原標題：重磅！山東啟動新一輪預算管理制度改革

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

在推進國家治理體系現代化建設的進程中，政府預算始終是推進國家治理能力現代化的有力支撐，發揮著基礎性、關鍵性、保障性作用。

這一重要領域迎來新的改革“路線圖”。近日，省政府印發《關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了“六個預算”改革方向，要求進一步深化預算管理制度改革，健全完善標準科學、規范透明、約束有力的現代預算制度，為新時代社會主義現代化強省建設提供堅實保障。

從財政總體形勢看，當前和今后一個時期，山東各級財政處于緊平衡狀態，收支矛盾較為突出，加之隨著改革的逐步深入，預算管理中一些深層次問題逐步暴露出來，迫切需要通過進一步深化預算管理制度改革，規范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力。《實施意見》聚焦預算管理薄弱環節，從預算收入、支出、執行、績效、公開、風險防控六個方面，研究制定23條重點改革措施。

深化實施“綜合預算”改革，重點是堅持“收入一個籠子、支出一個盤子”，加強政府收入、政府預算、部門和單位收入、財政存量資金、行政事業性國有資產五個方面統籌，完善“四本預算”和政府債務預算（計劃）全口徑同步編制、相互銜接機制，增強政府資源統籌運作能力。

深化實施“零基預算”改革，重點是堅持量入為出、急需先辦，全面推行“零基預算”管理，大力調整優化財政支出結構，深入推進專項資金統籌整合，全面實施項目全生命周期管理，完善財政支出標準體系，增強對全省重大戰略任務的財力保障。

深化實施“剛性預算”改革，重點是堅持預算法定原則，依法加強財政收入管理，強化預算支出執行控制，優化國庫集中收付管理，拓展政府采購政策功能，增強預算執行的嚴肅性和約束力。

深化實施“績效預算”改革，重點是堅持“花錢必問效、無效必問責”，實施專項資金和重大政策、國有資本資產、政府和社會資本合作、政府購買服務、政府債務等領域績效管理全覆蓋，進一步壓實預算管理責任，促進預算與績效深度融合，切實提高財政資金使用效益。

深化實施“透明預算”改革，重點是堅持“公開規范、陽光透明”，加大預決算公開力度，加快建設預算管理一體化系統，推進全省財政系統信息貫通，強化部門間信息共享和協同監督，建立全過程資金監控機制，提高預算管理透明度和運行效率。

深化實施“可持續預算”改革，重點是堅持“統籌發展安全，兼顧當前長遠”，完善政府依法舉債融資機制，加強財政承受能力評估，有效防范政府債務風險和縣鄉“三保”風險，確保財政平穩運行、可持續發展。

《實施意見》在強調全面落實中央改革“規定動作”的同時，注重改革系統集成和接續創新，提出一系列具有山東特色“自選動作”。如，鞏固2019年省級預算管理“全口徑、一體化”改革成果，將“四本預算”和政府債務預算（計劃）同步編審、統籌管理上升為全省面上的制度性安排。強化財政資源統籌的措施辦法，明確提出“五個統籌”的全方位統籌體系，廣泛籌集各類資源增強財政保障能力。

再如，把專項資金作為政府實施宏觀調控和管理的重要載體，全面推廣省級涉農資金、科技創新資金等統籌整合成功經驗，在全省推開“大專項+任務清單”管理模式，推動集中財力辦大事。在深化預算管理“放管服”改革的同時，堅持“放權不放責”，進一步理順財政和業務主管部門權責，突出強調要財政部門監管責任和部門單位預算管理責任兩個責任主體“雙壓實”等。

據了解，為確保《實施意見》改革舉措落實落地，省財政廳后續還將根據改革推進情況，制定完善財政可承受能力評估、支出標準體系建設等一系列配套制度辦法，推動形成“1+N”的制度體系，確保改革推進有據可依。

（大眾日報客戶端記者 代玲玲 王鶴穎 實習生 胡方琦 報道）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。