原標(biāo)題：已列第一方陣，還要爭(zhēng)先進(jìn)位——山東營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升在行動(dòng)

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今年，山東提出在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平上持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位，并于近日制定了《營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃》，全力提升全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平和質(zhì)量。

一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境如何，不是看相關(guān)口號(hào)喊得響不響，政策措施出得多不多，而要看萬(wàn)千企業(yè)的切實(shí)感受如何。近幾年，我們從不同的場(chǎng)合可以聽(tīng)到一句話：山東的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善提升。這不是一句籠統(tǒng)的判斷，而是有相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)做支撐。根據(jù)2019年—2021年全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果，2019年，省份（含直轄市）營(yíng)商環(huán)境得分排名僅公開(kāi)了滿(mǎn)意度最高的前5位，山東未在其列；2020年，山東位列第六；2021年，山東前進(jìn)一位，排名第五。從營(yíng)商環(huán)境得分前十的城市（不含直轄市）來(lái)看，2019年與2020年，山東無(wú)一城市上榜，但2021年，青島一舉上榜并排名第六。

對(duì)營(yíng)商環(huán)境的判斷，涉及多個(gè)方面，關(guān)鍵的不外乎要素、法治、政務(wù)、市場(chǎng)、創(chuàng)新5個(gè)維度。在這幾個(gè)方面，山東近幾年都有不俗的表現(xiàn)。2019年，在法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境方面，提及企業(yè)評(píng)價(jià)較高的省份時(shí)都有山東的身影；2020年，要素環(huán)境方面，山東被企業(yè)認(rèn)為在要素成本下降及用地成本下降方面均成效顯著；2021年，山東營(yíng)商環(huán)境在更多細(xì)致的方面獲得了企業(yè)認(rèn)可，比如清理拖欠中小企業(yè)賬款，用水、物流滿(mǎn)意度，對(duì)高端人才吸引力，創(chuàng)新政策、寬容創(chuàng)新失敗的氛圍和科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等方面。

以上種種可以表明，山東近年來(lái)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)提升是切實(shí)可感的，且通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的舉措、步步推進(jìn)的進(jìn)程，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)整體水平已位列全國(guó)第一方陣。但打造一流營(yíng)商環(huán)境永無(wú)止境甚至不進(jìn)則退，因此，年初的全省工作動(dòng)員大會(huì)上，營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新被作為“十大創(chuàng)新”之一，作出專(zhuān)門(mén)部署，希望推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。

行百里者半九十。隨著全國(guó)范圍內(nèi)營(yíng)商環(huán)境水平的整體提升以及近幾年山東自身的改革挖潛進(jìn)入深水區(qū)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度更上一層樓以致在全國(guó)各省份的橫向比較中脫穎而出變得越來(lái)越不易。因此，山東今年將著力點(diǎn)重點(diǎn)放在了“創(chuàng)新”上，在打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、公開(kāi)透明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)環(huán)境等方面全方位發(fā)力。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升，首先要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。山東省營(yíng)轉(zhuǎn)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究制定了《營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃》，聚焦激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提升投資貿(mào)易便利、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在19個(gè)領(lǐng)域推出了166項(xiàng)改革舉措，推動(dòng)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化一流營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升，還要找到當(dāng)下的短板。清理取消對(duì)企業(yè)注冊(cè)及跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件；減少不合理的審批環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本；將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”；加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全治理“新官不理舊賬”長(zhǎng)效機(jī)制；清理取消差別化待遇和排他性不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為……條條直指隱性壁壘或長(zhǎng)期難以解決的痼疾，致力于通過(guò)創(chuàng)新，把短板補(bǔ)齊，把弱項(xiàng)變強(qiáng)。

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升，關(guān)鍵還在于抓落實(shí)促落地。山東開(kāi)出的“藥方”是進(jìn)一步健全各領(lǐng)域分管省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、銷(xiāo)號(hào)式驗(yàn)收。同時(shí)，推行“揭榜掛帥”機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)主動(dòng)創(chuàng)新，并建立全省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

2021年“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中，營(yíng)商環(huán)境得分前五的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東。山東謀求爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)得不是名次，而是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力、創(chuàng)新力，這是一場(chǎng)與領(lǐng)先省份的較量，也是一場(chǎng)與自身的較量，而無(wú)論結(jié)果如何，得益的都是各個(gè)企業(yè)、各個(gè)城市以及山東自身。（趙小菊 齊淮東）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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