原標(biāo)題：全國(guó)人大代表、山東大學(xué)校長(zhǎng)樊麗明減稅降費(fèi)安排體現(xiàn)系統(tǒng)性精準(zhǔn)性

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

本報(bào)記者 單曉宇

為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)，稅收政策連出新招，力求實(shí)效。”3月5日，在人民大會(huì)堂現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)政府工作報(bào)告后，全國(guó)人大代表，山東大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記樊麗明這樣告訴記者。她認(rèn)為，2022年稅收政策圍繞中心、服務(wù)大局的指向“非常明確”，調(diào)控舉措“千方百計(jì)、務(wù)實(shí)扎實(shí)”，體現(xiàn)了“以人民為中心”的宗旨，有利于實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)。

保持經(jīng)濟(jì)大盤(pán)和社會(huì)大局穩(wěn)定，首要是穩(wěn)市場(chǎng)主體。如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)主體？政府工作報(bào)告中的減稅降費(fèi)安排有哪些亮點(diǎn)新意？樊麗明用系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性來(lái)概括。

“減稅降費(fèi)安排的系統(tǒng)性增強(qiáng)。”樊麗明說(shuō)，2022年新的組合式稅費(fèi)支持政策由兩個(gè)方面構(gòu)成：一方面是延續(xù)近年的減稅降費(fèi)政策。譬如，在增值稅、所得稅方面，給予制造業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)減免稅優(yōu)惠；對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實(shí)施階段性緩繳稅費(fèi)；階段性降低企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。另一方面，也是關(guān)鍵的亮點(diǎn)所在，對(duì)留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”和國(guó)際環(huán)境等不確定性因素影響，當(dāng)前不少企業(yè)面臨資金短缺、周轉(zhuǎn)不暢等困難。對(duì)留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅，能夠增加企業(yè)的現(xiàn)金流，促進(jìn)消費(fèi)投資，為市場(chǎng)主體“輸血”“活血”、紓困解難。

“減稅降費(fèi)政策的精準(zhǔn)性增強(qiáng)。”樊麗明注意到，從企業(yè)適用范圍來(lái)看，這幾年減稅降費(fèi)政策一是特別注重聚焦制造業(yè)。制造業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。減稅降費(fèi)政策針對(duì)制造業(yè)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，也有基礎(chǔ)性作用。二是特別注重小微企業(yè)。“穩(wěn)字當(dāng)頭”，首先要穩(wěn)市場(chǎng)主體。小微企業(yè)是市場(chǎng)主體的重要組成部分。保持小微企業(yè)的活力，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)至關(guān)重要。

樊麗明認(rèn)為，今年特別要求退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，這能夠更準(zhǔn)更快地讓企業(yè)受益，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期將起到更快更好的作用。

“今年還特別注重財(cái)政、稅收手段的配合，確保財(cái)政分配的可持續(xù)性。”樊麗明說(shuō)，2021年我國(guó)新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，為穩(wěn)定市場(chǎng)主體起到了積極的作用。為實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)，今年預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元。

樊麗明說(shuō)，從政府工作報(bào)告中可以看到一套“組合拳”，通過(guò)特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等舉措，增加財(cái)政收入，使支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上。增加財(cái)政收入的同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用績(jī)效。例如，今年要求繼續(xù)嚴(yán)控一般性支出，尤其是政府的一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

[責(zé)任編輯：楊凡、單提詞]

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