原標題：海岱財評丨已列第一方陣，還要爭先進位——山東營商環境創新提升在行動

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

今年，山東提出在營商環境建設水平上持續爭先進位，并于近日制定了《營商環境創新2022年行動計劃》，全力提升全省營商環境建設水平和質量。

一個地方營商環境如何，不是看相關口號喊得響不響，政策措施出得多不多，而要看萬千企業的切實感受如何。近幾年，我們從不同的場合可以聽到一句話：山東的營商環境持續改善提升。這不是一句籠統的判斷，而是有相關調查數據做支撐。根據2019年—2021年全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查結果，2019年，省份（含直轄市）營商環境得分排名僅公開了滿意度最高的前5位，山東未在其列；2020年，山東位列第六；2021年，山東前進一位，排名第五。從營商環境得分前十的城市（不含直轄市）來看，2019年與2020年，山東無一城市上榜，但2021年，青島一舉上榜并排名第六。

對營商環境的判斷，涉及多個方面，關鍵的不外乎要素、法治、政務、市場、創新5個維度。在這幾個方面，山東近幾年都有不俗的表現。2019年，在法治環境、政務環境、市場誠信環境、創新環境方面，提及企業評價較高的省份時都有山東的身影；2020年，要素環境方面，山東被企業認為在要素成本下降及用地成本下降方面均成效顯著；2021年，山東營商環境在更多細致的方面獲得了企業認可，比如清理拖欠中小企業賬款，用水、物流滿意度，對高端人才吸引力，創新政策、寬容創新失敗的氛圍和科技成果產業轉化等方面。

以上種種可以表明，山東近年來營商環境的持續提升是切實可感的，且通過扎扎實實的舉措、步步推進的進程，營商環境建設整體水平已位列全國第一方陣。但打造一流營商環境永無止境甚至不進則退，因此，年初的全省工作動員大會上，營商環境創新被作為“十大創新”之一，作出專門部署，希望推動全省營商環境建設水平持續爭先進位。

行百里者半九十。隨著全國范圍內營商環境水平的整體提升以及近幾年山東自身的改革挖潛進入深水區，實現營商環境滿意度更上一層樓以致在全國各省份的橫向比較中脫穎而出變得越來越不易。因此，山東今年將著力點重點放在了“創新”上，在打造高效便捷的政務環境、公平競爭的市場環境、保障有力的要素環境、和諧穩定的人文環境、公開透明的法治環境、優質溫馨的服務環境等方面全方位發力。

營商環境創新提升，首先要找準發力點。山東省營轉辦會同有關部門，研究制定了《營商環境創新2022年行動計劃》，聚焦激發市場主體活力、提升投資貿易便利、推動高質量發展，在19個領域推出了166項改革舉措，推動全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，加快打造市場化法治化國際化便利化一流營商環境。

營商環境創新提升，還要找到當下的短板。清理取消對企業注冊及跨區域經營、遷移設置的不合理條件；減少不合理的審批環節，降低制度性交易成本；將拖欠中小微企業賬款案件納入快立快審快執“綠色通道”；加強政務誠信建設，健全治理“新官不理舊賬”長效機制；清理取消差別化待遇和排他性不正當競爭行為……條條直指隱性壁壘或長期難以解決的痼疾，致力于通過創新，把短板補齊，把弱項變強。

營商環境創新提升，關鍵還在于抓落實促落地。山東開出的“藥方”是進一步健全各領域分管省領導協調推進機制，實行工程化管理、項目化推進、銷號式驗收。同時，推行“揭榜掛帥”機制，鼓勵各級主動創新，并建立全省營商環境監測體系。

2021年“萬家民營企業評營商環境”調查中，營商環境得分前五的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東。山東謀求爭先進位，爭得不是名次，而是吸引力、競爭力、生產力、創新力，這是一場與領先省份的較量，也是一場與自身的較量，而無論結果如何，得益的都是各個企業、各個城市以及山東自身。

（大眾日報客戶端記者 趙小菊 報道 策劃 齊淮東）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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