原標(biāo)題：探索打造新時(shí)代工業(yè)振興“臨沂模式”

來源：沂蒙晚報(bào)

近日，我市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興“十個(gè)一批”的實(shí)施意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》），要求牢牢抓住長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化、新時(shí)代沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展“機(jī)遇期”“窗口期”，扎實(shí)推動(dòng)先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)固性，全力提高工業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化水平，力爭(zhēng)在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路徑、跑出加速度，在魯南經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型發(fā)展中走在最前列、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，探索打造新時(shí)代工業(yè)振興“臨沂模式”。

■工作目標(biāo)

到2026年， 全市工業(yè)產(chǎn)值 突破1萬億

增量崛起，工業(yè)總量突破萬億元。《意見》提出，圍繞“八個(gè)第一方陣”目標(biāo)，到2026年，全市工業(yè)產(chǎn)值突破1萬億，工業(yè)稅收較2021年翻一番、過500億元，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到39%以上。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群。《意見》提出，借鑒木業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣“龍頭帶動(dòng)、中等抱團(tuán)、小微眾創(chuàng)”模式，到2026年，打造形成木業(yè)、食品、冶金、機(jī)械4個(gè)過千億產(chǎn)業(yè)集群，梯度培育醫(yī)藥、化工、建材產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鳳凰涅槃”。

高端引領(lǐng)，鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)聚勢(shì)蝶變。《意見》提出，圍繞27個(gè)重點(diǎn)鏈條、68家“鏈主”企業(yè)，深入開展“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”行動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)。到2026年，全市產(chǎn)值過百億元“鏈主”企業(yè)15家、過50億元“鏈主”企業(yè)20家，省級(jí)以上“專精特新”等企業(yè)數(shù)量達(dá)到500家以上，進(jìn)入全省第一方陣，形成“金字塔”式企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)。

彰顯特色，產(chǎn)城融合塑成新優(yōu)勢(shì)。《意見》提出，堅(jiān)持五區(qū)先行、梯次推進(jìn)，創(chuàng)新引領(lǐng)、園區(qū)承載，推動(dòng)商城物流與工業(yè)發(fā)展融合共進(jìn)“接二連三”，促進(jìn)地產(chǎn)品制造提質(zhì)增效，構(gòu)建商城轉(zhuǎn)型與地產(chǎn)品制造業(yè)良性互促、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2026年，地產(chǎn)率由目前的39.7%提高到47%以上。

低碳轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展水平顯著提升。《意見》提出，大力推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降碳，積極推行清潔生產(chǎn)改造，加快綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，全面提高資源利用效率，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低問題。到2026年，規(guī)模以上企業(yè)單位增加值能耗較2021年下降6%，市級(jí)以上“綠色工廠”達(dá)到100家以上，全市形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

■重點(diǎn)任務(wù)

綜合評(píng)價(jià)，淘汰一批落后企業(yè)

遞進(jìn)培育，壯大一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)

深入落實(shí)《臨沂市深化畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用加快淘汰落后動(dòng)能實(shí)施方案》（臨政字〔2021〕134號(hào)），各縣區(qū)拉出“單子”動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束并舉，強(qiáng)化政策倒逼，提高用地產(chǎn)出效率，全面提升發(fā)展質(zhì)量。《意見》提出，2022年，倒逼首批210家低效企業(yè)升級(jí)或出清，推動(dòng)畝均稅收3萬元以下的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出清40%、規(guī)模以下工業(yè)低效用地占比下降至30%。到2026年，力爭(zhēng)全市畝均稅收3萬元以下規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部出清，規(guī)模以下工業(yè)低效用地占比低于10%。

全面落實(shí)《臨沂市遞進(jìn)培育50家優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施方案》（臨政辦字〔2022〕7號(hào)），動(dòng)態(tài)篩選專注于細(xì)分市場(chǎng)、有項(xiàng)目支撐、增長(zhǎng)潛力大、發(fā)展后勁足、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)，集聚政策和資源要素重點(diǎn)培育，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“專精特新”—“瞪羚”—“小巨人”—“獨(dú)角獸”企業(yè)梯度邁進(jìn)，帶動(dòng)全市形成“標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)支撐、中小企業(yè)跟進(jìn)”的遞進(jìn)成長(zhǎng)新格局。《意見》提出，到2023年，50家優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)值突破900億元，比2021年增長(zhǎng)50%以上；到2026年，產(chǎn)值比2023年增長(zhǎng)70%以上，達(dá)到1600億元；入選企業(yè)產(chǎn)值全部過10億元，其中過30億元的18家、50億元的12家。

擴(kuò)大投資，支持一批技改企業(yè)

協(xié)同創(chuàng)新，培育一批科創(chuàng)企業(yè)

《意見》提出，全面落實(shí)《關(guān)于加大技術(shù)改造投入加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案》（臨政辦字〔2021〕134號(hào)），以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為主攻方向，以重大項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)企業(yè)培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條改造、特色園區(qū)集群提升為重點(diǎn)，統(tǒng)籌資源、集聚要素，支持企業(yè)加大技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立技改動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，實(shí)施“千企千項(xiàng)”工程，每年實(shí)施1000項(xiàng)以上技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)選支持100家重點(diǎn)技改項(xiàng)目，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)20個(gè)“市級(jí)重大技術(shù)改造標(biāo)桿項(xiàng)目”，謀劃10個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目。

研究制定《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈、資源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。以企業(yè)為主導(dǎo)方，建設(shè)一批制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。國(guó)家科技型中小企業(yè)每年評(píng)價(jià)入庫1200家以上，每年凈增高新技術(shù)企業(yè)180家以上；圍繞電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，遴選并培育100家成長(zhǎng)性好、掌握核心技術(shù)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)。到2026年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%以上，進(jìn)入全省前列。

聚焦主業(yè)，打造一批“專精特新”企業(yè)

“接二連三”，做大一批商城地產(chǎn)企業(yè)

《意見》提出，加快實(shí)施梯度培育、創(chuàng)新提升、數(shù)字賦能、鏈?zhǔn)絽f(xié)同、人才引育、市場(chǎng)開拓“六項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)打造一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、成長(zhǎng)性好的單項(xiàng)冠軍、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”“小巨人”企業(yè)。到2026年，全市新增國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)15家以上，每年新增省級(jí)以上“專精特新”“瞪羚”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)70家以上，整體邁入全省第一方陣。2022年，力爭(zhēng)全市新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)30家、“瞪羚”企業(yè)20家以上，省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍達(dá)到10家。

深入落實(shí)《臨沂市促進(jìn)商城地產(chǎn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（臨政字〔2021〕127號(hào)），堅(jiān)持“以商帶工、以工興商、工商聯(lián)動(dòng)”，培育形成產(chǎn)銷一體、布局合理、鏈條完整、園區(qū)專業(yè)、生態(tài)優(yōu)良的地產(chǎn)制造業(yè)發(fā)展新格局。到2026年，以蘭山文體用品和儀表、羅莊不銹鋼制品、河?xùn)|五金、平邑高端勞保手套、沂南寵物食品為代表的特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造25個(gè)地產(chǎn)品特色專業(yè)園區(qū)，培育60家地產(chǎn)品龍頭企業(yè)，商城地產(chǎn)銷售額擴(kuò)大到2500億元以上。2022年，五區(qū)先行重點(diǎn)建成特色地產(chǎn)品制造園區(qū)5個(gè)以上。

數(shù)字賦能，創(chuàng)建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)

以鏈招商，引進(jìn)一批重點(diǎn)“鏈主”企業(yè)

《意見》提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2026年，5G基站達(dá)到20000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。推進(jìn)信息化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，到2026年，市內(nèi)70%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)獲能”，拓展“3+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系服務(wù)功能，培育形成木業(yè)、機(jī)械、冶金等3個(gè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的基礎(chǔ)性行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，新建30個(gè)以上省內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)50家以上。2022年，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地以上連續(xù)覆蓋，建設(shè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)以上。

圍繞“鏈長(zhǎng)制”招商工作機(jī)制，以世界500強(qiáng)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)等頭部企業(yè)為重點(diǎn)，以高端不銹鋼深加工、新能源汽車、全屋定制、生物醫(yī)藥、食品深加工、磁性材料、激光產(chǎn)業(yè)、碳化硅應(yīng)用等“鏈主”企業(yè)為目標(biāo)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商攻堅(jiān)行動(dòng)。每年年底前各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)確定下年度招商工作總體方向，調(diào)整充實(shí)全市對(duì)外招商合作推介項(xiàng)目庫。

精準(zhǔn)輔導(dǎo)，培育一批上市潛力企業(yè)

鏈?zhǔn)讲季郑ㄔO(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

《意見》提出，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（臨政字〔2021〕118號(hào)），建立上市潛力企業(yè)培育庫，對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行持續(xù)跟蹤扶持。積極支持“專精特新”“小巨人”企業(yè)在北交所上市。到2026年，全市新增境內(nèi)外上市公司22家，企業(yè)上市數(shù)量進(jìn)入全省第一方陣。

以鏈?zhǔn)剿季S推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，進(jìn)一步探索要素最優(yōu)利用、鏈條最優(yōu)整合、效益最優(yōu)發(fā)揮的內(nèi)涵式發(fā)展路徑。以木業(yè)、食品、裝備制造、生物醫(yī)藥、激光、高端不銹鋼為重點(diǎn)，加快打造一批“起點(diǎn)高、能級(jí)高”“特色明顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、核心突出、功能互補(bǔ)”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。每個(gè)縣區(qū)著力培育1-2個(gè)“首位產(chǎn)業(yè)”，圍繞“首位產(chǎn)業(yè)”打造產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)。到2026年，全市建成年產(chǎn)值超過100億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上。

□臨報(bào)融媒記者郇恒雪

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