原標題：決策有商量，執(zhí)行有監(jiān)督——山東鄒平的農(nóng)村民主實踐

來源：新華網(wǎng)

新華社濟南8月26日電(記者邵琨)每月5日上午，山東省鄒平市韓店鎮(zhèn)實戶村的黨員和村民代表都會到村委會辦公室參加民主議政日會議。

“已經(jīng)形成習(xí)慣，根本不用村里通知，除非有特殊情況不開會了。村規(guī)民約制定、村里的大事小情等等都在這里討論。眾人的事情由眾人商量著辦。”負責聯(lián)系20多戶村民的實戶村村民代表劉繼國說。

鄒平市委組織部組員辦副主任黃蕊介紹，這是基層為解決難題創(chuàng)造出來的辦法。20世紀八九十年代，當?shù)氐霓r(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮，一些群眾意愿和訴求不能得到滿足，部分村民不相信村干部。

1997年，鄒平縣黃山街道侯家村的路還是黃土路，為方便村民出行和村里發(fā)展，村兩委計劃修一條路連接到村外，但是，這個計劃遭到一些村民反對。

侯家村黨支部書記趙傳明介紹，村民不理解為什么非要修路，更看不到修路后會給村里帶來什么樣的變化。有村民認為，修路的錢還不如給大家多買幾雙雨鞋。村兩委逐家逐戶去解釋、做工作，但是大家不同意，還不愿說心里的想法，最后修路的事不了了之。

于是，侯家村開始探索實行“片長議事會”制度，由村兩委成員和5名片長組成議事會，片長由村民推選，每名片長包10至15戶村民，代表村民參會議事。村里的村務(wù)、財務(wù)公開，議事決策以及重大事項商討，都通過議事會來完成。實行“片長議事會”之后，村里的工作事事都明白、決策有商量、賬目都公開、處處有監(jiān)督，村里的各項事務(wù)也得到有序推進。

1999年，鄒平縣開始推行以黨員活動、村務(wù)公開、民主議事為主要內(nèi)容的民主議政日制度，議事制度和理念比以前更加完善。侯家村經(jīng)過近兩年的“片長議事會”探索實踐，議事參與度和決策度也進一步提升。

在侯家村被列為整村改造后的一次民主議政日討論會上，有村民代表提出樓房造價、補償標準以及搬遷后村民的后續(xù)生活來源等問題。于是，村里組織大家集思廣益，統(tǒng)一思想后爭取上級政策支持，為村集體留足5%的商貿(mào)用地，還有步行街和沿街房等，舊房補償標準按照省標準執(zhí)行，執(zhí)行政策、補償面積等都公示公布，保證公平公開。

對于村內(nèi)事項的決策和群眾關(guān)心的事情，侯家村都堅持落實民主議政日制度。在侯家村村委會的玻璃展柜里，留存著村民代表制訂的《侯家村村民手冊》，從初稿到定稿共9個版本。有的版本首頁上標著“有點呆板”“標示拼音”等字樣。趙傳明說：“當時村民代表對此討論得非常認真。大家一起定出來的規(guī)矩，肯定都遵守。”

侯家村近年來推進商貿(mào)開發(fā)、建設(shè)幸福養(yǎng)老院、建設(shè)高標準黨群服務(wù)中心和新時代文眀實踐站、報銷學(xué)費和醫(yī)療費等事項，無論決策還是執(zhí)行環(huán)節(jié)，都有黨員和村民代表參與和監(jiān)督。好制度帶來好發(fā)展，侯家村從一個集體收入幾乎為零的小村莊，成為一個擁有2.8萬平方米商貿(mào)綜合體、村可支配收入超過5000萬元的明星村。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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