原標(biāo)題：濟(jì)南動能轉(zhuǎn)換起步騰飛

來源：濟(jì)南日報

濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)綠地國博城國際會展中心

2018年1月，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，成為黨的十九大之后國務(wù)院批復(fù)的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是全國唯一以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2018年6月14日，習(xí)近平總書記視察濟(jì)南時強調(diào)，一個國家要發(fā)展，明確目標(biāo)和路徑很重要。我們的目標(biāo)就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。創(chuàng)新發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換，是我們能否過坎的關(guān)鍵。

新動能的發(fā)酵培養(yǎng)，需要“溫度適宜、空間理想”的載體平臺。濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，正是濟(jì)南全面提速新舊動能轉(zhuǎn)換的重要探索。

騰籠換鳥：黃河北岸成新動能最佳載體

作為山東新舊動能轉(zhuǎn)換“三核引領(lǐng)”的重要“一核”，濟(jì)南肩負(fù)著為全省新舊動能轉(zhuǎn)換蹚出路子的重任。

由于地勢南高北低，濟(jì)南的發(fā)展重心一直框定在黃河以南。然而，經(jīng)過多年的發(fā)展積淀，黃河以南主城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局基本定型，發(fā)展空間逐漸接近天花板。而黃河北岸地區(qū)農(nóng)業(yè)占比較大，空間形態(tài)以農(nóng)村為主，企業(yè)大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擁有大片未開發(fā)土地和廣闊的產(chǎn)業(yè)布局空間。在新的時代背景下，較為薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成了得天獨厚的優(yōu)勢，黃河北岸成為擁抱“新動能”的最佳載體。

在習(xí)近平總書記視察的前一年，濟(jì)南已經(jīng)開始在黃河附近籌備設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。2018年年初獲批的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，明確提出支持濟(jì)南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。

習(xí)近平總書記視察濟(jì)南時鼓勵新舊動能轉(zhuǎn)換，給這個新區(qū)注入了新的動力。當(dāng)年7月9日，總體規(guī)劃范圍內(nèi)的大橋、崔寨、孫耿、太平等四個街道劃歸先行區(qū)管委會代管，先行區(qū)建設(shè)由“虛”入“實”，由規(guī)劃編制進(jìn)入實際建設(shè)階段。

三年來，濟(jì)南對于這塊新舊動能轉(zhuǎn)換的“試驗田”寄予厚望。從2019年“推動新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)引領(lǐng)發(fā)展”，到2020年“推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)全面起勢”，每一年的濟(jì)南市政府工作報告中，提到新舊動能轉(zhuǎn)換主題，這里總是在“C”位。

今年4月25日，國務(wù)院批復(fù)《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》，要求起步區(qū)“在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中創(chuàng)新發(fā)展，走出一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路”。定位變化、使命變化、能級變化，新舊動能轉(zhuǎn)換的主題始終不變。

燎原之勢項目“吸鐵石”集聚四新產(chǎn)業(yè)

被寄予厚望的起步區(qū)，破題新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵就是產(chǎn)業(yè)項目。

三年來，圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、先進(jìn)材料等“千億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)”，這里招引建設(shè)了一大批新智造、新科技、新服務(wù)、新消費的“四新”項目。充滿活力的新動能，在項目“吸鐵石”的作用下匯集到這塊熱土之上。

變化到底有多大？用中建八局第一建設(shè)有限公司劉中亮的說法，就是“項目遍地開花”“有燎原之勢”。作為一個建筑公司的先行區(qū)負(fù)責(zé)人，他先后參與了綠地國博城會展中心、先行區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中科院先進(jìn)動力研究所、都市陽臺等工程的建設(shè)。他現(xiàn)在還記得，總投資1500多億元的綠地國博城國際會展中心等8個重點項目集中開工時，有圍觀的群眾說，“頭回在我們這里見這么大的項目”。

自那時起，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)發(fā)展的大幕正式拉開。僅2018年一年，先行區(qū)就確定了240個市級重點項目，完成投資2950億元。

今年，作為濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)最早開工的項目，國際會展中心一期工程將投入使用。首屆國際機(jī)床展會在這里“誕生”，聚集裝備制造產(chǎn)業(yè)的新動能。

不遠(yuǎn)處的中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園，則已落地濟(jì)南先進(jìn)動力研究所、計算所泛在智能研究院和濟(jì)南中科核技術(shù)研究院等中科院三大院所以及徐建中院士工作站。目前，濟(jì)南先進(jìn)動力研究所及4號實驗臺已經(jīng)投用。

還有已經(jīng)超過200家企業(yè)入駐的黃河數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。黃河大數(shù)據(jù)中心、山東省可信云院士工作站以及我們都知道的京東，都在這個園區(qū)里。未來，還會有更多云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)質(zhì)項目在此聚集。

暢通機(jī)制疏通動能轉(zhuǎn)換“血脈”

新舊動能轉(zhuǎn)換，說到底是一場涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機(jī)制、工作模式等諸多方面的變革。加速新舊動能轉(zhuǎn)換，需要的不僅是項目設(shè)施，更需要高效便利的營商環(huán)境。

通過體制機(jī)制的變革，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，正是這里從成立之初就被賦予的重要使命。

“我們是大部制、扁平化、聘任制管理，管委會副主任直接兼任下屬各部門的部長，不用層層上報。”據(jù)起步區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，先行區(qū)管委會將所屬部門合并壓縮，全面推行KPI，同類事項一個部門辦理，極大提高了行政效率。

三年來，他們出臺了《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策》，不僅有普惠性政策，還單獨對新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定優(yōu)惠政策，頂尖人才和團(tuán)隊最高可拿到1億元的綜合資助。

“控制價承諾性備案”、“全過程咨詢+ EPC”，讓單個項目招投標(biāo)至少節(jié)約180天；中科院先進(jìn)動力研究所等“四不像”機(jī)構(gòu)成立，讓科研與市場、基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)無縫銜接；政銀合作等政務(wù)服務(wù)新模式，綜合評價報告“多規(guī)合一”、土地規(guī)劃建設(shè)項目“多證合一”、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套“一次到位”，審批服務(wù)“一門受理”、建設(shè)項目“一章審批”“一次收費”……習(xí)近平總書記視察濟(jì)南三年來，這里的深化改革舉措接連出臺，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是面對發(fā)展大勢的主動作為，更是謀劃未來的長遠(yuǎn)之策。作為繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國第二個起步區(qū)，將牢牢抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)沖在新舊動能轉(zhuǎn)換的最前沿，在推動高質(zhì)量發(fā)展上探索新經(jīng)驗、闖出新路子、展現(xiàn)新作為，成為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的新引擎。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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