王志臣：淄博創(chuàng)新探索黨建引領(lǐng)、“一網(wǎng)三聯(lián)”、全民共治的鄉(xiāng)村治理模式取得成效

來源：人民網(wǎng)

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2021-10-24 10:09:10

原標題：王志臣：淄博創(chuàng)新探索黨建引領(lǐng)、“一網(wǎng)三聯(lián)”、全民共治的鄉(xiāng)村治理模式取得成效

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淄博市委組織部副部長、三級調(diào)研員王志臣。

人民網(wǎng)淄博10月23日電（記者孫博洋）今日，“2021鄉(xiāng)村振興大會·淄博”在山東省淄博市舉行。在主題為“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”的平行論壇上，淄博市市委組織部副部長、三級調(diào)研員王志臣在發(fā)言中介紹了淄博市創(chuàng)新探索黨建引領(lǐng)、“一網(wǎng)三聯(lián)”、全民共治鄉(xiāng)村治理模式的相關(guān)情況。

王志臣介紹說，黨建引領(lǐng)，即發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村治理中的全面引領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)作用。“一網(wǎng)三聯(lián)”中的“一網(wǎng)”，即村級黨組織體系與網(wǎng)格治理體系充分融合成為一張網(wǎng)，“三聯(lián)”就是干部聯(lián)村組、黨員聯(lián)農(nóng)戶、積分聯(lián)獎懲。全員共治就是村干部、黨員、群眾全員參與鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共建、共治、共享。

在談到淄博市推行“一網(wǎng)三聯(lián)”的原因時，王志臣表示，一是村級網(wǎng)格化治理“網(wǎng)眼”偏大，精細治理不夠。網(wǎng)格化治理是基層治理的有效舉措。村、社區(qū)每300至500戶劃分為一個基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)一名專職網(wǎng)絡(luò)員。在農(nóng)村，很多村整村就是一個網(wǎng)絡(luò)。相對城市社區(qū)，村民與村級組織聯(lián)系緊密，需要落實到網(wǎng)格的治理任務(wù)更多。從運行情況看，因為“網(wǎng)眼”偏大，網(wǎng)格在落實上級部署、處理問題、服務(wù)群眾方面作用發(fā)揮有限，難以實現(xiàn)精細治理。

二是農(nóng)村黨建工作與網(wǎng)格化治理融合不夠，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位。發(fā)揮黨建在基層中的引領(lǐng)作用，很重要的一項基礎(chǔ)工作是“黨支部建在網(wǎng)格上”。不同于城市社區(qū)，一個村往往只有1個支部，難以實現(xiàn)組織體系與網(wǎng)格構(gòu)架的融合，村干部和黨員不能充分參與到網(wǎng)格治理中來，黨建對網(wǎng)格治理的引領(lǐng)作用會打折扣。

三是基層治理群眾參與度不高，內(nèi)生動力不足。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入和基礎(chǔ)民主政治發(fā)展，村民對村集體的依賴度明顯下降，參加公共事務(wù)的集體意識和“主人翁”精神弱化。

王志臣表示，淄博市推行“一網(wǎng)三聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式，目的就是突出問題導(dǎo)向，更好地發(fā)揮黨建的全面引領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)作用，對現(xiàn)有的農(nóng)村網(wǎng)格化治理進行優(yōu)化提升。

據(jù)王志臣介紹，截至目前，淄博全市2640個村，已有2138個村實質(zhì)性推行了“一網(wǎng)三聯(lián)”做法，占比達到81%，從推進情況看，效果非常明顯。

王志臣表示， “一網(wǎng)三聯(lián)”在促使支部強起來、黨員帶起來、群眾動起來的同時，有力推動了脫貧攻堅、疫情防控、環(huán)境整治等工作的落實，是一舉多得、多方受益的好機制、好辦法。

“工作中我們深深入體會到，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮如何，直接決定著鄉(xiāng)村治理成效。我們要把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮出來，把群眾主體意識、內(nèi)生動力激發(fā)出來，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為提升基層治理效能的動能，才是鄉(xiāng)村治理的成功之道。”他說，“一網(wǎng)三聯(lián)”正是聚焦黨建引領(lǐng)這一關(guān)鍵，通過組織契合、人員整合、工作融合，以黨建“加持”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理成效躍升。