原標(biāo)題：山東濱州深化流程再造，項(xiàng)目開(kāi)工“零等待”

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濱州圍繞市場(chǎng)主體全生命周期加快改革，打造“濱周到”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌

深化流程再造，項(xiàng)目開(kāi)工“零等待”

□記者 程芃芃 李劍橋 通訊員 王 磊

3月15日，在濱州市沾化區(qū)氯化石蠟配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，施工人員抖擻精神，全力投入到建設(shè)中。特殊時(shí)期，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)濱州市疫情防控要求，對(duì)施工人員進(jìn)行體溫測(cè)量，并對(duì)外來(lái)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行登記、消毒，做好記錄，確保相關(guān)人員健康安全。在這些有效的防控舉措下，建設(shè)進(jìn)度有條不紊、爭(zhēng)分奪秒，預(yù)計(jì)今年5月份完成。

“多虧了沾化區(qū)推出的‘多證聯(lián)發(fā)’和‘拿地即開(kāi)工’，讓項(xiàng)目整整提前1個(gè)多月開(kāi)工建設(shè)，為公司節(jié)約了成本。”山東陽(yáng)光化學(xué)有限公司總經(jīng)理王修福連聲稱(chēng)贊。

該項(xiàng)目作為公司氯化石蠟生產(chǎn)配套項(xiàng)目，能早一天建成，對(duì)公司產(chǎn)品的市場(chǎng)布局和效益至關(guān)重要。王修福說(shuō)：“按照老辦法，用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)證、工程規(guī)劃許可證、質(zhì)量監(jiān)督登記表、施工許可證，沒(méi)有1個(gè)月辦不下來(lái)，以前這幾個(gè)證是串聯(lián)審批、有順序，現(xiàn)在串聯(lián)變并聯(lián)，只需提交一套材料、面對(duì)一個(gè)窗口，即可辦結(jié)。”

山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)提出開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，努力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、公開(kāi)透明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)環(huán)境。

2021年，濱州市在全省率先成立市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心，構(gòu)建起“營(yíng)商局+中心+專(zhuān)班”三位一體的工作模式。圍繞市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐，明確了全年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和施工圖；出臺(tái)《濱州市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理規(guī)定》，作為國(guó)內(nèi)首部工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批地方性法規(guī)，實(shí)施以來(lái)企業(yè)申報(bào)填寫(xiě)要素?cái)?shù)量縮減42.6%，申報(bào)材料縮減67%；全省首個(gè)取消建設(shè)用地規(guī)劃許可證批前公告7天；深化流程再造，在全省率先發(fā)布惠企政策“免申即享”事項(xiàng)清單，搭建“惠企通”服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)推送、無(wú)感兌現(xiàn)、落地落細(xì)。2021年以來(lái)，濱州市打造“‘濱’至如歸，‘州’到服務(wù)”的“濱周到”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌。

實(shí)行水電氣暖網(wǎng)協(xié)同報(bào)裝也是濱州市營(yíng)商環(huán)境改革的首創(chuàng)之舉。過(guò)去，企業(yè)通常在有報(bào)裝需要時(shí)才申報(bào)，大多已進(jìn)入施工階段，設(shè)計(jì)接入方案耗時(shí)長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不容易解決。推出水電氣暖網(wǎng)協(xié)同報(bào)裝模式后，將服務(wù)關(guān)口前移至工程建設(shè)許可階段，企業(yè)在辦理設(shè)計(jì)方案審查或工程規(guī)劃許可時(shí)，濱州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)主動(dòng)將項(xiàng)目信息推送至水電氣暖網(wǎng)等各專(zhuān)營(yíng)單位，由相關(guān)專(zhuān)營(yíng)單位主動(dòng)對(duì)接企業(yè)報(bào)裝意向，并反饋至協(xié)同報(bào)裝綜合窗口形成“一張表單”，企業(yè)無(wú)需自己報(bào)裝。相關(guān)專(zhuān)營(yíng)單位在2個(gè)工作日內(nèi)由協(xié)同報(bào)裝窗口協(xié)調(diào)組織聯(lián)合踏勘主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，一次性解決“管線(xiàn)打架、重復(fù)開(kāi)挖”的問(wèn)題。

沾化區(qū)霑華里厚街文旅項(xiàng)目，作為全省城市品質(zhì)提升片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，成為濱州市首個(gè)水電氣暖網(wǎng)協(xié)同報(bào)裝項(xiàng)目。協(xié)同報(bào)裝后，以前1個(gè)月才能辦成的事，縮短到現(xiàn)在的1周。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人路興武跑審批多年，他說(shuō)：“以前，發(fā)改、住建、國(guó)土資源等部門(mén)都要單獨(dú)跑，供水、供電部門(mén)要單獨(dú)聯(lián)系，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”提前開(kāi)工可以讓資金及時(shí)回籠，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。“特別是商業(yè)項(xiàng)目，更需要搶時(shí)間，營(yíng)造出區(qū)域商業(yè)氛圍，提振消費(fèi)者信心。”路興武說(shuō)。

在濱州“中介超市”，工作人員劉敏打開(kāi)網(wǎng)站，記者看到，環(huán)評(píng)、安評(píng)等各類(lèi)中介公司的信息都在上面詳細(xì)顯示。在這個(gè)平臺(tái)上，甲乙雙方可以互相尋找、溝通，被服務(wù)方對(duì)各中介公司的星級(jí)打分也一目了然。截至目前，濱州“中介超市”累計(jì)進(jìn)駐117類(lèi)1816家、項(xiàng)目數(shù)量4479個(gè)，均列全省第1位。

濱州市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)王曉東表示，政務(wù)服務(wù)改革，一方面靠的是部門(mén)改革，另一方面靠的是市場(chǎng)，也就是第三方服務(wù)。作為非政府機(jī)構(gòu)的第三方，中介公司承擔(dān)著環(huán)評(píng)、安評(píng)等程序，占整個(gè)審批流程的大部分，效率如何，可以說(shuō)能影響改革的成敗。市場(chǎng)與行政化手段兩條腿走路，政務(wù)服務(wù)改革才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的多方發(fā)力下，2021年，濱州市市場(chǎng)主體43.59萬(wàn)戶(hù)，其中實(shí)有企業(yè)14.37萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.65%，增幅居全省第三位。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2872.11億元，同比增長(zhǎng)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與全省同步。質(zhì)量效益全面提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境的成色越來(lái)越足。

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