原標題：\"齊\"心\"魯\"力|決策有商量，執行有監督——山東鄒平的農村民主實踐

來源：新華社

新華社濟南8月26日電（記者 邵琨）每月5日上午，山東省鄒平市韓店鎮實戶村的黨員和村民代表都會到村委會辦公室參加民主議政日會議。

“已經形成習慣，根本不用村里通知，除非有特殊情況不開會了。村規民約制定、村里的大事小情等等都在這里討論。眾人的事情由眾人商量著辦。”負責聯系20多戶村民的實戶村村民代表劉繼國說。

鄒平市委組織部組員辦副主任黃蕊介紹，這是基層為解決難題創造出來的辦法。20世紀八九十年代，當地的農村黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得不到有效發揮，一些群眾意愿和訴求不能得到滿足，部分村民不相信村干部。

圖為侯家村8月份民主議政日活動。（受訪者供圖）

1997年，鄒平縣黃山街道侯家村的路還是黃土路，為方便村民出行和村里發展，村兩委計劃修一條路連接到村外，但是，這個計劃遭到一些村民反對。

侯家村黨支部書記趙傳明介紹，村民不理解為什么非要修路，更看不到修路后會給村里帶來什么樣的變化。有村民認為，修路的錢還不如給大家多買幾雙雨鞋。村兩委逐家逐戶去解釋、做工作，但是大家不同意，還不愿說心里的想法，最后修路的事不了了之。

于是，侯家村開始探索實行“片長議事會”制度，由村兩委成員和5名片長組成議事會，片長由村民推選，每名片長包10至15戶村民，代表村民參會議事。村里的村務、財務公開，議事決策以及重大事項商討，都通過議事會來完成。實行“片長議事會”之后，村里的工作事事都明白、決策有商量、賬目都公開、處處有監督，村里的各項事務也得到有序推進。

1999年，鄒平縣開始推行以黨員活動、村務公開、民主議事為主要內容的民主議政日制度，議事制度和理念比以前更加完善。侯家村經過近兩年的“片長議事會”探索實踐，議事參與度和決策度也進一步提升。

在侯家村被列為整村改造后的一次民主議政日討論會上，有村民代表提出樓房造價、補償標準以及搬遷后村民的后續生活來源等問題。于是，村里組織大家集思廣益，統一思想后爭取上級政策支持，為村集體留足5%的商貿用地，還有步行街和沿街房等，舊房補償標準按照省標準執行，執行政策、補償面積等都公示公布，保證公平公開。

對于村內事項的決策和群眾關心的事情，侯家村都堅持落實民主議政日制度。在侯家村村委會的玻璃展柜里，留存著村民代表制訂的《侯家村村民手冊》，從初稿到定稿共9個版本。有的版本首頁上標著“有點呆板”“標示拼音”等字樣。趙傳明說：“當時村民代表對此討論得非常認真。大家一起定出來的規矩，肯定都遵守。”

侯家村近年來推進商貿開發、建設幸福養老院、建設高標準黨群服務中心和新時代文眀實踐站、報銷學費和醫療費等事項，無論決策還是執行環節，都有黨員和村民代表參與和監督。好制度帶來好發展，侯家村從一個集體收入幾乎為零的小村莊，成為一個擁有2.8萬平方米商貿綜合體、村可支配收入超過5000萬元的明星村。（完）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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