成立協(xié)同治理委員會，加強與鎮(zhèn)街互動，發(fā)揮網(wǎng)格員作用山東樂陵實行區(qū)域巡查鎖緊違法空隙_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：山東樂陵實行區(qū)域巡查鎖緊違法空隙

來源：中國環(huán)境報

◆本報記者董若義通訊員焦群超

每日清晨，山東省德州市生態(tài)環(huán)境局樂陵分局綜合執(zhí)法大隊副隊長張軍會早早來到位于楊安鎮(zhèn)的樂陵市生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會第二巡查辦公室。作為巡查室主任，他要及時梳理前一天生態(tài)環(huán)境問題處理情況。

“除了我們巡查室自己巡邏發(fā)現(xiàn)的問題，還有網(wǎng)格員上報的一些問題。”張軍說，自從成立了協(xié)同治理辦公室，生態(tài)環(huán)境部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的互動更多了，網(wǎng)格員的作用也發(fā)揮出來了，生態(tài)環(huán)保體系更加完善了，極大提升了環(huán)境違法行為的整治效率。

記者了解到，今年3月，樂陵市成立生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會，并在部分鎮(zhèn)街下設4個巡查辦公室。

劃分四大巡查區(qū)域，推動監(jiān)管力量下沉

德州市生態(tài)環(huán)境局樂陵分局黨組書記、局長張棟介紹說，近年來，樂陵市高度重視生態(tài)環(huán)保工作，把污染防治當作首要政治任務。為進一步提升環(huán)境執(zhí)法和整治力度，樂陵市在抓實屬地管理的同時，結合前期建立的網(wǎng)格員制度，創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制，推動生態(tài)環(huán)保工作進一步落實。

“樂陵市目前有網(wǎng)格員1090名，擁有完善的網(wǎng)格，這是一支重要的環(huán)保隊伍。”張棟說。樂陵分局對全市村級網(wǎng)格員進行實名認證，定區(qū)域、定責任、定獎懲，全面監(jiān)督網(wǎng)格員責任落實。每月召開網(wǎng)格員會議，定期開展業(yè)務培訓，解決基礎環(huán)保網(wǎng)格員責任不清、任務不明、管理不到位等問題，打通了基層污染防治攻堅的“最后一公里” 。

“但是，由于環(huán)保知識匱乏，考核監(jiān)督不明確，網(wǎng)格員管理缺少抓手，上報環(huán)境問題不及時，一定程度上也導致工作上出現(xiàn)了不少疏漏。”張棟坦言。

為此，樂陵市探索成立了以市長任主任，分管副市長任副主任，住建、城管等23個部門主要負責人和17個鎮(zhèn)街主要負責人為成員的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會，將監(jiān)管力量下沉，彌補網(wǎng)格員在業(yè)務知識等方面的不足。

據(jù)了解，樂陵市生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會下設辦公室和4個巡查室，從生態(tài)環(huán)境局綜合執(zhí)法大隊、監(jiān)測站等抽調(diào)業(yè)務骨干任巡查室主任、副主任，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把全市劃分為4個區(qū)域，在鐵營鎮(zhèn)、楊安鎮(zhèn)、胡家街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別設立區(qū)域巡查辦公室，巡查室人員全部集中入駐辦公。

選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部，充實環(huán)保巡查隊伍

樂陵市明確，各巡查辦公室為市生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會派出的綜合執(zhí)法巡查監(jiān)管機構，對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患等定期進行巡查執(zhí)法，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，解決疑難問題。對所轄區(qū)域建立“一鎮(zhèn)一冊”，對所有生態(tài)環(huán)境問題和隱患建檔立卡，形成臺賬。

樂陵分局副局長石輝介紹說，為增強巡查力量，樂陵市委、市政府從16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選拔16名35歲以下、大學以上學歷、有一定基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀基層干部集中辦公，由市委組織部單獨考核，根據(jù)集中辦公期間表現(xiàn)，形成書面鑒定，存入干部個人檔案，作為干部提拔任用、晉升職級、評先樹優(yōu)的重要參考。

原丁塢鎮(zhèn)干部王會志就是巡查二室的一員。自今年3月來到巡查辦公室后，經(jīng)過不斷學習，他已成為一名合格的生態(tài)環(huán)保干部。

“巡查辦公室一共6名人員，主任和副主任抓全面工作，我們4個人每人負責一個鎮(zhèn)街。我所負責的楊安鎮(zhèn)企業(yè)多，這是我日常巡查的重點。”王會志對記者說。

除了日常巡查，王會志還負責掌握區(qū)域內(nèi)楊安鎮(zhèn)、市中街道、孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)、化樓鎮(zhèn)的污染源以及環(huán)境敏感點，登記造冊形成“一鎮(zhèn)一冊”，確定區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)管對象并實施直接監(jiān)管執(zhí)法，完成了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到生態(tài)環(huán)保干部的轉變。

完善考核評價體系，保障協(xié)同治理效果

為保證協(xié)同治理效果，樂陵市實施跟蹤問效，完善治理考核評價體系，把生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理工作納入市委、市政府重點工作和督查內(nèi)容，以10%的權重設置納入全市協(xié)同發(fā)展綜合考評體系。

樂陵市要求，各巡查室要按照“巡查、交辦、核查、約談、專項督察”五步法工作模式，打造閉環(huán)體系，強化監(jiān)督幫扶，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。

同時，健全整改調(diào)度督辦機制，建立問題清單，實施全程跟蹤，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過，確保問題整改落實到位。

自協(xié)同治理委員會實體運轉以來，樂陵市已巡查整改問題258個，立案查處15起，處罰金額達289.8萬元，及時解決了一大批群眾身邊急難愁盼的生態(tài)環(huán)境問題，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定了堅實基礎。