原標題：膠州市公安局打造聯(lián)動聯(lián)控聯(lián)防社會治安防控新格局

來源：大眾網(wǎng)

優(yōu)化機制 整合資源 建設(shè)社會治理共同體

膠州市公安局打造聯(lián)動聯(lián)控聯(lián)防社會治安防控新格局

中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議指出，“建設(shè)共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體”。膠州市公安局努力踐行這一社會治理理念，探索推進警種勤務(wù)融合、保安資源整合、警民大聯(lián)防的落實，打造出“警種聯(lián)動筑平安、警保聯(lián)控聚合力、警民聯(lián)防融共治”的社會治安防控新格局，在建黨100周年、黨的十九屆六中全會等重大安保維穩(wěn)活動中發(fā)揮了重要作用，有力地維護了全市社會治安大局的安全穩(wěn)定。

一、頂格設(shè)計，條塊融合，警種聯(lián)動筑牢平安防護墻

結(jié)合全市警情態(tài)勢、復雜區(qū)域分布、發(fā)案特點規(guī)律等實際情況，膠州市公安局建立“警種聯(lián)動、條塊融合、區(qū)域協(xié)作、合成作戰(zhàn)”的大巡防工作機制。

（一）科學布局，規(guī)劃全覆蓋巡防區(qū)域。按照“東西南北中”的地理方位，區(qū)分“城區(qū)”“農(nóng)村”兩大板塊，形成了“1+5”全覆蓋巡防區(qū)域模式。“1+5”中的“1”即城區(qū)中心巡防區(qū)，把城區(qū)5個派出所轄區(qū)劃分為5個巡防單元，以膠州火車站、膠州汽車站街面警務(wù)工作站、阜安里商業(yè)步行街警務(wù)室、市民廣場值守點為中心，向周邊小區(qū)、商圈、醫(yī)院、學校等重點部位、易發(fā)案區(qū)域輻射，細化巡邏網(wǎng)格警力部署，同時充分發(fā)揮天網(wǎng)工程、智慧小區(qū)等視頻監(jiān)控全域覆蓋、全天候巡查的優(yōu)勢，形成了“動態(tài)巡控、點連成線、線織成面、天網(wǎng)協(xié)同”立體化城市巡防體系。“1+5”中的“5”即農(nóng)村區(qū)域的5個捆綁巡防單元，根據(jù)“東南西北”四個方位的派出所轄區(qū)位置分布，按照“整合警力、合成作戰(zhàn)、就近處警、相互支援”原則，探索實行警務(wù)協(xié)作區(qū)機制，以相鄰間的派出所實施“捆綁”組成巡防單元。巡防單元與巡防單元巡控交叉滲透、無縫銜接，形成了區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動農(nóng)村巡防體系。

（二）完善機制，建強多警種巡防隊伍。成立由派出所巡防力量、PTU巡邏力量、街面交警、局機關(guān)巡邏等力量組成4支巡邏隊伍，構(gòu)建“派出所轄區(qū)巡防，PTU覆蓋全市、街面交警守點帶面、局機關(guān)滲透補充”巡邏力量體系。一是在城區(qū)打造“連點、織網(wǎng)、構(gòu)面”的巡防機制。街面交警守好各個路口，做好路口執(zhí)勤崗位點的值守工作，每個執(zhí)勤崗位連接互通，連點成線、緊密交織；每個城區(qū)派出所2條車巡路線、1條步巡路線，突出轄區(qū)重點部位、易發(fā)案區(qū)域的巡邏；PTU巡邏將城區(qū)打破轄區(qū)界限，規(guī)劃出4條巡邏線路，形成4個大的巡邏區(qū)域，與派出所形成錯時巡邏，相互交叉滲透；局直機關(guān)巡邏力量規(guī)劃出6條巡邏路線，突出對城區(qū)重點部位、復雜區(qū)域的巡防。每個部分的巡邏力量交織、補充，織密了城區(qū)巡防網(wǎng)絡(luò)，最大化屯警街面，形成了強大的震懾態(tài)勢。二是在農(nóng)村地區(qū)突出區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動機制。每個農(nóng)村派出所1條車巡路線、1條步巡路線，巡防單元間、相鄰派出所間實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，“連塊成片、連片成方、無縫銜接”，實現(xiàn)了聯(lián)勤聯(lián)控、合圍堵截、精準打擊等方面的信息共享、高效運作，在壓降刑事警情、打擊違法犯罪、維護社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用。

二、聚合資源，科技支撐，警保聯(lián)控拓展平安新空間

膠州市公安局在整合保安隊伍資源方面進行積極地探索，與山東威武安保公司協(xié)作，打造警保聯(lián)控試點，逐步推進，全面鋪開，將全市2000余名保安納入公安局巡邏力量，實施“治安大隊、派出所、警保聯(lián)控點”三級管理模式，極大地充實了街面巡邏力量，延伸了巡邏防控觸角，提升了見警率和管事率。

（一）打造數(shù)字化、可視化動態(tài)立體警保聯(lián)控模式。一是完善警保聯(lián)動指揮體系。膠州市公安局與山東威武安保公司建立了警保合成作戰(zhàn)指揮協(xié)作機制，將安保公司指揮調(diào)度體系納入市局合成作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)。在地面，5G視頻對講系統(tǒng)的電子地圖標注了各個執(zhí)勤點位置，對各個巡邏組進行現(xiàn)場定位和視頻調(diào)度。巡邏打卡棒、巡邏車輛GPS、巡邏軌跡在指揮大廳的電子地圖動態(tài)顯示；在空中，依托無人機5G傳輸系統(tǒng)、高空瞭望等設(shè)備提升視野角度，開展全域巡視，精準指揮，打造出“市公安局、派出所、保安公司”三級警保聯(lián)控數(shù)字化、可視化、動態(tài)立體警保聯(lián)控指揮體系。二是建立“一區(qū)一警、一塊一組”的警保聯(lián)控運行模式。以上合示范區(qū)、膠東國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、青島大沽河省級生態(tài)旅游度假區(qū)和阜安里步行街為警保聯(lián)控試點，根據(jù)轄區(qū)大小、力量配置等情況，每個試點設(shè)置一定數(shù)量的聯(lián)控區(qū)，聯(lián)控區(qū)與派出所巡邏區(qū)捆綁融合，保安力量納入派出所巡邏力量，接受派出所調(diào)度。每個聯(lián)控區(qū)指定一名民警負責整個聯(lián)控區(qū)的協(xié)調(diào)調(diào)度和現(xiàn)場處置。聯(lián)控區(qū)內(nèi)設(shè)置若干個防控模塊，每個防控模塊由3名保安隊員組成防控組，明確巡邏的區(qū)域和必到的防控點位，并在安保公司指揮大廳可視化標注。安保公司指揮室通過5G視頻傳輸對講系統(tǒng)對防控組進行數(shù)字化、可視化調(diào)度，對每個防控組的巡邏路線、巡邏軌跡、巡邏頻率、巡邏范圍、巡邏現(xiàn)場等執(zhí)勤情況，做到了動態(tài)實時掌控、現(xiàn)場視頻傳輸、指揮順暢精準。三是建立“發(fā)現(xiàn)即控制-發(fā)現(xiàn)即處置”的警保聯(lián)控機制。保安隊員在執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的各類警情、不穩(wěn)定因素等情況，通過5G視頻對講系統(tǒng)實時回傳、即時上報安保公司指揮中心，同時通報給轄區(qū)派出所責任民警，由派出所組織警力處置。對一些重特大警情、重大活動安保等任務(wù)，在5G視頻對講系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮無人機5G傳輸系統(tǒng)無死角覆蓋的優(yōu)勢，對相應(yīng)區(qū)域和處置情況進行視頻直播，可視化、立體化指揮調(diào)度，實現(xiàn)預警防控、現(xiàn)場處置、證據(jù)固定、精準處置的一體化，達到了“發(fā)現(xiàn)即控制-發(fā)現(xiàn)即處置”的全新聯(lián)控效果，大大提升了警情處置的速度和效果。

（二）嚴格落實“四個統(tǒng)一”為警保聯(lián)控運行提供有力保障。一是統(tǒng)一工作標識。治安大隊統(tǒng)一設(shè)計印制2000余件“警保聯(lián)控”袖標、胸牌，發(fā)放給保安員佩戴，區(qū)別工作性質(zhì)，提升工作形象。在重點巡控區(qū)域建設(shè)聯(lián)控站點，統(tǒng)一外觀標識，實現(xiàn)了站點標識的整齊劃一，莊重威嚴。二是統(tǒng)一裝備配備。安保公司給參加警保聯(lián)控的保安員配備統(tǒng)一的服裝和裝備。每個巡邏組配備一部對講機、一部5G傳輸視頻對講設(shè)備、一輛巡邏車，實現(xiàn)防控裝備規(guī)范統(tǒng)一。三是統(tǒng)一學習培訓。組織保安員與派出所民警、輔警、警務(wù)助理統(tǒng)一參加法制講座、統(tǒng)一參加隊列訓練、統(tǒng)一參加現(xiàn)場處置演練，提高警保聯(lián)控隊伍的巡邏防控和警情處置能力和水平。四是統(tǒng)一兌現(xiàn)獎懲。對提供關(guān)鍵線索、破獲違法犯罪案件、安保維穩(wěn)作出重要貢獻的單位和個人進行專項獎勵，激發(fā)保安員干工作的熱情，提升工作的責任感、榮譽感和職業(yè)認同感。

三、優(yōu)化隊伍，創(chuàng)新共治，警民聯(lián)防織密平安防控網(wǎng)

膠州市公安局堅持“警力有限，民力無窮，優(yōu)化隊伍，為公安所用，為平安服務(wù)”的警民聯(lián)防思想，積極整合各類社會資源，建立警民聯(lián)防隊伍，納入派出所管理使用，進一步加大了網(wǎng)格防控力度，成為維護社會治安環(huán)境穩(wěn)定的重要力量。

（一）著重打造四支警民聯(lián)防隊伍。一是“金盾”志愿服務(wù)隊。以由民警、輔警以及公安局工作人員為主體，利用節(jié)假日、周末等業(yè)余時間，由單位組織或個人安排，每周定期至少參加一次治安巡邏任務(wù)，引領(lǐng)并融入到村（居）警民聯(lián)防工作中。二是警民聯(lián)防骨干隊。以村“兩委”成員、社區(qū)工作者、社區(qū)（村居）警務(wù)助理為主體的，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟以及工作熱情高、個人能力強的優(yōu)勢，統(tǒng)籌警民巡邏防控，維護村（居）治安穩(wěn)定。三是治安網(wǎng)格員隊。以村（居）民小組長、樓（院）長、村（居）民代表為主體，做到守望相助、格中巡控。四是治安志愿者隊。以物業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交車駕駛員、快遞員等群體為主體，充分發(fā)揮工作流動性大、點多、線長的優(yōu)勢，為及時發(fā)現(xiàn)各類突發(fā)警情、不穩(wěn)定因素提供便利，為預先處置提供先機。

（二）創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”警民聯(lián)防巡防模式。以社區(qū)為單元，社區(qū)民警依托釘釘辦公系統(tǒng)中的考勤、打卡、視頻會議等功能，開展警民聯(lián)防巡邏管理。社區(qū)民警通過視頻會議等形式，通報治安警情、不穩(wěn)定因素等情況，明確近期聯(lián)防工作注意事項，講解安全巡防知識，提高聯(lián)防隊員工作能力。定期在釘釘群里定期發(fā)布聯(lián)防任務(wù)。警民聯(lián)防隊員完成任務(wù)后通過圖片、視頻等形式上傳，確定任務(wù)完成情況并進行聯(lián)防積分。采取“一周一積分，一月一排名，一年一評比”的方式，每年評選出警民聯(lián)防“十佳單位”“十佳個人”，給予相應(yīng)的獎勵。同時，聯(lián)防隊員佩戴統(tǒng)一制作的紅袖標，開展治安聯(lián)防巡控任務(wù)，提升了隊伍形象，增強了工作的責任感和自豪感。

目前，已經(jīng)組織發(fā)動各類警民聯(lián)防力量6500余人，遍布在全市的社區(qū)、村莊、商圈、醫(yī)院、學校等各個角落開展治安巡邏防控，營造出濃厚的“全民參與治安防控、共建共治共享平安膠州”的濃厚氛圍，為護航同心同向建設(shè)更高水平開放型現(xiàn)代化上合新區(qū)貢獻力量、展現(xiàn)擔當。

(作者：山東省膠州市公安局黨委委員、副局長 李衍剛）

[責任編輯：楊凡、單提詞]

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