◆齊魯績效視角東營市物業(yè)管理費(fèi)全成本績效管理見實(shí)效

來源：大眾日報(bào)

作者：田少杰

2021-12-01 10:10:12

原標(biāo)題：東營市物業(yè)管理費(fèi)全成本績效管理見實(shí)效

來源：大眾日報(bào)

□田少杰

部門物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理不規(guī)范是多年來困擾東營市財(cái)政資金管理的一個(gè)難題。為有效破解這一難題，今年以來，東營市按照政府過“緊日子”要求，以管控一般性支出和實(shí)現(xiàn)資金效益最大化為導(dǎo)向，扎實(shí)開展市直部門物業(yè)費(fèi)全成本績效管理試點(diǎn)，探索出全成本預(yù)算績效管理的“試驗(yàn)田”。

梳理成本構(gòu)成，找準(zhǔn)成本管控點(diǎn)。結(jié)合市機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)管理制度，以保障政府機(jī)關(guān)職能活動有效開展為基點(diǎn)，合理確定納入分析范圍的全口徑成本。運(yùn)用科學(xué)合理可行的成本核算方法，對所有市直部門物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及成本構(gòu)成進(jìn)行分析，將物業(yè)成本支出精細(xì)拆分為管理人員人工費(fèi)、安保費(fèi)、保潔費(fèi)等7項(xiàng)成本構(gòu)成，為找準(zhǔn)成本管控點(diǎn)打好基礎(chǔ)。

形成成本定額，建立預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。采用資料分析與現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合的方式，采集分析47處辦公樓物業(yè)近3年歷史成本數(shù)據(jù)，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)慣例計(jì)算各項(xiàng)成本要素合理支出費(fèi)用，建立試點(diǎn)項(xiàng)目支出成本定額標(biāo)準(zhǔn)體系。針對部分單位原物業(yè)管理費(fèi)包含的綠化及大型維修發(fā)生不均衡、不具有同質(zhì)性問題，成本定額標(biāo)準(zhǔn)中對綠化費(fèi)單獨(dú)核定定額標(biāo)準(zhǔn)，大型維修費(fèi)根據(jù)年度需求單獨(dú)申請，確保物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)綜合成本定額為4.56元/月/m2，較近3年歷史成本5.47元/月/m2下調(diào)16.7%，物業(yè)綠化服務(wù)費(fèi)成本定額確定為1.26元/月/m2，較近3年歷史成本2.15元/月/m2下調(diào)41.39%。

提出改進(jìn)思路，提升項(xiàng)目管理水平。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)定額出臺，各單位圍繞項(xiàng)目管理、成本管控、質(zhì)量管理中存在問題，以物業(yè)管理各環(huán)節(jié)成本支出標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)據(jù)支撐，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。在保證物業(yè)服務(wù)質(zhì)量前提下降低成本支出，有針對性提出由市級機(jī)關(guān)房產(chǎn)管理職能部門統(tǒng)一管理物業(yè)服務(wù)、統(tǒng)籌鄰近辦公區(qū)域物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)配置、鄰近辦公區(qū)域零星維修等服務(wù)共享等建議，有效控制綜合運(yùn)營成本，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)資源配置。

掛鉤預(yù)算安排，優(yōu)化財(cái)政資金配置。通過實(shí)施全成本績效管理試點(diǎn)，該市出臺了《市直部門物業(yè)管理費(fèi)預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)》，并將其應(yīng)用到預(yù)算編制全過程。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算申報(bào)口徑，部門單位結(jié)合實(shí)際物業(yè)服務(wù)需求按照成本要素分項(xiàng)編制物業(yè)費(fèi)預(yù)算及績效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金與績效目標(biāo)精準(zhǔn)匹配。嚴(yán)控超標(biāo)準(zhǔn)申請預(yù)算，財(cái)政部門對照定額標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審核項(xiàng)目預(yù)算，對超標(biāo)準(zhǔn)申請資金的從嚴(yán)從緊控制，有效壓減物業(yè)費(fèi)等一般性支出，統(tǒng)籌財(cái)力優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，有效提升了財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量，在實(shí)踐中取得良好成效。