原標題：威海把脈特困人群急難愁盼問題 打造梯度式救助體系

來源：大眾日報

“您脊柱炎最近嚴重嗎，每天下地活動幾次？”“營養跟得上嗎？”近日，在山東省威海榮成市城西街道后垛山村分散特困供養人員姜明家中，榮成市人民醫院醫生鞠超一邊為他進行觸診，一邊詢問他近期身體康復情況。對行動不便的姜明來說，最發愁的事就是去醫院看病，自從有了“海螺姑娘”專業服務團隊定期上門提供助醫服務，極大地解決了他外出就醫不便的難題。

目前在威海，像姜明這樣的特困人員約有1.1萬人，其中7600余人為分散特困供養人員，他們普遍獨居且年齡較大，自理能力較差，僅在經濟上救助，對生活改善非常有限。

兜底線，救急難，解民憂……黨史學習教育開展以來，威海精準把脈特困人群“急難愁盼”問題，統籌全市3200余萬元分散特困供養照料服務資金，以“海螺姑娘”特困人員服務品牌為引領，打造多層次梯度式救助體系，為特困人員提供全方位高質量照料服務，讓特困供養由“兜底保障”升級為“幸福供養”，全面推動特困人員供養向“物質+服務”綜合救助模式轉變。

為保障分散特困供養人員救助服務“上下貫通、精準到位”，威海創新建立了“1+38+N”的三位一體服務體系，即建立起1套分散特困供養人員服務保障機制，在全市范圍內建立38處分散特困供養服務站，點狀輻射全市72個鎮（街），組建N支“海螺姑娘”居家服務團隊，開展標準化服務，努力構建15分鐘服務圈。

一日三餐精心配制，住的地方井井有條、干干凈凈，平日里有各種各樣的文體活動，生病了有專門的醫護人員送藥……“這里環境比之前好太多啦，我在這住得好、吃得好、穿得好。”宋獻祥今年7月份從鎮敬老院搬到萬福苑老年公寓，幾個月來高品質的集中供養生活，讓他每天精神頭十足。

針對有集中供養需求的特困人員，威海全面優化養老機構服務項目、服務設施、人員配備等內容條件，改善集中住養環境，全力提升集中供養水平。投入7億元將32處鄉鎮敬老院升級改造為14處高標準區域性養老服務中心，同時，加強職業技能培訓，實現所有養老護理員持證上崗，照護質量全面提升，真正讓養老院變成了集中供養“幸福園”。

目前，威海市已實現集中供養愿進全進100%，不能自理特困集中供養率達78%，全省最高。對于重度精神疾病患者需要看護人員多、投入精力多、專業要求高等實際問題，威海加強專業醫護人員配備、專業設備配置，集中供養機構重度精神疾患與專業醫護人員比例提升至4:1，每年支出資金1400余萬元，在全省率先實現重度精神殘疾特困人員集中收治100%。

“為切實解決特困人員急事、難事、憂心事，我們還全面激發社會力量參與熱情，凝聚社會各界力量，形成救助合力，探索走出一條‘三駕馬車’并駕齊驅紓困解憂的養護路徑。”威海市民政局相關負責人介紹，通過開展“春風萬家”行動，把宣傳、工會、婦聯等方面的工作力量統籌起來、一體使用，把全市各個部門25類74項政策整合成一個綜合性大數據庫，先后投入資金3600余萬元，為全市3.5萬名低保、特困等困難群眾提供心理疏導、社會融入等多樣化服務，彌補“海螺姑娘”照料服務方面的不足。開啟“黨建+公益”模式，每年投入300余萬元，為60個社會救助項目提供資金支持。打造“威救你”社會救助綜合信息平臺，推行“海貝分”信用制度，建立“幸福公益銀行”，通過把參與社會救助與信用積分等即時掛鉤折算、享受對等衣食住行游娛購7個方面優惠，激勵引導更多團體群眾參與到“海螺姑娘”隊伍之中，為特困人員提供醫療保健、生活照料、文化娛樂等五大類社會救助幫扶活動，逐步消除政府保障服務“盲區”，改善特困人員生活品質，實現特困供養服務由“量”上滿足到“質”上跨越。（彭輝 鄭莉 畢魏）（完）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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