原標題：山東出臺要素保障創新2022年行動計劃 今年計劃新增上市公司超30家

來源：大眾網

大眾網·海報新聞記者吳軍林濟南報道

3月8日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《要素保障創新2022年行動計劃》，并回答記者提問。《行動計劃》聚焦能耗、土地、資金、環境容量、數據五大資源要素，提出了27項年度主要工作任務及5項保障措施。

據介紹，為推動2022年要素保障創新行動順利實施，按照省委、省政府工作安排，省發展改革委牽頭，會同省有關部門，研究制定了《要素保障創新2022年行動計劃》。總的來看，《行動計劃》表現為“五個更加注重”。一是更加注重擴大有效供給。《行動計劃》主要通過兩方面擴大有效供給，為經濟發展直接注入活力。一方面，準確把握國家政策導向，有效利用國家利好政策。國家明確指出新增可再生能源不納入能源消費總量考核，據此《行動計劃》提出鼓勵各市大力發展新能源和可再生能源，光伏發電形成的能源增量全部留給所在市，海上風電和核電形成的增量50%留給所在市，用以保障非“兩高”項目建設用能需求。土地使用上，用好省級以上重點基礎設施項目和農村村民建房新增用地由國家配置用地指標的政策，并適度購買跨省增減掛鉤節余指標。另一方面，用好省級統籌要素，加大向基層釋放力度。向各市下達1500萬噸省級統籌能耗指標增量，指導各市按照用能預算管理要求分年度、分批次科學使用。落實好普惠小微貸款支持工具，從今年到明年6月份，對符合條件的地方法人金融機構，按照發放貸款余額增量的1%提供資金支持。

二是更加注重挖潛現有存量。堅持節約優先，實施全面節約戰略，積極挖潛各類要素內生動力，為破解資源要素制約“做減法”。在用地方面，積極推進批而未供和閑置土地處置，實施批而未供和閑置土地處置任務動態管控，在完成國家下達任務量的基礎上，根據山東實際再上浮10%作為省級任務，增加“增存掛鉤”核補指標數量，同時深入推進“標準地”供地改革，在省級以上園區將“標準地”供地比例由30%擴展到全部工業用地。在環境容量方面，鼓勵排污單位實施污染物減排措施，對減排形成的可替代總量指標可優先用于本單位新建項目。在數據要素方面，加快推進公共數據深度利用，按需拓展數據字段項，推進供水、供氣、供熱等公共數據匯聚治理。

三是更加注重發揮市場手段。《行動計劃》以要素市場化配置為突破口，在能耗指標、排污權、資金保障、數據要素等方面加大交易力度，推動生產要素從低質低效領域向優質高效領域流動，切實盤活“沉睡”要素資源。3月底前，啟動2022年度能耗指標收儲交易，對符合條件的項目，允許通過依申請使用或市場競購方式，給予原則上不超過項目能耗總量50%的指標支持。6月底前，指導數據交易公司制定相關數據產品登記工作細則及標準規范，加快建設完善數據交易平臺。9月底前，完成全省排污權交易平臺搭建，指導東營、臨沂2市完成收入管理、價格管理、交易流轉等試點配套政策制定。推動更多企業掛牌上市，2022年計劃全省新增上市公司超過30家。

四是更加注重健全工作機制。注重發揮政府引導作用，在符合國家政策要求、不影響市場手段發揮的前提下，強化“先立后破”，通過流程再造、制度重塑等方式，進一步健全完善現有工作體制機制，促進要素利用水平進一步提升。實施重大項目新增用地指標提前預支政策，在國家明確2022年新增土地計劃指標管理方式前，對基礎設施、公共服務設施和省市縣重點項目允許預支用地指標。新(改、擴)建項目所需污染物總量指標，可從“十四五”期間擬替代關停的企業項目形成的污染物削減量中預支。對有力促進產業基礎高級化、產業鏈現代化的重大“兩高”項目，允許通過省級能耗指標收儲交易以“過橋”方式先行保障。實行金融精準“滴灌”，對2022年2000個省級重點項目開展“咨詢-對接-培育”全鏈條融資服務。

五是更加注重完善保障措施。圍繞更好發揮市場作用，《行動計劃》提出了若干條有力保障措施。一是按照國家要求，加快編制我省要素市場化配置綜合改革實施方案，爭取納入國家試點范圍；二是加快推進公共資源交易數字化建設，年底前交易平臺實現交易數字化、見證數字化、監督數字化和信息記錄數字化；三是大力維護市場公平競爭秩序，推動公平競爭審查制度在政府部門全覆蓋，對妨礙要素和商品自由流動的政策文件及時修改或廢止。同時，持續深化“畝產效益”評價改革，9月底前組織各縣(市、區)、開發區完成2021年度企業分類評價，探索開展省市縣分級、分區域、分行業評價工作，根據評價結果實行資源要素差異化配置。

審核：尹玉濤

（文章來源：大眾網）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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