原標題：萊蕪高新區：改革創新開啟高質量發展新征程

來源：大眾日報

□朱從軍 郭顏 苑國威

在山東省會城市濟南工業強市和實施“東強”戰略中，萊蕪肩負重要使命。

作為區域創新發展的增長極，國家級高新區——濟南市萊蕪高新技術產業開發區（下簡稱“萊蕪高新區”）作為實施創新驅動發展戰略的重要載體，面對新時代建設成為省市創新驅動發展示范區和高質量發展先行區的新要求，努力譜寫具有自身特色的改革創新篇章。

2020年，一項在全省首開先河的大舉措引人注目——萊蕪高新區大刀闊斧實施整合重組，把園區體制機制改革和整合重組有機結合起來，依托萊蕪高新區，整合濟南萊蕪經濟開發區、泰鋼不銹鋼生態產業園兩個省級開發區，組建了新的萊蕪高新區。

整合重組后的高新區，以更高站位主動融入發展大局，以更大力度落實國家高新區高質量發展各項要求，以更新理念推進高新區改革創新，用實實在在的成效踐行著實現高質量發展的諾言。

“新的發展空間，必須以新的發展架構，新的產業體系，新的營商環境來支撐，這些，必須依靠深化改革，加強創新來實現，必須敢于探索，實干快干。”萊蕪高新區黨工委副書記、管委會主任王喜東說。作為全省“科學發展園區”、“高端裝備制造產業園區”和“知識產權示范園區”，萊蕪高新區堅持創新驅動、引領發展，優化創新生態，集聚創新資源，提升自主創新能力，引領高質量發展。

于是，在萊蕪，一幅重組要素聚動能、重塑優勢謀跨越的“高新畫卷”盡情鋪展——

聚焦提質增效：

深化體制機制改革

搭建高質量發展新架構

誰都不喜歡一潭死水，活泉，才更有生命力。

如今，整合重組后的萊蕪高新區，總面積約116平方公里，其中符合土地利用規劃的建設用地是原萊蕪高新區的5倍，既實現了土地集約節約利用，又拓展了高新區發展空間。今日的萊蕪高新區，新的發展空間，就是新的發展動力，新的發展支撐。

思想觀念的解放、管理模式的創新、運行機制的變革……這是一道擺在高質量發展征途上的考題，緊迫而又蘊含機遇。

新時代的高新區，要實現由經濟社會“管理型”園區向經濟“服務型”園區的華麗轉身，不僅僅是業務轉型，更需要一次從思想到體制機制的“動能轉換”。

幸運的是，萊蕪高新區抓住了重組要素聚動能這一發展關鍵，從頂層設計入手，聚焦提質增效，高點站位、干在實處。

看，這是轉變角色，實現“瘦身強體”的“萊蕪高新力度”——

堅持去行政化改革方向，將原萊蕪高新區承擔的教育體育、衛生健康、社會保障等118項社會事務管理職能，全部剝離給行政區，徹底“減負減壓”。同時，明確了貫徹執行方針政策、研究擬訂區級總體規劃、開展雙招雙引、抓好項目審批建設、參與統籌“一區多園”等10項經濟管理職責權限，主動承接省、市、區三級下放的經濟管理權限共計265項。

為減員增效，整合原3個開發區管委會21個內設機構和事業單位，綜合設置了綜合管理部、經濟發展部、投資促進部、科技創新部等11個工作機構，分流安置270人。機構壓減率達47.6%。

“人員砍掉了2/3，力度很大，7個領導分部門、分科室走訪分流人員，力求改革措施到位，真正實現減員增效。”萊蕪高新區綜合管理部相關負責人介紹。

再看，這是探索高質量發展模式，搶占未來科技和產業發展制高點的“萊蕪高新特色”——

市場運作，提升園區實力。推行“管委會+公司”模式，以萊蕪高新投資控股有限公司為平臺，積極構建招商引資、園區開發運營和產業投資“一體兩翼”的發展格局，重點打造盤古電商產業園、中關村科技谷創新示范基地、創微醫療科技產業園等14個園區，公司總資產73億元，并于11月30日成功發行海外債，提高了對外融資能力。

同時，一個更加清晰明確的功能定位躍然眼前——整合重組后的萊蕪高新區，構筑起以科技創新引領，智能制造與高端裝備、醫藥化工、先進材料三大產業為支柱的“1+3”產業體系，全力打造成為萊蕪經濟發展的主陣地、科技創新的主引擎、雙招雙引的主平臺、項目建設的主戰場。

活力，就是發展力。萊蕪高新區以深化改革的大力度與獨具特色，正在譜寫新的發展篇章。

聚焦主責主業：

做大做強特色主導產業

“1+3”產業體系匯聚發展動力

“瘦身強體”后的萊蕪高新區更加聚焦主責主業，由原來注重膨脹經濟總量、提高在全市經濟總量占比，轉化到更加注重創新發展、高質量發展，聚焦科技創新。在他們的幫助和指導下，多家企業被首次認定為高新技術企業。

然而，改革帶來的紅利遠不止這些，更帶來了科技資源的聚集——

國家級企業技術中心——山東泰山鋼鐵集團有限公司技術中心被納入萊蕪高新區服務范圍，讓萊蕪高新區實現了國家級研究中心零的突破。

濟南十大千億級產業集群的重要組成部分——萊蕪醫藥產業園也被納入萊蕪高新區服務范圍。下一步，萊蕪高新區將全力以赴將這一省級科技企業孵化器打造為國家級科技企業孵化器。

體制機制改革力促科技資源向萊蕪高新區集聚，為萊蕪高新區實現更高質量發展搭建了更高平臺，注入了新的發展活力。

今年以來，以深化體制機制改革和營造良好創新創業生態為抓手，萊蕪高新區以培育發展具有國際競爭力的企業和產業為重點，以科技創新為核心著力提升自主創新能力，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，培育發展新動能，提升產業發展現代化水平。

全區初步形成了“1+3”的主導產業，即堅持科技引領，重點發展以山東重工為龍頭的智能制造與高端裝備產業，以萊蕪醫藥產業園和口鎮化工助劑產業園為載體的醫藥化工產業和以山東泰山鋼鐵集團為龍頭的先進材料等三大產業，著力打造“1+3”的現代化產業集群。

“根據國家產業政策導向，立足萊蕪產業實際，我們構建了自己的產業體系。”萊蕪高新區管委會相關負責人介紹，圍繞三大主導產業，全區緊扣產業鏈招商，把500強企業招進來，把有特點的企業招進來，把龍頭企業招進來，不斷提升產業能級。

疫情當前，面對增加的影響全球經濟和產業發展的不確定因素，萊蕪高新區緊扣產業鏈招商，加快引進一大批有特色的大企業、名企業——

圍繞重工項目，引進凱傲叉車等各類配套企業近30家，其中凱傲叉車項目是去年濟南市引進的最大制造業外資項目，去年8月17日開工，當年到位外資3562.8萬美元；今年以來累計到位外資1485萬美元，該項目于10月份實現了試生產。

圍繞不銹鋼上下游產業鏈和泰鋼產品資源優勢，全面摸排項目線索，重點推進。7月16日，萊蕪高新區管委會與水發華燁不銹鋼制品集團有限公司正式簽約，引進不銹鋼智慧管道等2個項目，項目建成投產后將進一步延伸壯大不銹鋼產業鏈。同時，與山東省不銹鋼行業協會簽訂戰略合作框架協議，依托協會資源，廣泛開展招商引資。據統計，不銹鋼產業鏈上半年產值93億元，同比增長28%。

中國民營500強企業、中國制造業500強企業山東泰山鋼鐵集團有限公司上半年完成工業總產值87.97億元，同比增長27.23%，不銹鋼產品實現銷售收入62.26億元，核心產品400系不銹鋼熱軋占全國25%市場份額，不銹鋼產業同比增長29.5%。

截至目前，全區共有“四上”企業320家，其中規模以上工業企業159家。

“十四五”開局之年，萊蕪高新區創新驅動持續深入，有力帶動經濟轉型和產業升級，讓高新區現代化產業集群展現蓬勃活力——

鼓勵有實力的企業整體化建設管理運營“區中園”。如依托山東重工集團重點打造綠色智造產業城，總投資1535億元，是山東新舊動能轉換重大工程。其中智能網聯重卡一期項目去年僅用283天投產，創造了當年開工、當年建成、當年投產的“重工速度”，二期項目去年8月17日開工，全部建成達產后，預計年產卡車16萬輛，實現銷售收入570億元；工程機械制造基地項目今年6月2日開工。產業城未來將逐步構建“汽車零部件+整車+物流”全產業鏈條，形成一個年產值3000億元規模的高端裝備制造產業集群。

再如，依托中關村信息谷資產管理公司建設運營智能制造產業園，總投資13.5億元，占地466畝，聚焦先進制造、高端裝備、新一代信息技術等重點領域，圍繞集聚創新型企業、匯聚高層次人才、打造創新產業集群。

如今，全區初步形成了山東重工綠色制造產業城、生物醫藥產業園、泰鋼不銹鋼產業園、高端裝備制造產業園、中關村智能制造產業園、盤古云商雙創產業園等6個重點產業園區。今年以來，以高新控股公司為龍頭，依托“區中園”，新簽約高端礦用設備、阿維菌素片等項目32個，計劃總投資60.3億元，無論項目數量還是質量均大大好于往年同期。

在做大做強主導產業的堅實步履中，萊蕪高新區大力培育發展新興產業，推進產業邁向中高端的創新舉措成果顯著——

今年8月，智能裝備制造產業入選2021年全國43個創新型產業集群試點(培育)，成為山東省入選的4個產業集群之一。

全省首個“氫進萬家”項目——泰鋼集團加氫母站項目順利投產；作為山東省氫能產業先行先試項目，具有可推廣、可復制的“零碳”特點，為山東省氫能產業的發展奠定良好基礎……

產業興，則城市興。扛起國家級高新區和全省“科學發展園區”、“高端裝備制造產業園區”和“知識產權示范園區”的使命擔當，激蕩起根植于血脈的創新基因，萊蕪高新區大力推進科技創新，“1+3”產業體系匯聚并釋放出磅礴發展偉力，彰顯區域高新特質，為高質量發展提供了不竭動力。

聚焦營商服務：

強化要素保障

營造一流發展環境

發展環境是一個區域的重要軟實力，也是核心競爭力。

萊蕪高新區人深諳“營商環境就是生產力”的道理，深入貫徹新發展理念，不斷優化營商環境，干事創業活力競相迸發。

“多虧了萊蕪高新區企業服務網格化工作人員，我們用專利權質押，融資9000萬元，解決了公司的燃眉之急。”說這話的，是山東阿爾普爾節能裝備有限公司的負責人。

當然，這僅是萊蕪高新區以企業服務網格化為總抓手，深化營商環境改革的一個縮影。今年，萊蕪高新區積極構建企業網格化服務體系，組織66名精干力量成立32個小組，下沉到303家企業開展“一對一”幫扶。

今年以來，累計報到企業1200余家次，開展銀企對接、招工用工、項目申報等活動60余次，解決企業訴求和各類困難350余個。

為不斷擦亮營商環境“金招牌”，萊蕪高新區積極推動行政審批制度改革，優化新政務服務大廳功能設置，依托信息數據資源，聚焦企業開辦登記、工程建設、生產要素接入三大板塊，配置開通了一窗綜合受理系統、商事登記秒批秒辦等9個系統，提高“一網通辦”“異地通辦”服務效率。

全力推行“項目管家”幫辦代辦服務，今年以來，充分用好省級下放的建設項目使用林地審批權限，完成了9項建設項目使用林地審批，保障了重工綠色智造產業城等項目的順利建設。

同時，《關于促進不銹鋼先進材料產業發展的扶持政策》《關于促進總部經濟發展的扶持政策》《關于促進生物醫藥產業發展的扶持政策》《關于促進科技創新的若干政策》等一系列政策出臺，保障企業持續健康發展。

政策發力，厚植發展新優勢，增加企業獲得感。圍繞做大做強智能制造與高端裝備、醫藥化工、先進材料三大支柱產業，按照“敲開核桃、一業一策”的原則，創新政策供給體系，用好政策工具箱精準滴灌高成長性企業，積極響應企業需求，為產業集群發展保駕護航。

在政策引領助推下，今年以來，威馬泵業、九佳緊固件公司入選工信部認定的專精特新“小巨人”企業，實現了國家級專精特新“小巨人”企業的“零的突破”；力創科技、朗進科技獲評省級科技領軍企業；魯能開源電器等4家企業獲評省級瞪羚企業；威馬泵業等13家企業獲評2021年度市級瞪羚企業；美貌制藥、宏葵股份等8家公司獲評市級“專精特新”企業；“泰山鋼鐵新能源產業園”入圍山東省“十四五”氫能產業重大示范試點項目，三大產業立穩高質量發展的“四梁八柱”。

高質量發展，人才是關鍵。圍繞拓寬人才引育渠道，萊蕪高新區強化頂層設計，制定出臺人才引育相關措施，建立了全國第一家產業人才培養賦能平臺，并柔性引進了中國工程院譚建榮院士、實質引進了加拿大工程院楊軍院士。

今年以來，萊蕪高新區引進各類人才1100人，其中碩士以上人才200余人，梅曄生物醫藥總工程師凌沛學入選國際歐亞科學院院士，組織報送濟南市“雙創”大賽項目42個，5個項目獲獎并進入總決賽，其中國家三類新中獸藥“腫節風三清顆粒”的產業化技術開發項目榮獲一等獎。高新區被認定為省級專家服務基地。

為企業保駕，為產業護航，為創新除障。高質量發展的新氣象在萊蕪大地激蕩，國家級高新區在新時代新征程中釋放活力。

站在歷史新起點，圍繞“趕上、超越到引領”的總體目標，緊扣“省會副中心”、新舊動能轉換起步區“南翼”和黃河流域先進制造業中心的整體定位，萊蕪高新區聚焦經濟發展、科技創新、雙招雙引等主責主業，向著“省內領先、全國一流”的高新技術產業園區奮進。

①山東重工(濟南萊蕪)智能網聯重卡一期 首車下線

②山東黑旋風鋸業有限公司、寶山鋼鐵股 份有限公司中央研究院聯合創新中心揭 牌儀式舉行

③萊蕪高新區召開改革動員會議

④山東省新舊動能轉換重大項目庫第一批 優選項目、濟南市2020年度重點建設項 目——總投資30億元的泰嘉不銹鋼冷軋 板材深加工項目正式竣工投產

⑤山東省內首個加氫母站——泰鋼加氫母 站在萊蕪高新區建成投產

⑥山東朗進科技股份有限公司生產車間

⑦維達紙業(山東)有限公司生產車間

⑧萊蕪國家高新區創業服務中心

⑨蓬勃發展的萊蕪高新區

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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