原標(biāo)題：堅(jiān)定“雙一流”目標(biāo)推進(jìn)山東民航機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

山東機(jī)場(chǎng)資源整合產(chǎn)生的能量正在不斷釋放：今年以來(lái)，山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)旅客吞吐量、運(yùn)輸架次恢復(fù)到2019年同期的83%、93%，貨郵吞吐量較2019年同期增長(zhǎng)31%；濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)遷建、東營(yíng)機(jī)場(chǎng)提升改造、臨沂機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建等總投資1000億元的建設(shè)工程正在強(qiáng)力推進(jìn)；山東機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展投資基金首期募集規(guī)模500億元，為加快全省機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供了有力資金保障。省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將黨史學(xué)習(xí)教育作為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，聚焦“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”和“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”目標(biāo)要求，不斷激發(fā)起黨員干部構(gòu)建布局合理完善、航空服務(wù)全省覆蓋、航空網(wǎng)絡(luò)全球通達(dá)、發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代民航運(yùn)輸體系的奮進(jìn)之力。

藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。“我們將聚焦著力構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的山東半島現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群、打造國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)的‘雙一流’目標(biāo)，為加快交通強(qiáng)省建設(shè)、實(shí)現(xiàn)‘走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)’、推進(jìn)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐?！笔C(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李興軍說(shuō)。

聚焦客貨主業(yè)

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模躍升

省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)自2019年2月27日掛牌成立以來(lái)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和民航局工作要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)守安全底線，聚焦客貨主業(yè)，協(xié)同推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、非航業(yè)務(wù)、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)板塊，一期整合了濟(jì)南、煙臺(tái)、威海、臨沂、日照、東營(yíng)6個(gè)機(jī)場(chǎng)，委托管理濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)，協(xié)同推進(jìn)菏澤機(jī)場(chǎng)、棗莊新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)大融合、大建設(shè)、大發(fā)展三大任務(wù)，建立一體化管理、協(xié)同化運(yùn)營(yíng)、特色化發(fā)展的集團(tuán)化管理模式，實(shí)現(xiàn)全省機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

整合后的省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)從發(fā)揮集團(tuán)影響力著手，促使省內(nèi)主基地航空公司由過(guò)去偏重濟(jì)南、青島市場(chǎng)轉(zhuǎn)而把整個(gè)山東市場(chǎng)作為“關(guān)鍵市場(chǎng)”，改變了各中小機(jī)場(chǎng)在安排航班資源時(shí)互不通氣、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序局面，引領(lǐng)各機(jī)場(chǎng)差異化定位和特色化發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全省機(jī)場(chǎng)抱團(tuán)作戰(zhàn)。2021年6月15日，為期3天的“厚植紅色基因 奮進(jìn)時(shí)代航程”第四屆全國(guó)中小機(jī)場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在臨沂拉開(kāi)帷幕，這也是“紅色機(jī)場(chǎng)”聯(lián)盟的首次正式亮相，此次會(huì)議的召開(kāi)將進(jìn)一步加強(qiáng)民航界的交流合作，提升山東民航機(jī)場(chǎng)的影響力，促進(jìn)山東省民航業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳的關(guān)心支持下，在集團(tuán)各成員單位的不斷努力下，整合當(dāng)年，省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)便交出了旅客吞吐量3667萬(wàn)人次、貨郵吞吐量21.7萬(wàn)噸的合格答卷，同比分別增長(zhǎng)13.3%、17.8%，均高于全國(guó)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。同年，煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破千萬(wàn)，山東成為全國(guó)第三個(gè)、江北第一個(gè)擁有3個(gè)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)的省份；威海機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破300萬(wàn)人次；臨沂機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破250萬(wàn)人次，增幅28.6%，全省最高；日照機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次；東營(yíng)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量88萬(wàn)人次，運(yùn)輸生產(chǎn)均取得新突破。

今年以來(lái)，省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)進(jìn)一步聚焦客貨主業(yè)，成立了航空市場(chǎng)發(fā)展委員會(huì)，立足國(guó)內(nèi)需求大市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各權(quán)屬機(jī)場(chǎng)航空市場(chǎng)開(kāi)發(fā)布局，加大與航空公司協(xié)調(diào)力度，把恢復(fù)和拓展航線航班作為重中之重，持續(xù)優(yōu)化航班時(shí)刻、航線網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)間快線航班建設(shè)，提升各支線機(jī)場(chǎng)與重點(diǎn)城市通達(dá)能力，同時(shí)加大國(guó)際貨運(yùn)航線開(kāi)發(fā)，增開(kāi)全貨機(jī)航線，提高客運(yùn)腹艙載運(yùn)率。截至6月12日，省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)累計(jì)完成旅客吞吐量1225.17萬(wàn)人次，恢復(fù)到2019年同期水平的83.2%；累計(jì)完成貨郵吞吐量11.93萬(wàn)噸，較2019年增長(zhǎng)31.9%；累計(jì)完成運(yùn)輸起降11.28萬(wàn)架次，恢復(fù)到2019年同期水平的93.0%。客貨主業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)快速向好。其中，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)前5個(gè)月的旅客吞吐量與運(yùn)輸起降架次同比增幅均列華東地區(qū)13家千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)第一位；4月30日單日旅客吞吐量突破6萬(wàn)人次，單日航班起降達(dá)到432架次，均創(chuàng)1992年通航以來(lái)最高值。

實(shí)踐證明，省委、省政府實(shí)施全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)資源整合，推進(jìn)區(qū)域機(jī)場(chǎng)一體化發(fā)展的決策部署是完全正確的。這是機(jī)場(chǎng)管理體制改革的重大舉措，更是推動(dòng)機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。全省機(jī)場(chǎng)管理體制改革的順利推進(jìn)，為打造全省民航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃“一盤棋”、建設(shè)“一張圖”、發(fā)展“一張網(wǎng)”的新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)

提高集疏運(yùn)能力

省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)提前謀劃，陸續(xù)啟動(dòng)各機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工作?！笆奈濉逼陂g，全省機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資將超過(guò)1000億元。

作為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和加快建設(shè)交通強(qiáng)省重大標(biāo)志性工程的濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程正在加快辦理前期手續(xù)，建成投用后，將打造成為集高速鐵路、軌道交通、高速公路于一體，國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，有效助力濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，助推濟(jì)南建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市。根據(jù)2020年7月20日中國(guó)民航局出具的濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程預(yù)可研行業(yè)審查意見(jiàn)，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建主要建設(shè)內(nèi)容包括新建60萬(wàn)平方米的T2航站樓及167個(gè)機(jī)位的站坪，建設(shè)14萬(wàn)平方米的綜合交通中心、24萬(wàn)平方米的停車樓，新建2條中距跑道等，項(xiàng)目總投資500億元。

此外，煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)遷建、東營(yíng)機(jī)場(chǎng)提升改造、臨沂機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；謀劃啟動(dòng)威海機(jī)場(chǎng)遷建；抽調(diào)精干力量組成服務(wù)隊(duì)協(xié)同推進(jìn)菏澤機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)正式通航運(yùn)營(yíng)；成立了煙臺(tái)臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司，統(tǒng)籌推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

我省民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)多元化的融資渠道正在建立。2020年5月份，省委、省政府審議通過(guò)《關(guān)于加快民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了全省機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)資金來(lái)源、綜合交通發(fā)展路徑等問(wèn)題。對(duì)于各機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金，資本金部分除申請(qǐng)國(guó)家民航發(fā)展基金補(bǔ)助外，省財(cái)政、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)分別按10%給予支持，其余資本金由市級(jí)承擔(dān)。另外，《意見(jiàn)》也確定設(shè)立500億元的全省機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資基金，省和相關(guān)市財(cái)政安排建設(shè)資本金投入省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，同時(shí)積極吸引外資、社會(huì)資本共同投入。

到“十四五”末，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)將力爭(zhēng)達(dá)到12個(gè)，年保障旅客吞吐量達(dá)到1.5億人次左右。省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)將以機(jī)場(chǎng)新建和改擴(kuò)建為契機(jī)，不斷完善機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與其他交通基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，打造空、鐵、陸、軌、水等多種交通運(yùn)輸方式高效銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提高機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)能力。

協(xié)同推進(jìn)安全管理

提升服務(wù)品質(zhì)

安全是機(jī)場(chǎng)的生命線。省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)以“零容忍”的態(tài)度對(duì)待安全隱患，以“零起點(diǎn)”的心態(tài)對(duì)待每天工作，始終以絕對(duì)安全的最高要求來(lái)抓好安全工作，以“眼睛里不容沙子”的態(tài)度，以“一失萬(wàn)無(wú)”的憂患意識(shí)，確保民航安全的“萬(wàn)無(wú)一失”。

省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)完善安全管理體系，補(bǔ)齊安全管理短板，強(qiáng)化智慧手段支撐，加大安全培訓(xùn)力度，加強(qiáng)應(yīng)急管理處置，不斷完善集團(tuán)安委會(huì)及安全工作會(huì)議制度。集團(tuán)聚焦SMS建設(shè)、空管能力提升、消防安全管理三個(gè)重點(diǎn)，抓好FOD防范、機(jī)坪運(yùn)行管理、鳥(niǎo)擊防范、凈空保護(hù)、不停航施工管理五項(xiàng)工作，層層落實(shí)安全責(zé)任，傳導(dǎo)安全壓力，提高防范能力。

今年以來(lái)，省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)持續(xù)開(kāi)展“知敬畏、強(qiáng)三基、抓作風(fēng)”安全集中整頓活動(dòng)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育舉辦“勞模大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)到包括“中國(guó)英雄機(jī)長(zhǎng)”劉傳健在內(nèi)的9位勞模走進(jìn)山東機(jī)場(chǎng)進(jìn)行宣講，以學(xué)習(xí)“中國(guó)英雄機(jī)長(zhǎng)”的榜樣力量為契機(jī)，以“三個(gè)敬畏”和“三基”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保持續(xù)安全穩(wěn)定。

如果說(shuō)安全是民航業(yè)的底線，那么服務(wù)就是民航業(yè)作為窗口單位的本質(zhì)。

為踐行民航業(yè)“真情服務(wù)”理念，省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)扎實(shí)開(kāi)展“民航服務(wù)質(zhì)量品牌建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，制定下發(fā)《服務(wù)質(zhì)量督查考核辦法》《投訴管理辦法》，指導(dǎo)各機(jī)場(chǎng)成立服務(wù)品質(zhì)提升委員會(huì)，圓滿完成全國(guó)、省級(jí)文明單位及6家省屬企業(yè)文明單位復(fù)查工作，促進(jìn)了服務(wù)管理與文明創(chuàng)建融合發(fā)展。

特別是今年以來(lái)，省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)在黨史學(xué)習(xí)教育中，把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)抓在經(jīng)常、貫穿全年，從集團(tuán)層面著力解決改革發(fā)展的急難事、從旅客層面著力解決便捷出行的麻煩事、從職工層面著力解決日常生活的煩心事。具體而言，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)以“學(xué)黨史、辦實(shí)事”為主題，推出“十項(xiàng)心意服務(wù)”舉措；煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)增加“悅夕陽(yáng)”服務(wù)項(xiàng)目，在候機(jī)樓入口處開(kāi)設(shè)“無(wú)碼專用通道”；威海機(jī)場(chǎng)將學(xué)習(xí)教育與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，開(kāi)展志愿服務(wù)和走訪慰問(wèn)活動(dòng)；日照機(jī)場(chǎng)深入踐行“向前一步·真情服務(wù)”理念，打造“山河無(wú)憂行”服務(wù)品牌；東營(yíng)機(jī)場(chǎng)在航站樓開(kāi)展“學(xué)史力行辦實(shí)事、專家義診暖人心”活動(dòng)，為旅客和員工送去真情厚意。

全面深化改革

激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)成立了國(guó)企深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，加快“倒計(jì)時(shí)”改革攻堅(jiān)，推動(dòng)集團(tuán)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國(guó)有資本布局、實(shí)施混合所有制改革、完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面取得新突破。

省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完成輝煌貨運(yùn)存量混改和通航公司新設(shè)混改，信息公司混改工作進(jìn)入公開(kāi)掛牌交易階段。加快“三項(xiàng)制度”改革，完善干部能上能下機(jī)制，在投資公司和基金公司開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，在輝煌貨運(yùn)公司和智慧能源公司推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，成立山東民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院；落實(shí)員工能進(jìn)能出機(jī)制，堅(jiān)持“1+5”用工模式，對(duì)各機(jī)場(chǎng)用工人數(shù)、用工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總量控制、備案管理，加大非核心業(yè)務(wù)外包力度；優(yōu)化薪酬能增能減機(jī)制，工資總額管理堅(jiān)持“增人不增資、減人不減資”，實(shí)現(xiàn)收入與考核全掛鉤、全覆蓋。全面完成退休人員社會(huì)化移交工作。

同時(shí)，省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)以開(kāi)拓市場(chǎng)為方向，聚焦物流、旅游、酒店、航食、機(jī)場(chǎng)商業(yè)、貴賓服務(wù)、地面運(yùn)輸?shù)群诵臉I(yè)態(tài)，著力打造品質(zhì)優(yōu)、效益好的非航產(chǎn)業(yè)體系，形成集團(tuán)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)以各機(jī)場(chǎng)新建和改擴(kuò)建為契機(jī)，充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)在臨空經(jīng)濟(jì)培育中的核心保障功能，重點(diǎn)加快濟(jì)南、煙臺(tái)、臨沂等機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)濟(jì)南、煙臺(tái)申報(bào)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)臨沂打造省級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，不斷強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的平臺(tái)功能，將臨空經(jīng)濟(jì)打造成為政企合作、資本合作、產(chǎn)業(yè)孵化的新平臺(tái)。

在資本運(yùn)營(yíng)建設(shè)方面，省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)加強(qiáng)與優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)多元類子基金投資，推動(dòng)機(jī)構(gòu)資金落地，加快推進(jìn)設(shè)立建設(shè)類、臨空經(jīng)濟(jì)類子基金，對(duì)各機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展形成實(shí)質(zhì)性有力支持。不斷做好投資項(xiàng)目跟蹤管理，積極探索開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈管理業(yè)務(wù)，推進(jìn)商業(yè)保理、融資租賃等產(chǎn)業(yè)鏈金融牌照落地，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

①山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程效果圖

②山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)客貨吞吐量不斷攀高

③真情服務(wù)

④隱患排查

⑤山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期工程效果圖

⑥山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)威海機(jī)場(chǎng)效果圖

⑦山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)臨沂機(jī)場(chǎng)新航站樓效果圖

⑧山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)日照機(jī)場(chǎng)效果圖

⑨山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)東營(yíng)機(jī)場(chǎng)效果圖

⑩山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)效果圖

(11)山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)菏澤機(jī)場(chǎng)效果圖

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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