原標(biāo)題：威海向機(jī)制創(chuàng)新要“雙減”實(shí)效

來源：中國(guó)教育報(bào)

■“雙減”在行動(dòng) 聚焦9個(gè)全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)

■試點(diǎn)以學(xué)區(qū)和學(xué)校為責(zé)任主體，實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轄區(qū)一體化管理

■進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類機(jī)構(gòu)重新審核登記

■建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管

■開展“信用+工作”管理模式，探索對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用監(jiān)管

■教師要提前試做擬布置的作業(yè)，對(duì)學(xué)生的作業(yè)要全批全改

“針對(duì)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多、情況復(fù)雜的局面，作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轄區(qū)一體化管理的責(zé)任主體，石島灣中學(xué)今年上半年通過一體化管理機(jī)制，查處了4起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱教學(xué)、師資不達(dá)標(biāo)等違規(guī)辦學(xué)行為，取締了2處消防安全不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合公安部門執(zhí)法制止了3處在居民樓內(nèi)無證托管的行為，維護(hù)了學(xué)生和家長(zhǎng)的切身利益。”近日，山東威海榮成市石島灣中學(xué)校長(zhǎng)張松告訴記者。

石島灣中學(xué)是榮成市實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轄區(qū)一體化管理的學(xué)校之一。榮成市以全市32個(gè)學(xué)區(qū)和市直學(xué)校為責(zé)任主體，劃分了32個(gè)監(jiān)管區(qū)域，由業(yè)務(wù)科室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)行轄區(qū)一體化管理，明確人員具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決取締非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。自2020年以來，榮成市共查處各類非法辦班17處。榮成的探索，是威海市創(chuàng)新模式，確保“雙減”工作穩(wěn)妥推進(jìn)的一個(gè)縮影。

自2021年3月底以來，威海全面暫停了面向中小學(xué)生的線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批，今年上半年新增的33所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要是興趣特長(zhǎng)、綜合素質(zhì)類，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量無序增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)得到控制。威海市教育局黨組書記、局長(zhǎng)徐東暉告訴記者，威海將修訂完善學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，并按照新修訂的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類機(jī)構(gòu)重新審核登記。

針對(duì)社會(huì)上一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷錢跑路”等極端現(xiàn)象，威海市探索通過建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)等舉措，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管。

“我們2019年初開始探索推行第三方資金監(jiān)管制度，由教育部門與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、銀行三方簽訂《榮成市民辦培訓(xùn)學(xué)校賬戶監(jiān)管合作協(xié)議》，全市100多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與銀行自主溝通合作，設(shè)立資金監(jiān)管賬戶，并將最低限額資金存入賬戶，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常辦學(xué)資金等由對(duì)公賬戶支出。”威海榮成市教體局局長(zhǎng)張永波介紹，“銀行每月還將各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)銀行流水及異常預(yù)警信息提供給教育部門，從源頭上防范了辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘卷錢跑路’的問題。”

在有效化解辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)方面，威海在之前“第三方資金監(jiān)管制度”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市建立由教育部門、金融部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方參與的資金監(jiān)管機(jī)制，開設(shè)資金監(jiān)管專用賬戶，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

威海市還不斷創(chuàng)新校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，在落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢、“黑白名單”公示制度的基礎(chǔ)上，開展了“信用+工作”管理模式。“2019年，我市就探索對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用監(jiān)管，明確了違規(guī)辦學(xué)負(fù)面清單，將違規(guī)機(jī)構(gòu)以及舉辦者和負(fù)責(zé)人納入信用‘黑名單’管理，實(shí)施部門聯(lián)合懲戒。在此基礎(chǔ)上，榮成市進(jìn)一步細(xì)化了信用信息分類及評(píng)價(jià)機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類管理。”威海市教育局總督學(xué)王存寶說。

按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類管理制度，威海相關(guān)職能部門通過信用信息管理平臺(tái)，定期匯總培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)情況，形成動(dòng)態(tài)全面的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用檔案。對(duì)信用等級(jí)A級(jí)及以上的，在評(píng)先選優(yōu)方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)C級(jí)以下的，不允許申辦新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，不允許申報(bào)星級(jí)學(xué)校，并增加督導(dǎo)頻次等，建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

在加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的同時(shí)，威海市教育局近日印發(fā)文件，將作業(yè)管理納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中，積極探索建立“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性（特色）作業(yè)”模式，鼓勵(lì)支持教師建立“作業(yè)超市”等作業(yè)資源庫，供學(xué)生自主選擇作業(yè)。教師要提前試做擬布置的作業(yè)，對(duì)學(xué)生的作業(yè)要全批全改，同時(shí)建立作業(yè)日公示制度，將每天作業(yè)的具體內(nèi)容、要求、預(yù)計(jì)時(shí)長(zhǎng)等進(jìn)行校內(nèi)公示。

“下一步，我們還將疏堵結(jié)合，構(gòu)建落實(shí)‘雙減’工作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步通過‘疏’扎實(shí)推動(dòng)校內(nèi)提質(zhì)減負(fù)，通過‘堵’保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。”徐東暉說。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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