這項(xiàng)數(shù)據(jù)全國第一！山東“創(chuàng)新之力”期待更大迸發(fā)

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端

作者：

2021-05-27 08:49:05

原標(biāo)題：這項(xiàng)數(shù)據(jù)全國第一！山東“創(chuàng)新之力”期待更大迸發(fā)

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端

近日，國家發(fā)改委發(fā)布消息，截至2020年底，山東創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心198家，居全國第一位。

“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。”“十四五”規(guī)劃綱要中，創(chuàng)新的重要性被提升到前所未有的高度。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。發(fā)揮好創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，必須大力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。

除198家國家企業(yè)技術(shù)中心之外，截至2020年底，山東還擁有國家科技型中小企業(yè)庫企業(yè)18203家，這項(xiàng)數(shù)據(jù)位居全國第三。“十四五”期間，如何鞏固現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步提升山東企業(yè)的創(chuàng)新能力，切實(shí)破解企業(yè)研發(fā)投入力度仍顯不足、企業(yè)高層次人才相對(duì)短缺等突出問題，是山東發(fā)展必須解答的一道重要課題。

四成以上企業(yè)開展了創(chuàng)新活動(dòng)

近年來，山東省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體系，加速集聚創(chuàng)新資源，科技創(chuàng)新能力邁入全國前列。《山東省區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2020》顯示，2019年山東省創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到159.70%，較2018年提高15.82個(gè)百分點(diǎn)，科技發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力加速提升。

企業(yè)科技成果產(chǎn)出豐碩。一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打破國外壟斷的重大技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，如盛瑞傳動(dòng)自主研發(fā)的世界首款前置前驅(qū)8擋自動(dòng)變速器獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；康平納集團(tuán)獲批建設(shè)全國唯一的先進(jìn)印染技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新中心；濰柴集團(tuán)發(fā)布了全球首款熱效率突破50%的商業(yè)化柴油機(jī)，成為柴油發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)的翹楚，標(biāo)志著山東企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階。

企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)初具規(guī)模。根據(jù)《全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查年鑒2020》公布的數(shù)據(jù)，山東參與調(diào)查的53014家規(guī)模(限額)以上企業(yè)中，有22623家開展了創(chuàng)新活動(dòng)，占42.7%，其中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)有21324家，占比40.2%。分行業(yè)看，山東規(guī)模以上(限額)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)中開展創(chuàng)新活動(dòng)的占比分別為32.6%和76.0%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展創(chuàng)新活動(dòng)的占比為52.1%。

企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)不斷加強(qiáng)。“十三五”期間，山東累計(jì)培育國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)53家，國家工業(yè)設(shè)計(jì)中心24家，培育省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心15家，認(rèn)定“一企一技術(shù)”研發(fā)中心1581家。截至2020年，山東擁有國家企業(yè)技術(shù)中心198家，居全國第一位；國家科技型中小企業(yè)庫企業(yè)18203家，位居全國第三，科技企業(yè)孵化器225家，眾創(chuàng)空間419家。

企業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)改造加速。“十三五”以來，以智能化、高端化、綠色化為方向的技術(shù)改造，成為山東企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主旋律，全省10萬億的工業(yè)投資中，有六成投在傳統(tǒng)技術(shù)改造上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目有7萬余個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈高端化水平加快提升。

科研投入總量大但水平偏低

當(dāng)前，山東發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。科技創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不夠突出，特別是企業(yè)創(chuàng)新活力不足、研發(fā)投入力度有待加大、高層次人才短缺等問題，成為制約山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力不足。企業(yè)積極的創(chuàng)新行為是衡量企業(yè)創(chuàng)新活力的一個(gè)重要標(biāo)志，企業(yè)創(chuàng)新活力不足，很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)、發(fā)現(xiàn)新市場缺乏積極性、主動(dòng)性。2019年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有27129家，同時(shí)實(shí)現(xiàn)四種創(chuàng)新活動(dòng)(產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新)企業(yè)占12.6%，低于全國平均水平13.5%。

企業(yè)研發(fā)投入力度有待加大。目前，山東大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，科技投入主要集中在少數(shù)企業(yè)，投入總量雖多，但相對(duì)水平偏低。2019年，山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)為7114家，占全國5.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入1210.9億元，研發(fā)人員投入304172人，位列全國第四。而衡量企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)，企業(yè)R&D投入強(qiáng)度(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重)為1.46%，雖高于全國平均水平(1.31%)，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的4%-5%。

企業(yè)高層次人才短缺。人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根基和核心要素，近年來，山東省出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，吸引了大量優(yōu)秀人才，企業(yè)已成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。總體來看，山東企業(yè)人才資源總量大，但質(zhì)量不高，初級(jí)人才占有比重過高，全省首次人才資源統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，山東企業(yè)經(jīng)營管理人才中，高級(jí)占6.7%，中級(jí)占16.9%，初級(jí)占76.4%，高層次人才不足已成為影響山東企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力的主要因素。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作、協(xié)同創(chuàng)新

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位需要多措并舉，既需要政府部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供政策環(huán)境，也需要企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意愿和動(dòng)力。

加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，強(qiáng)化制度保障。政府要做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，要在改善營商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)市場公平競爭、提供公共服務(wù)等方面下好功夫，積極推動(dòng)山東有條件的企業(yè)承擔(dān)國家、省重大科技項(xiàng)目，優(yōu)化山東的科技資源配置和科技力量區(qū)域布局，提高財(cái)政科技資金的利用效率。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度保障，完善落實(shí)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠、金融支持、人才引進(jìn)等政策，使企業(yè)真正享受到政策帶來的優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)核心競爭力。

深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。近年來，山東省積極推動(dòng)省屬企業(yè)與中科院的對(duì)接合作，將中科院的優(yōu)勢(shì)與企業(yè)需求緊密結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平再上新臺(tái)階。在深化政府服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，推動(dòng)“一企一校”“一企多校”“多企一校”合作模式，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體，建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，通過構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)上平臺(tái)，全面深化企業(yè)與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位。通過完善企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助制度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，特別是要鼓勵(lì)國有企業(yè)提高研發(fā)投入，建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機(jī)制。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策，以企業(yè)為主體引進(jìn)或共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)活動(dòng)。綜合運(yùn)用政策、金融、服務(wù)等多種支持方式，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體。

加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政策保障，深入實(shí)施“人才興魯”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)山東企業(yè)積極引進(jìn)海外高層次人才。積極探索首席專家組閣制，通過“揭榜掛帥”，吸引海外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)參與省內(nèi)企業(yè)科技攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)各類人才培訓(xùn)，聯(lián)合高校、科研院所共同培養(yǎng)技術(shù)人才，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才支撐體系。發(fā)揮好企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，鼓勵(lì)企業(yè)家開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究，培養(yǎng)具有國際視野和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的“世界儒商”。

（作者：王慧艷，單位：山東社會(huì)科學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)研究所）

（馬清偉崔凱銘整理報(bào)道）