原標(biāo)題：不再將“頭銜”等作評價指標(biāo)！青島出臺新政“更新”科技項目評價標(biāo)準(zhǔn)

來源：青島日報/觀海新聞

青島日報社／觀海新聞11月10日訊 完善科技成果、項目評價機(jī)制，是我國科技評價改革的關(guān)鍵。科技項目該如何評價？近日，市科技局出臺《青島市科技計劃項目綜合績效評價管理工作規(guī)范（試行）》，“更新”了我市的科技項目評價標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)范》指出，為進(jìn)一步改進(jìn)科研績效管理和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，科技項目評價應(yīng)該更加注重成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，不再是簡單地對科技項目立項的任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核。

不再將“頭銜”“帽子”“論文數(shù)量”等作為評價指標(biāo)

《規(guī)范》明確，科技計劃項目綜合績效評價是指項目執(zhí)行期滿后，從項目任務(wù)完成、經(jīng)費(fèi)管理使用兩方面，對項目實(shí)施情況進(jìn)行一次性綜合績效評價。據(jù)悉，以往該類評價一般是圍繞項目本身任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對照驗收；根據(jù)新政，評價將更加注重對項目產(chǎn)業(yè)化等方面的評價。

在項目任務(wù)完成方面，我市將根據(jù)科技計劃項目績效分類評價的要求，重點(diǎn)對項目目標(biāo)和考核指標(biāo)完成、研究成果的水平及創(chuàng)新性、成果示范推廣及應(yīng)用前景、經(jīng)濟(jì)和社會效益、項目組織管理等情況進(jìn)行評價；在經(jīng)費(fèi)管理使用方面，將重點(diǎn)對資金到位與撥付、會計核算與資金使用、科研經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)開支合規(guī)性等情況進(jìn)行評價。

《規(guī)范》將對科技計劃項目績效進(jìn)行分類評價，建立健全以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價制度，根據(jù)不同類型科技項目，從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面對科技項目開展分類綜合評價。

具體來看，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項目重點(diǎn)評價新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學(xué)價值、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問題的效能、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平，以國際國內(nèi)同行評議為主。

技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類項目以用戶評價、第三方評價和市場評價為主，重點(diǎn)評價新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品、關(guān)鍵部件等的創(chuàng)新性、成熟度、穩(wěn)定性、可靠性，突出成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況及其在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵問題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。

應(yīng)用示范類項目以規(guī)模化應(yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣為導(dǎo)向，重點(diǎn)評價集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、輻射帶動作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益，更多采取應(yīng)用推廣相關(guān)方評價和市場評價方式。

技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺類項目重點(diǎn)評價功能定位、布局和整合、能力提升，為重大科技任務(wù)提供支持保障的作用，成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的作用，科技資源的開放交流共享和服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)。

《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，綜合績效評價側(cè)重對代表性成果和項目實(shí)施效果的評價，不再將“人才項目”“頭銜”“帽子”“論文數(shù)量”“獲得獎勵”等作為評價指標(biāo)。

提升企業(yè)、技術(shù)專家等市場主體的“話語權(quán)”

市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改變科技項目評價標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)化成果導(dǎo)向的必由之路。因此，《規(guī)范》明確，在項目評價的經(jīng)費(fèi)決算及審計、評前審查和評價實(shí)施等主要階段，都要提高企業(yè)、技術(shù)專家等市場主體的“話語權(quán)”。

例如，在經(jīng)費(fèi)決算及審計中，《規(guī)范》便特別指出，要選擇部分科研誠信狀況良好的大學(xué)、科研院所及企業(yè)開展經(jīng)費(fèi)決算試點(diǎn)，由其出具科研項目經(jīng)費(fèi)決算報表作為結(jié)題依據(jù)，替代結(jié)題財務(wù)審計。在具體項目評價組織實(shí)施的過程中，《規(guī)范》也強(qiáng)調(diào)，對于資助資金總額達(dá)100萬元及以上的項目，需采用現(xiàn)場會議評價方式，邀請技術(shù)專家和財務(wù)專家參加，評價時既要總結(jié)成績，又要分析存在的主要問題。

對科技項目的評價要強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，而評價結(jié)果也將成為主管部門對該項目后續(xù)支持的重要依據(jù)。項目綜合績效評價結(jié)論為“通過”且項目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、信用評價好的，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位繼續(xù)使用；項目綜合績效評價結(jié)論為“結(jié)題”或“未通過”的，結(jié)余資金按原渠道返還。

值得關(guān)注的是，在項目材料編報要求中，《規(guī)范》特意將項目“取得的重要進(jìn)展及成果”和“經(jīng)濟(jì)社會效益”列為兩大主要內(nèi)容，要求科技項目既要介紹項目研究工作的重要進(jìn)展、重要成果及應(yīng)用前景，也要重點(diǎn)闡明項目研究對學(xué)科、行業(yè)產(chǎn)生的重要影響，對社會民生、生態(tài)環(huán)境、國家安全等方面發(fā)揮的作用，以及研究成果的合作交流、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范推廣等情況。

據(jù)悉，依據(jù)《規(guī)范》，我市將在全市范圍內(nèi)先選取一部分大型科技項目進(jìn)行“試點(diǎn)”評價，下一步，將在全市科技項目中推廣新型評價標(biāo)準(zhǔn)。（青島日報／觀海新聞記者 耿婷婷）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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