原標(biāo)題：數(shù)字化賦能，青島密織“智慧網(wǎng)”

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞

11月29日，《政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告（2021）》正式對(duì)外發(fā)布，青島以87.73分的得分位居全國(guó)第五，位列領(lǐng)先發(fā)展類(lèi)梯隊(duì)中的A+等級(jí)。

此前10天，也就是11月19日，在第一屆中國(guó)新型智慧城市建設(shè)峰會(huì)上公布的“2021中國(guó)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)力”榜單中，青島緊隨北京、上海、深圳、廣州、杭州之后，排名全國(guó)第六。

“十四五”開(kāi)局之年，青島數(shù)字化轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。

今年以來(lái)，青島將城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工作，作為當(dāng)務(wù)之急舉全市之力加快推進(jìn)。依托全新上線的“愛(ài)山東·青e辦”App3.0版，打造百項(xiàng)亮點(diǎn)應(yīng)用，構(gòu)建“千人千面”的服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)項(xiàng)服務(wù)掌上辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。聚焦群眾和企業(yè)日常應(yīng)用最頻繁、需求最強(qiáng)烈、感受最深刻的生活場(chǎng)景，發(fā)起12個(gè)政務(wù)服務(wù)“一件事”、12個(gè)城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)政企數(shù)據(jù)有序融合和創(chuàng)新應(yīng)用，激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

社會(huì)“慧”協(xié)同、產(chǎn)業(yè)“慧”融合、城市“慧”思考、設(shè)施“慧”強(qiáng)基，一個(gè)全新的智慧之城正加速形成。

數(shù)字化賦能社會(huì)治理——

“社會(huì)治理一張網(wǎng)”平臺(tái)已匯聚各區(qū)市核心數(shù)據(jù)1800余萬(wàn)條

“有網(wǎng)上在逃人員進(jìn)入小區(qū)，各小區(qū)巡邏人員請(qǐng)注意?！痹谖挥谖骱０缎聟^(qū)的鳳凰城小區(qū)，遍布小區(qū)各個(gè)角落的視頻監(jiān)控設(shè)備讓“壞人壞事”無(wú)處可躲，智慧社區(qū)的安防管控系統(tǒng)在捕捉到“危險(xiǎn)異樣”的同時(shí)，第一時(shí)間與社區(qū)物業(yè)、街道、社會(huì)治理、公安等部門(mén)完成了系統(tǒng)對(duì)接……15分鐘后，民警將監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的在逃人員抓獲。

在嶗山區(qū)，全區(qū)390平方公里的地形地貌、建筑物、道路、植被、水系等通過(guò)三維建模，成為該區(qū)“三建聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化治理平臺(tái)的三維立體數(shù)據(jù)庫(kù)。該平臺(tái)不僅集成了嶗山區(qū)“雪亮工程”的數(shù)據(jù)和應(yīng)用，打造全區(qū)視頻監(jiān)控“一家管”，更是將網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)終端作為移動(dòng)點(diǎn)位接入平臺(tái)進(jìn)行直播，以平行視角記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。同時(shí)，平臺(tái)后臺(tái)指揮中心還可以通過(guò)視頻調(diào)度，遠(yuǎn)程指揮網(wǎng)格員并下發(fā)任務(wù)。

借助數(shù)字化賦能，青島搭建起“社會(huì)治理一張網(wǎng)”，一個(gè)“上下貫通、左右銜接、要素集成、全面融合”的社會(huì)治理網(wǎng)格化智慧工作平臺(tái)形成。目前，“社會(huì)治理一張網(wǎng)”平臺(tái)已匯聚各區(qū)市核心數(shù)據(jù)1800余萬(wàn)條，其中網(wǎng)格員數(shù)據(jù)2.4萬(wàn)條、網(wǎng)格數(shù)據(jù)1.4萬(wàn)條。以網(wǎng)格融合管理為抓手，平臺(tái)橫向聯(lián)通各相關(guān)行業(yè)部門(mén)，縱向推動(dòng)社會(huì)治理資源和力量向基層下沉，促進(jìn)各級(jí)、各職能部門(mén)深化聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)治。據(jù)介紹，“一張網(wǎng)”平臺(tái)每天受理各類(lèi)服務(wù)管理事項(xiàng)9000余件，日辦結(jié)率達(dá)到88%，月辦結(jié)率為98.2%。

社會(huì)治理，恰如棋局，巧落一子而滿盤(pán)皆活。數(shù)字化改革加速推動(dòng)青島市域治理方式、手段、工具、機(jī)制的系統(tǒng)性重塑，讓整個(gè)城市的社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平大幅提升。

11月19日，在青島召開(kāi)的首屆中國(guó)新型智慧城市建設(shè)峰會(huì)上，國(guó)家信息中心發(fā)布了《2021年中國(guó)新型智慧城市百家案例》，青島共入選34個(gè)案例，占總數(shù)的24.6%，數(shù)量位列全國(guó)第一。這些數(shù)字化改革應(yīng)用案例，也再一次彰顯青島在提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化方面的不斷創(chuàng)新——

覆蓋率達(dá)到100%的城市重點(diǎn)公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控，使公共安全視頻圖像支撐打擊犯罪貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上，市、區(qū)兩級(jí)感知平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)人、事、物的無(wú)感管理、動(dòng)態(tài)預(yù)警；城市管理領(lǐng)域的視頻智能分析系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)城管問(wèn)題的自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、人工審核、快速派遣、閉環(huán)管理，日均流轉(zhuǎn)處置城市管理問(wèn)題4000余件；市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)房建、市政主體信用考核的全覆蓋；智慧林業(yè)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林地變更、森林資源分布等林業(yè)基礎(chǔ)信息的“一張圖”管理；市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管平臺(tái)，極大提高數(shù)據(jù)決策的風(fēng)險(xiǎn)防控能力；電子稅務(wù)局上線410項(xiàng)功能，累計(jì)受理各類(lèi)涉稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)970余萬(wàn)筆，網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)99.5%，發(fā)票郵寄率超90%，成為全市最主要的辦稅渠道……

這些重大應(yīng)用能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，背后是數(shù)字化改革帶來(lái)的制度重塑。面對(duì)過(guò)去單一部門(mén)無(wú)法處置的難題，改革打破了各單位間的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同業(yè)務(wù)共擔(dān)、數(shù)據(jù)共享，打造多跨應(yīng)用場(chǎng)景，形成高效治理的合力。

加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化——

上云企業(yè)數(shù)量近3萬(wàn)家，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到93.4

數(shù)據(jù)，作為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的“第五類(lèi)生產(chǎn)要素”，越來(lái)越成為寶貴的戰(zhàn)略資源，也成為當(dāng)下萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代支持想象力“變現(xiàn)”的重要手段。

在位于李滄區(qū)的國(guó)際特別創(chuàng)新區(qū)的中瑞集團(tuán)，圍繞“車(chē)”這個(gè)核心詞，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，提供軟件、硬件、服務(wù)三位一體的解決方案，為汽車(chē)進(jìn)行全方位賦能。“舉個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用例子，”企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“我們研發(fā)了一套青島市智慧城市建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)，在全市五千多輛渣土車(chē)上安裝與軟件配套的車(chē)載終端信號(hào)，可實(shí)時(shí)監(jiān)控全市所有渣土車(chē)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛精準(zhǔn)定位、人車(chē)身份識(shí)別、駕駛行為分析、駕駛安全輔助預(yù)警、車(chē)廂密閉識(shí)別等，大大降低車(chē)輛違規(guī)及事故率?！蹦壳埃撈髽I(yè)已迅速成為車(chē)聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域頭部企業(yè)，實(shí)時(shí)在線車(chē)聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備超過(guò)900萬(wàn)個(gè)，實(shí)時(shí)在線車(chē)輛超過(guò)600萬(wàn)輛。

擁有海量數(shù)據(jù)資源的青島，深知數(shù)據(jù)要素不僅對(duì)單個(gè)“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)的賦能作用，其安全的市場(chǎng)化應(yīng)用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用更是不可限量。因此，青島加快建成“數(shù)字實(shí)驗(yàn)室”，集聚豐富的公共數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)分析工具和安全可信的應(yīng)用測(cè)試環(huán)境，為企業(yè)、公眾提供在線數(shù)據(jù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的放大、疊加、倍增作用。

作為山東省地方金融監(jiān)督管理局批準(zhǔn)設(shè)立的省內(nèi)唯一大數(shù)據(jù)交易中心，青島大數(shù)據(jù)交易中心目前已累計(jì)上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品259個(gè)，完成交易額5037萬(wàn)元，打造立足青島、輻射全國(guó)的創(chuàng)新型數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所；依托這一平臺(tái)，海爾卡奧斯利用隱私計(jì)算技術(shù)，以數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)、可算不可識(shí)”的方式，融合應(yīng)用工商、稅務(wù)等15個(gè)領(lǐng)域、119項(xiàng)、670萬(wàn)條公共數(shù)據(jù)，對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，助力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制；不斷健全的政務(wù)數(shù)據(jù)中臺(tái)在盤(pán)活1200萬(wàn)條涉企政務(wù)數(shù)據(jù)的同時(shí)，也為金融機(jī)構(gòu)“增信”，全市18家金融和征信服務(wù)機(jī)構(gòu)已直接或間接利用涉企政務(wù)數(shù)據(jù)，累計(jì)為7000余家企業(yè)授信和發(fā)放信貸資金206億余元，助力破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，招商銀行更是利用數(shù)據(jù)中臺(tái)建立“云政通”平臺(tái)，積極進(jìn)行信用貸試點(diǎn)應(yīng)用，將政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用嵌入信貸工作流程。

數(shù)字化改革，已成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，青島持續(xù)放大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，編制實(shí)施“工賦青島”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，布局5個(gè)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)定11個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，“一超多專(zhuān)”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展梯隊(duì)逐漸成型，培育智能工廠52家、數(shù)字化車(chē)間和自動(dòng)化生產(chǎn)線496個(gè)，上云企業(yè)數(shù)量近3萬(wàn)家，全市生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率超過(guò)50%，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到93.4。據(jù)抽樣分析，經(jīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造的青島企業(yè)，生產(chǎn)效率提升38.8%，產(chǎn)品不良率下降27.5%，運(yùn)營(yíng)成本下降27%，庫(kù)存率下降35.2%。

在加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，青島也在不斷推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。松立、以薩、歌爾、小鳥(niǎo)看看、樂(lè)動(dòng)視界等一批數(shù)字技術(shù)公司應(yīng)運(yùn)而生、快速成長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)“新苗成大樹(shù)”。正因如此，也讓青島在此前發(fā)布的2021數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜上，以第17名的名次成功躋身數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新一線”城市。

提升智慧生活體驗(yàn)感——

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦理“應(yīng)上盡上，全程在線”

“青e辦”，輕易辦。

作為青島市掌上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)——“愛(ài)山東·青e辦”App整合了45個(gè)部門(mén)、10個(gè)區(qū)（市）、9家企業(yè)的7900多項(xiàng)服務(wù)，僅今年就新上線特色應(yīng)用150項(xiàng)，新建33個(gè)特色服務(wù)專(zhuān)區(qū)，并以西海岸新區(qū)分廳為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）1.5萬(wàn)余項(xiàng)辦事服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，上線電子身份證、駕駛證、行駛證等333類(lèi)常用電子證照，讓越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上，全程在線”。

從義務(wù)教育階段的“入學(xué)報(bào)名一件事”，到青島健康碼“一碼通城”，從新生兒出生“一件辦結(jié)”，到水、電、氣、暖、有線與二手房轉(zhuǎn)移登記協(xié)同辦理過(guò)戶……青島從群眾急難愁盼的高頻需求入手，打造管用、實(shí)用的場(chǎng)景應(yīng)用，滿足群眾對(duì)美好生活的向往。尤其是今年以來(lái)，青島重點(diǎn)推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)12個(gè)“一件事”和城市運(yùn)行12個(gè)“場(chǎng)景”，將分散在各部門(mén)辦理的“單個(gè)事項(xiàng)”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”“一個(gè)場(chǎng)景”，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造，提升群眾對(duì)數(shù)字青島建設(shè)體驗(yàn)度、獲得感和滿意度。

目前，“一碼通城”平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)用戶數(shù)866.9萬(wàn)，為市民、游客提供無(wú)證辦事、無(wú)證入住酒店、公共場(chǎng)所掃碼進(jìn)出等便民服務(wù)4178萬(wàn)余次?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”便民惠民平臺(tái)統(tǒng)一線上醫(yī)療服務(wù)入口，已接入全市35家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生號(hào)源，實(shí)現(xiàn)95%以上的醫(yī)院醫(yī)保電子憑證結(jié)算?！叭幸粋€(gè)教育平臺(tái)”完成1000余萬(wàn)條數(shù)字資源的整合共享，為教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)公眾等提供一站式“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)，“義務(wù)教育入學(xué)一件事”實(shí)現(xiàn)了全市20余萬(wàn)家長(zhǎng)報(bào)名“零跑腿”，學(xué)生入學(xué)“零證明”。認(rèn)證率達(dá)93.9%的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格“無(wú)感認(rèn)證”，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受人員不用再窗口排隊(duì)、手動(dòng)驗(yàn)證。“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”整合在網(wǎng)泊位近10萬(wàn)個(gè)、ETC泊位3.9萬(wàn)余個(gè)，讓城市“停車(chē)”不再頭疼。

聚焦新一輪城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型競(jìng)速，青島也已做好準(zhǔn)備?！澳壳埃覀冋卺j釀新的數(shù)字青島發(fā)展三年計(jì)劃?！笔写髷?shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聚焦優(yōu)政、興業(yè)、惠民、強(qiáng)基，青島力爭(zhēng)到2025年，5G基站數(shù)達(dá)2.8萬(wàn)個(gè)，數(shù)字化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2000個(gè)，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量年均增幅達(dá)11%，公共數(shù)據(jù)共享率達(dá)99%，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)32%，智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)100%，努力在建設(shè)泛在領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施上、構(gòu)筑開(kāi)放共融的數(shù)字科創(chuàng)高地上、發(fā)展融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)上、打造整體高效的數(shù)字政府上、構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會(huì)上、營(yíng)造富有活力的數(shù)字生態(tài)上爭(zhēng)創(chuàng)一流。

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞首席記者 任曉萌

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。