原標題：青島西海岸新區(qū)：黨建統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展開新局

來源：經(jīng)濟參考報

隨著城市化進程加快，山東省青島西海岸新區(qū)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)共生、關(guān)系緊密的都市郊區(qū)典型特征，區(qū)域內(nèi)城市和農(nóng)村兩種運行模式交叉共存的“插花”現(xiàn)象突出。青島西海岸新區(qū)轉(zhuǎn)變就城區(qū)抓建設(shè)、就農(nóng)村抓“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維，堅持抓黨建就是抓全局的理念，立足深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

青島西海岸新區(qū)位于山東膠州灣西岸，包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)域，是以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題的國家級新區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)多年位居全省榜首。近年來，青島西海岸新區(qū)以黨的基層組織工作為突破口，著力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同體，構(gòu)建城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，開創(chuàng)了基層社會治理現(xiàn)代化和區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展和諧共存、聯(lián)動成長的新格局。

——強基：實施村級組織規(guī)范運行提升工程。針對城市化進程加快推進帶來的新形勢，青島西海岸新區(qū)聚焦城市和農(nóng)村兩種運行模式交叉共存等突出問題，從基層組織體系優(yōu)化調(diào)整入手，打牢基層黨建、治理“基本盤”。

近年來，青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量完成村級組織優(yōu)化調(diào)整工作，將原有的961個行政村、195個“村改居”社區(qū)和87個城市社區(qū)優(yōu)化調(diào)整為145個行政村、231個城市社區(qū)。

在優(yōu)化調(diào)整過程中，青島西海岸新區(qū)以村莊和城市社區(qū)布局規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮村莊實際情況和發(fā)展趨勢，科學合理確定調(diào)整模式和方案。尤其是城中村轉(zhuǎn)型城市社區(qū)方面，采取“就近融入”和“新設(shè)社區(qū)”兩種方式，同步推動城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，提升城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。在實施村級組織規(guī)范運行提升工程中，青島西海岸新區(qū)堅持規(guī)劃先行，著力提升調(diào)整工作的規(guī)范化和標準化水平。

——賦能：規(guī)范基層經(jīng)濟組織帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。青島西海岸新區(qū)在進行村級組織體系優(yōu)化調(diào)整的同時，依次遞進開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革、黨組織設(shè)置模式改革和村（居）民自治體系改革，讓集體產(chǎn)權(quán)更加明晰、組織運作更加規(guī)范。

青島西海岸新區(qū)推動資源要素整合，加快區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和抱團發(fā)展，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民增收致富。泊里鎮(zhèn)堯頭社區(qū)原4個村集體經(jīng)濟完全融合后，集體資產(chǎn)達到3.6億元，更加有利于集中力量辦大事。針對經(jīng)濟相對薄弱的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進有關(guān)功能區(qū)、國企、街道與鎮(zhèn)結(jié)對，實行資源共享，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強化協(xié)同發(fā)展，并助推每個涉農(nóng)鎮(zhèn)街打造一個產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)。

據(jù)悉，2020年青島西海岸新區(qū)行政村集體經(jīng)濟收入均超過20萬元，農(nóng)民人均可支配收入增長到2.39萬元。

——重治：干部下沉一線助力夯實基層基礎(chǔ)。青島西海岸新區(qū)統(tǒng)籌人才資源，凝聚力量參與“共治”，結(jié)合城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建共建，圍繞鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理等重點任務，優(yōu)化完善在一線培養(yǎng)鍛煉干部、考核評價干部、發(fā)現(xiàn)使用干部的完整鏈條，建立黨員干部定向、有序交流培養(yǎng)機制。

青島西海岸新區(qū)建立健全選派鄉(xiāng)村振興工作隊聯(lián)鎮(zhèn)幫村和第一書記駐村、派出單位包村的長效機制，組織開展“千名干部進鄉(xiāng)村”活動，統(tǒng)籌選派兩批鄉(xiāng)村振興工作隊、371名第一書記。同時，緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，梳理鄉(xiāng)村振興人才需求清單，統(tǒng)籌推動新入職公務員、選調(diào)生等各類新生力量到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）掛職鍛煉，讓黨員干部在基層一線“經(jīng)風雨”“壯筋骨”。

同時，青島西海岸新區(qū)全面推進黨群服務中心標準化建設(shè)、規(guī)范化提升，將黨群服務中心打造成為聯(lián)系服務群眾的有力抓手有效載體，著力破解基層治理資源和人員力量不足難題。

——融合：招才引智構(gòu)建城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。青島西海岸新區(qū)工委組織部突出全局意識，堅持黨管人才原則，主動跟進和對接經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整對人才的迫切需求，實現(xiàn)人才工作與經(jīng)濟工作同頻共振、良性互動和深度融合，努力探索了一條推進人才強區(qū)的新路徑。

在精準引進專門人才的同時，青島西海岸新區(qū)按照“政府引導、市場運作、服務人才”的思路，探索成立了人才生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團，搭建“人才、資本、技術(shù)、市場”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時，青島西海岸新區(qū)利用高校人才智力集聚優(yōu)勢賦能區(qū)域科技創(chuàng)新，走出一條校城融合發(fā)展的新路。

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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