原標題：濟南動能轉換起步騰飛

來源：濟南日報

濟南新舊動能轉換起步區綠地國博城國際會展中心

2018年1月，山東新舊動能轉換綜合試驗區獲國務院批復，成為黨的十九大之后國務院批復的首個區域性國家發展戰略，也是全國唯一以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。2018年6月14日，習近平總書記視察濟南時強調，一個國家要發展，明確目標和路徑很重要。我們的目標就是實現中華民族偉大復興的中國夢。創新發展、新舊動能轉換，是我們能否過坎的關鍵。

新動能的發酵培養，需要“溫度適宜、空間理想”的載體平臺。濟南新舊動能轉換起步區，正是濟南全面提速新舊動能轉換的重要探索。

騰籠換鳥：黃河北岸成新動能最佳載體

作為山東新舊動能轉換“三核引領”的重要“一核”，濟南肩負著為全省新舊動能轉換蹚出路子的重任。

由于地勢南高北低，濟南的發展重心一直框定在黃河以南。然而，經過多年的發展積淀，黃河以南主城區產業布局基本定型，發展空間逐漸接近天花板。而黃河北岸地區農業占比較大，空間形態以農村為主，企業大多為傳統產業，擁有大片未開發土地和廣闊的產業布局空間。在新的時代背景下，較為薄弱的產業基礎成了得天獨厚的優勢，黃河北岸成為擁抱“新動能”的最佳載體。

在習近平總書記視察的前一年，濟南已經開始在黃河附近籌備設立新舊動能轉換先行區。2018年年初獲批的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，明確提出支持濟南建設新舊動能轉換先行區。

習近平總書記視察濟南時鼓勵新舊動能轉換，給這個新區注入了新的動力。當年7月9日，總體規劃范圍內的大橋、崔寨、孫耿、太平等四個街道劃歸先行區管委會代管，先行區建設由“虛”入“實”，由規劃編制進入實際建設階段。

三年來，濟南對于這塊新舊動能轉換的“試驗田”寄予厚望。從2019年“推動新舊動能轉換先行區引領發展”，到2020年“推進先行區建設全面起勢”，每一年的濟南市政府工作報告中，提到新舊動能轉換主題，這里總是在“C”位。

今年4月25日，國務院批復《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》，要求起步區“在推動新舊動能轉換中創新發展，走出一條綠色可持續的高質量發展之路”。定位變化、使命變化、能級變化，新舊動能轉換的主題始終不變。

燎原之勢項目“吸鐵石”集聚四新產業

被寄予厚望的起步區，破題新舊動能轉換的關鍵就是產業項目。

三年來，圍繞新一代信息技術、智能制造與高端裝備、先進材料等“千億級產業目標”，這里招引建設了一大批新智造、新科技、新服務、新消費的“四新”項目。充滿活力的新動能，在項目“吸鐵石”的作用下匯集到這塊熱土之上。

變化到底有多大？用中建八局第一建設有限公司劉中亮的說法，就是“項目遍地開花”“有燎原之勢”。作為一個建筑公司的先行區負責人，他先后參與了綠地國博城會展中心、先行區數字經濟產業園、中科院先進動力研究所、都市陽臺等工程的建設。他現在還記得，總投資1500多億元的綠地國博城國際會展中心等8個重點項目集中開工時，有圍觀的群眾說，“頭回在我們這里見這么大的項目”。

自那時起，濟南新舊動能轉換先行區建設發展的大幕正式拉開。僅2018年一年，先行區就確定了240個市級重點項目，完成投資2950億元。

今年，作為濟南新舊動能轉換起步區最早開工的項目，國際會展中心一期工程將投入使用。首屆國際機床展會在這里“誕生”，聚集裝備制造產業的新動能。

不遠處的中科新經濟科創園，則已落地濟南先進動力研究所、計算所泛在智能研究院和濟南中科核技術研究院等中科院三大院所以及徐建中院士工作站。目前，濟南先進動力研究所及4號實驗臺已經投用。

還有已經超過200家企業入駐的黃河數字經濟產業園。黃河大數據中心、山東省可信云院士工作站以及我們都知道的京東，都在這個園區里。未來，還會有更多云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等數字經濟產業高端優質項目在此聚集。

暢通機制疏通動能轉換“血脈”

新舊動能轉換，說到底是一場涉及思想觀念、生產方式、體制機制、工作模式等諸多方面的變革。加速新舊動能轉換，需要的不僅是項目設施，更需要高效便利的營商環境。

通過體制機制的變革，為高質量發展保駕護航，正是這里從成立之初就被賦予的重要使命。

“我們是大部制、扁平化、聘任制管理，管委會副主任直接兼任下屬各部門的部長，不用層層上報?！睋鸩絽^相關負責人介紹，先行區管委會將所屬部門合并壓縮，全面推行KPI，同類事項一個部門辦理，極大提高了行政效率。

三年來，他們出臺了《濟南新舊動能轉換先行區促進產業發展十條政策》，不僅有普惠性政策，還單獨對新一代信息技術、智能制造與高端裝備、新能源等戰略性新興產業制定優惠政策，頂尖人才和團隊最高可拿到1億元的綜合資助。

“控制價承諾性備案”、“全過程咨詢+ EPC”，讓單個項目招投標至少節約180天；中科院先進動力研究所等“四不像”機構成立，讓科研與市場、基礎與產業無縫銜接；政銀合作等政務服務新模式，綜合評價報告“多規合一”、土地規劃建設項目“多證合一”、市政基礎設施配套“一次到位”，審批服務“一門受理”、建設項目“一章審批”“一次收費”……習近平總書記視察濟南三年來，這里的深化改革舉措接連出臺，營商環境不斷優化。

加快新舊動能轉換，實現高質量發展，是面對發展大勢的主動作為，更是謀劃未來的長遠之策。作為繼雄安新區起步區之后的全國第二個起步區，將牢牢抓住重大戰略機遇，繼續沖在新舊動能轉換的最前沿，在推動高質量發展上探索新經驗、闖出新路子、展現新作為，成為山東新舊動能轉換綜合試驗區的新引擎。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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