大國小鮮@新發(fā)展理念丨錨定國家戰(zhàn)略全新起步打造黃河北岸未來希望之城_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：大國小鮮@新發(fā)展理念丨錨定國家戰(zhàn)略全新起步打造黃河北岸未來希望之城

來源：中國山東網(wǎng)

中國山東網(wǎng)-感知山東5月27日訊 (記者劉自銳)近日，國務院以國辦函〔2021〕44號批復同意《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設實施方案》。5月26日，山東省委、省政府召開濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設動員大會，按下起步區(qū)建設的加速鍵。

繪就發(fā)展藍圖

穩(wěn)步開啟高能級發(fā)展之路

“一張藍圖干到底”。起步區(qū)對標雄安新區(qū)，學習浦東新區(qū)，堅持“未來眼光、國際標準、黃河特色、高點定位”原則，確定構(gòu)建“1+4+16+N”規(guī)劃體系。

“1”，就是國家批復的《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)這一綱領性文件;“4”，就是起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設計4個綜合性規(guī)劃;“16”即16個專項規(guī)劃，包含節(jié)水型城市、藍綠空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設施、城鄉(xiāng)融合等起步區(qū)發(fā)展涉及的各關鍵領域;“N”即根據(jù)發(fā)展時序和形勢需要，適時啟動編制園林綠化、夜景照明、城市家具、特色街區(qū)、未來社區(qū)、重點園區(qū)等相關專業(yè)規(guī)劃。如今，作為統(tǒng)領的“起步區(qū)建設實施方案”獲得了國務院審批通過。目前，“發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設計”四大支撐中的前三個，和綜合交通、藍綠空間、市政基礎設施、防洪排澇、節(jié)水型城市5個重要支撐性專項規(guī)劃，已形成初步成果。其余11個專項規(guī)劃近期力爭全部形成。隨著“多規(guī)合一”的發(fā)展藍圖陸續(xù)完善，起步區(qū)建設發(fā)展的頂層設計和四梁八柱將會得到進一步夯實。

《實施方案》的出臺為起步區(qū)建設進一步指明方向，明確任務。在未來，起步區(qū)將根植在黃河岸邊的798平方公里，通過提升科技創(chuàng)新支撐能力、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)、培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)、充分挖掘黃河文化時代價值，著力增強發(fā)展新動能;通過積極推動節(jié)水型城區(qū)建設、大力促進城區(qū)綠色低碳發(fā)展、加快建設智慧城市、高標準布局交通基礎設施網(wǎng)絡，探索創(chuàng)新城市發(fā)展方式;通過保護修復自然生態(tài)系統(tǒng)、加快建設綠色生態(tài)廊道、推進灘區(qū)生態(tài)綜合整治、扎實開展環(huán)境綜合治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;通過主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略、積極拓展國際合作空間，穩(wěn)步提高開放合作水平。

有了發(fā)展規(guī)劃和指導方針，起步區(qū)將在“當引領、做示范”的全新高能級發(fā)展之路上健步如飛。

搶抓重大機遇

加快建設黃河北岸新城區(qū)

5月5日，濟南市委在起步區(qū)召開常委會會議時著重強調(diào)：“起步區(qū)獲批建設，是一件搶抓機遇的急事。”起步區(qū)建設的機遇期、窗口期都已全面開啟，起步區(qū)建設也須加緊落實、盡快開局。按照《實施方案》要求，起步區(qū)將著力在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新城市發(fā)展方式、保護生態(tài)環(huán)境、深化開放合作、完善體制機制五個方面，推動高端高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標中走在前列、作出示范，引進對接全球、全國資源要素，強化交流合作，勇于改革探索創(chuàng)新，科學構(gòu)建組織架構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部管理機制，打造現(xiàn)代智慧綠色之城。

全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，堅決淘汰落后產(chǎn)能，起步區(qū)將打造現(xiàn)代之城。在起步區(qū)獲批之前，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)便高點站位，前瞻布局，抓緊策劃承接北京非首都功能疏解，著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃建設中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園，引入濟南先進動力研究所、中科院計算所泛在智能研究院、濟南中科核技術研究院3個中科院分支機構(gòu)，以及輕型燃氣輪機試驗示范中心、徐建中院士工作站等。在未來，起步區(qū)將堅持新舊動能轉(zhuǎn)換、工業(yè)強市戰(zhàn)略，依托以中科院為代表的大院大所的研發(fā)優(yōu)勢，重點促進新興產(chǎn)業(yè)領域產(chǎn)學研深度融合，努力提升科技創(chuàng)新支撐能力，重點發(fā)展航空發(fā)動機、泛在智能與機器人、智能制造與車聯(lián)網(wǎng)、核技術研究和產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)與醫(yī)療健康等前沿科技領域產(chǎn)業(yè)。

通過推動中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟和智慧物流產(chǎn)業(yè)園、國際會展產(chǎn)業(yè)園等重點載體建設，大力培育“新城建”全產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、前沿材料、智能裝備等新科技、新智造、新服務和新消費，培育具有全國影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。目前，起步區(qū)基礎設施和重點項目建設已全部鋪開，已開工的87個項目建設正如火如荼，除中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園，起步區(qū)黃河大道首開段將于10月份建成通車，會展中心10月份運營辦展;山大二院北院區(qū)年內(nèi)完成主樓樁基施工，智慧城市指揮運營中心6月底前實現(xiàn)試運行……現(xiàn)代之城正在加速崛起。

圍繞探索“綠色城市+智慧城市”相融合的城市建設新路徑，起步區(qū)將系統(tǒng)打造智慧之城。起步區(qū)系統(tǒng)布局水電氣熱及污水處理配套，規(guī)劃推進組團式市政綜合體建設，今年將完工大橋燃氣熱源廠，開工大橋水廠等5處市政場站，完成管線遷改30公里。按照綠建二星標準規(guī)劃，已開工11個安置區(qū)480萬平方米的安置房建設，今年將實現(xiàn)首批回遷安置，并為安置區(qū)打造“15分鐘便捷社區(qū)生活圈”，系統(tǒng)配套教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等設施。為補齊公共服務短板，起步區(qū)高標準謀劃布局教育、衛(wèi)生、文化和體育資源，推動實現(xiàn)省市共建共享，打造領跑全省的高端優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)公共服務設施集群;規(guī)劃建設省實驗中學鵲華校區(qū)、黃河體育中心、山大二院北院區(qū)，全力打造黃河北岸公共服務新高地……此外，起步區(qū)將在年內(nèi)建成運行城市運營管理中心，加快5G基站等新型基礎設施建設，布局無人駕駛等智慧應用場景，系統(tǒng)打造數(shù)字孿生城市和未來智能新城。

全域推進綠色建設和低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色制造體系，起步區(qū)將打造綠色之城。通過提早布局，起步區(qū)深度探索“碳中和綜合試驗社區(qū)”試點項目，與住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、北京康居認證中心合作，以園區(qū)專家公寓項目等為試點載體，通過建設超低能耗綠色建筑，利用光伏光熱、淺層地熱、氫能源等清潔高效供能，智慧化管理能源消耗、能效評價、能源調(diào)度和安全保障，實現(xiàn)零碳采暖、能效提升、固廢無害化低碳處理和資源化利用，探索打造“碳中和”項目研究和示范基地。起步區(qū)一方面堅持“以水定城、以水定產(chǎn)、以水定地，以水定人”，把節(jié)約集約用水內(nèi)植于城市發(fā)展基因之中，重點規(guī)劃9處、總面積約23平方公里的蓄滯空間，蓄滯容積將達2700萬立方米;另一方面開展黃河沿岸綜合治理，規(guī)劃建設黃河生態(tài)廊道示范段項目，形成“自然、野趣、精致”，集自然生態(tài)、休閑觀光、運動健身等功能于一體的生態(tài)公園。此外，還積極推進氫能源利用和綠色城市建設試點，研究建立節(jié)水城市規(guī)范技術標準，系統(tǒng)推進全域、全產(chǎn)、全程、全民深度節(jié)水，建立科學完備的用水用能管理體系，打造全域水生態(tài)建設新典范。

領會重大變局

蹚出新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展新路徑

從“先行區(qū)”到“起步區(qū)”，其中既有“不變”，也有“變”。“不變”的是始終聚焦聚力“新舊動能轉(zhuǎn)換”這個主題，推動“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“變”主要體現(xiàn)在定位更高、功能更強、政策更優(yōu)三個方面。作為最大政策紅利，起步區(qū)可“復制自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)經(jīng)驗政策”，未來起步區(qū)將是山東發(fā)展動力最充沛、要素最活躍、資源最富集的區(qū)域。

“之前的‘先行區(qū)’主要使命是為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)‘做試驗’‘蹚路子’，更多的是針對山東自身新舊動能轉(zhuǎn)換而言。而‘起步區(qū)’則是國家從黃河戰(zhàn)略的高度來謀劃和布局，要求起步區(qū)要形成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺和綠色智慧宜居的新城區(qū)，責任更加重大、使命更加光榮。”濟南市副市長孫斌在新聞發(fā)布會上說。

“先行區(qū)”側(cè)重于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，重點是培育一批具有核心競爭力的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。而“起步區(qū)”不僅要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要統(tǒng)籌考慮生態(tài)、生活等綜合功能，突出產(chǎn)城融合，目標是打造一座黃河流域最具現(xiàn)代化特征的未來之城、希望之城。

“起步區(qū)”批復后，進入了“建設實施”階段，起步區(qū)建設將全面鋪開，將雄偉藍圖繪成壯麗史詩，開啟當引領、做示范的全新之路。《實施方案》明確指出，“十四五”期間，起步區(qū)要以“五個示范、五個引領”為目標，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新城市發(fā)展方式、保護生態(tài)環(huán)境、深化開放合作、完善體制機制等方面先行先試，抓好生態(tài)保護、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換、體制創(chuàng)新等重點工作，積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

較比“先行區(qū)”，“起步區(qū)”將承載更多黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的歷史使命，是引領新舊動能轉(zhuǎn)換、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大重大使命的全新布局。起步區(qū)將充分領會重大變局的歷史意義，扭住關鍵，快干實干，全力保障起步區(qū)建設發(fā)展開好局、起好步。