濟南創建國際消費中心城市的路徑與策略_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：濟南創建國際消費中心城市的路徑與策略

來源：濟南日報

□齊峰

2019年1月，商務部明確“開展國際消費中心城市建設試點工作”。全國各大城市迅速響應，北京、上海、廣州、深圳等城市紛紛提出“打造國際消費中心城市”。2020年濟南市政府工作報告明確提出“創建國際消費中心城市”。創建國際消費中心城市是一項系統工程，應做好頂層設計、統一規劃，主動與世界知名國際消費中心城市以及國內領先的消費中心城市對標，提升消費在構建新發展格局中的基礎性作用，推動濟南高質量發展。

一、明確發展定位，著力打造消費品牌

濟南應充分發揮黃河流域中心城市和省會城市群經濟圈龍頭的優勢，緊緊圍繞“增供給、補短板、優環境、促改革”重點任務，在提升消費輻射引領能力、加強消費軟硬件設施建設、完善相關體制機制、提高對外開放水平等重點工作領域持續發力。著力打造國際泉文化休閑名城、國際會展名城、國際醫療康養名城等，建設立足山東、輻射全國、面向東北亞，特色彰顯、功能完善、充滿活力的國際消費中心城市。

二、加強消費供給，集聚優質消費資源

一是積極擴大中高端消費品供給。依托中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區、國家跨境電子商務綜合試驗區和濟南綜合保稅區、章錦綜合保稅區等重大戰略平臺，大力發展外貿新業態，多渠道擴大中高端消費品進口，著力打造中高端國際消費品集散地和進口商品“世界超市”。加快引進國內外品牌首店企業、國際國內一線品牌以及各類知名時尚、輕奢、高端品牌，打造國際知名的都市級商業地標。二是實施“濟南品牌”提升行動。創造、樹立一批高科技和歷史文化相融合，具有標志性、引領性的濟南品牌，創建一批具有影響力和競爭力的品牌企業，加快推動新興消費品和高端消費品制造，以優質供給帶動消費升級。加強對中華“老字號”、濟南“老字號”的保護和支持，深挖老字號文化內涵，加快產品創新和品質提升，支持“老字號”走出去參展，提升“老字號”知名度、美譽度和市場影響力、競爭力。加快泉城特色文化、非物質文化遺產創意產品開發，打造一批原創本土品牌。三是加快培育和發展新興消費產業。聚焦優勢產業集群和新舊動能轉換“十強”產業，瞄準新消費群體數字化、特色化、個性化、定制化、場景化新需求，大力培育綠色消費、健康消費、數字消費、定制消費等新熱點，著力培植醫療健康、美容健身、教育培訓、文化體育、旅游休閑、養老托幼、家政服務等新興消費產業，提升消費吸引力感召力。四是促進消費領域融合創新。著力促進商貿、旅游、文創、餐飲、會展、康養六大消費產業深度融合和協同發展，推動傳統零售業向線上線下融合、內外貿易結合、跨界聯合等轉型升級，支持無人店、刷臉支付等消費新技術應用，完善“互聯網+”消費業態體系，形成“線上+線下”“商品+服務”“零售+體驗”融合式發展新格局，增強對國內外消費的吸引力。

三、加快新型消費載體建設，打造國際消費中心城市新地標

一是著力打造一批地標性新型消費商圈、高品質特色商業街區。重點建設提升泉城路時尚活力商圈、洪樓商圈、國際金融城等地標性都市級高端商圈，加快建設西客站、唐冶新城、領秀城、高新萬達等功能錯位的區域級商圈。大力提升泉城路步行街軟硬件設施，積極引進國內外特色品牌，集中發展品牌旗艦店、體驗店、主題店和高端定制等新業態，全力建設全國知名的高品位步行商業街。優化提升寬厚里、百花洲、芙蓉街、老商埠等特色文化旅游購物餐飲街區，改造提升馬鞍山路等10條商文旅特色街區，建成一批濟南優秀傳統文化和現代城市文明融合交織的標志性、現代化特色建筑群和核心商業區，作為創建國際消費中心城市的物質載體。二是加快建設智慧化便利化生活圈。強化“數字工程”建設，結合城市更新和老舊小區改造，加快實施社區商業化、智慧化改造，合理布局社區商業網點，建設“鄰里中心”等一站式數字化生活配套服務設施，推進智慧便利店進社區、智能快件箱進樓宇、品牌農產品進超市惠民“三進”工程，推廣“互聯網+生活性服務業”等新模式，著力打造15分鐘智慧便民生活圈，提升居民生活便利度。三是打造“夜泉城”品牌。借鑒北京“夜京城”、西安“大唐不夜城”等主題鮮明的夜經濟示范區成功經驗，打造濟南特色“夜泉城”經濟亮點。開展夜游、夜購、夜宴、夜娛、夜市、夜學、夜健等經濟文體活動，搭建夜消費平臺，活躍夜消費市場。以老商埠、寬厚里、一湖一環、印象濟南、峪悅里、印象城等為依托，打造省會“夜泉城”地標和“網紅”打卡地；以悅立方、萬象城、紅尚坊、泉樂坊等街區為載體，打造濟南夜消費“文化IP”和24小時潮不落街區，培育一批夜經濟集聚區。

四、推進全域旅游發展，吸引域外高端消費

一是樹牢全域旅游理念。在城市景觀、城市公共基礎設施、城市治理和服務上對標國際先進標準，以旅客體驗為中心，推動景點旅游向全域旅游轉變，積極發展購物游、會展游和體驗游等旅游新業態，增強全域接待國內外游客水平。二是提升旅游消費業態。實施“國內外游客吸引和拓展”計劃，重點發展游客停留時間更長、境外游客更為偏愛的都市休閑游，以景點觀光游帶動都市休閑游。大力發展和引進大型文旅項目以及能帶來大規模客流的服務項目落戶濟南，突出引進世界著名體育賽事和國際國內知名文化藝術盛會，提升濟南城市品位和國際影響力。積極發展節慶經濟，提高節慶活動的文化含量和承辦水準，將國際泉水文化節、國際文旅博覽會辦成標志性節慶。規劃建設餐飲集聚區，打造“食在泉城”文化標桿。三是促進商文旅融合。加強旅游消費熱點與文化消費熱點的有機串聯，打造特色彰顯、功能復合的文旅消費場景。尤其注重文旅場景與商圈的有機融合，使各個商圈之間特色互補，推出各類文旅“打卡”環線，釋放高能級消費潛力。

五、優化消費環境，構建良好消費生態

一是加快提升基礎設施水平。完善商業設施布局，強化國際化消費平臺建設,引導商圈、商業綜合體、公共服務場所升級國際化服務配套。加快建設高水平城市綜合公共交通體系，構建以航空、高鐵、海港為主要支撐的交通網絡，進一步提升全球通達性。加強市內交通設施與商業消費空間的有機融合，提高出行便利度和人性化程度。提升城市信息化水平，利用現代信息技術提升消費智能化、數字化和便利性。依托機場、鐵路等口岸增設口岸進境免稅店，推進跨境電商平臺建設。完善城市接待設施，優化旅游交通設施和景點標識，提供多語言導游資料。強化農村流通基礎設施和物流設施網絡建設，解決農民網購“最后一公里”問題。二是補齊基本公共服務短板。著力提升城市公共服務和空間環境品質，增強城市人文生態綜合魅力。加大民生保障投入力度，加快補齊教育、醫療、衛生、文化、體育、社會保障等公共服務供給短板，重視博物館、藝術館、影劇院等精神文化消費載體建設和內容引進打造，大力提升公共服務配套水平。三是進一步優化國際化市場化法治化營商環境。一要對標國際消費制度政策，推動簽證、金融支付、關檢等創新，完善知識產權保護制度，建立健全消費維權體系和消費爭端解決機制，完善國際化消費規則體系，營造國際化消費環境。二要積極對接國際安全、環保、健康等消費標準規范，參照國際服務業行業準則，推動市內醫療、物流、餐飲住宿、教育等行業服務標準升級，大力提升教育、醫療等公共設施國際化水平，營造良好城市國際語言環境，建立與國際接軌的高標準消費服務體系。三要深化營商環境建設，推進“放管服”改革，全面推行外商投資“承諾+備案”制度，放寬醫療、教育、文化、信息等外資投資準入限制，營造國際化營商環境。

六、強化人才支撐，培育高素質國際化人才

一是健全服務人才教育培養體系。著力培養服務業技能人才，大力發展繼續教育和職業教育，完善商貿、健康、養老、家政等行業人才學歷教育機制，引導職業院校、培訓機構與行業、企業共建技能人才培養和技術研發平臺。積極拓展與海外大學合作培養人才，造就一批高素質、復合型“濟南工匠”。完善服務業技能人才的職業等級標準及晉升制度，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。二是加強海外引智工作。積極引進急需緊缺技能服務人才，高度重視引進國際時尚消費產業設計人才和國內外高端人才，提升濟南創新創業人才集聚能力，構筑國際化人才高地。進一步聚集企業總部、研發機構和各類人才，努力引進國內外名校分校入駐濟南，促進人口凈流入，形成濃郁的消費人氣和活力迸發的消費市場。（本文系2020年度濟南市哲學社會科學規劃課題重點項目JNSK20B04階段性研究成果。）（作者系濟南社會科學院科研處處長）