足，很大程度上表現為企業對開發新產品、采用新技術、發現新市場缺乏積極性、主動性。2019年全省規模以上工業企業有27129家，同時實現四種創新活動(產品創新、工藝創新、組織創新、營銷創新)企業占12.6%，低于全國平均水平13.5%。

企業研發投入力度有待加大。目前，山東大多數企業技術創新的意識不強，科技投入主要集中在少數企業，投入總量雖多，但相對水平偏低。2019年，山東省規模以上工業企業中有R&D活動的企業數為7114家，占全國5.5%，規模以上工業企業R&D經費投入1210.9億元，研發人員投入304172人，位列全國第四。而衡量企業創新能力強弱的重要指標，企業R&D投入強度(規模以上工業企業R&D經費支出占營業收入比重)為1.46%，雖高于全國平均水平(1.31%)，但遠低于發達國家的4%-5%。

企業高層次人才短缺。人才是企業技術創新的根基和核心要素，近年來，山東省出臺了一系列鼓勵創新創業的政策，吸引了大量優秀人才，企業已成為人才創新創業的重要載體。總體來看，山東企業人才資源總量大，但質量不高，初級人才占有比重過高，全省首次人才資源統計結果顯示，山東企業經營管理人才中，高級占6.7%，中級占16.9%，初級占76.4%，高層次人才不足已成為影響山東企業提升技術創新能力的主要因素。

推進產學研深度合作、協同創新

強化企業技術創新主體地位需要多措并舉，既需要政府部門加強宏觀調控，為企業技術創新提供政策環境，也需要企業增強創新意愿和動力。

加強政府宏觀調控，強化制度保障。政府要做好頂層設計，構建以企業為主導的技術創新體系，要在改善營商環境、保護知識產權、促進市場公平競爭、提供公共服務等方面下好功夫，積極推動山東有條件的企業承擔國家、省重大科技項目，優化山東的科技資源配置和科技力量區域布局，提高財政科技資金的利用效率。強化企業技術創新的制度保障，完善落實激勵企業創新的稅收優惠、金融支持、人才引進等政策，使企業真正享受到政策帶來的優惠，激勵企業加大研發投入，提升企業核心競爭力。

深化產學研合作，推進協同創新。近年來，山東省積極推動省屬企業與中科院的對接合作，將中科院的優勢與企業需求緊密結合，推進企業技術水平再上新臺階。在深化政府服務職能的基礎上，積極探索產學研合作新模式，推動“一企一校”“一企多校”“多企一校”合作模式，支持企業聯合高校、科研院所共建產學研合作實體，建立多種形式的產學研創新聯盟，通過構筑產學研合作網上平臺，全面深化企業與高校、科研院所的戰略合作，提高企業自主創新能力。

強化企業研發投入主體地位。通過完善企業研發財政補助制度，引導企業加大研發投入，特別是要鼓勵國有企業提高研發投入，建立國有企業研發投入剛性增長機制。完善技術創新激勵政策，以企業為主體引進或共建一批新型研發機構、技術轉移機構、技術服務機構，實施跨區域協同創新合作，推動規模以上工業企業建立研發機構，開展研發活動。綜合運用政策、金融、服務等多種支持方式，引導各類創新要素向企業集聚，讓企業真正成為技術創新活動的主體。

加強企業人才隊伍建設。強化政策保障，深入實施“人才興魯”戰略，鼓勵山東企業積極引進海外高層次人才。積極探索首席專家組閣制，通過“揭榜掛帥”，吸引海外優秀人才和團隊參與省內企業科技攻關，增強企業自主創新能力。加強各類人才培訓，聯合高校、科研院所共同培養技術人才，壯大創新型、應用型、技能型人才隊伍，完善企業技術創新人才支撐體系。發揮好企業家在技術創新中的作用，鼓勵企業家開展基礎性、前沿性創新研究，培養具有國際視野和現代經營管理理念的“世界儒商”。

（作者：王慧艷，單位：山東社會科學院國際經濟研究所）

（馬清偉 崔凱銘 整理報道）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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