原標題：海岱財評丨嚴控“兩高”，要“勒緊腰帶”更要“強身健體”

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

2025年“兩高”（高耗能高排放）行業達到標桿水平的產能比例超過30%，構建“兩高”行業全天候、全方位、立體化監督檢查工作體系，建設“兩高”行業電子監管平臺，實施“兩高”行業能效改造升級……近日，山東省政府辦公廳印發《關于推動“兩高”行業綠色低碳高質量發展的指導意見》，提出了“十四五”時期推動“兩高”行業綠色低碳高質量發展的主要目標和政策措施。

這是在不到一年時間里山東出臺的第四個有關“兩高”行業的文件——2021年6月，省政府辦公廳印發《關于加強“兩高”項目管理的通知》，是全國最早的關于“兩高”管理的文件；當年9月，又出臺《堅決遏制“兩高”項目盲目發展的若干措施》，對“兩高”管理的政策措施進行整合集成；今年1月，省政府辦公廳印發了《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展促進能源資源高質量配置利用有關事項的通知》，從促進能源資源高質量配置利用的角度加強對“兩高”行業的管理。這四個文件加上一系列配套措施，山東構建起完善的“兩高”行業管理政策體系。

從政策措施出臺的密集節奏，可以感受到山東嚴控“兩高”行業的堅定決心。自2018年以來，山東全力推進新舊動能轉換，以壯士斷腕的勇氣嚴控“兩高”項目，堅決淘汰落后動能，累計治理“散亂污”企業超11萬家，化工園區由199家壓減到84家，壓減粗鋼產能1840萬噸、電解鋁321萬噸、煉油產能2201萬噸，分別占全國10%、50%、70%。隨著大量落后動能淘汰，山東的能耗狀況有了很大改善，五年來，萬元GDP能耗累計下降了18.4%。

然而，作為能耗大省，山東面臨的形勢仍然嚴峻：從總量來看，能耗已經逼近“天花板”，能耗指標短缺成為經濟社會發展面臨的突出問題；從強度來看，山東每噸標煤產生的GDP尚未達到全國平均水平。因此，山東始終緊緊咬住嚴控“兩高”不放松，已經勒緊的腰帶還要勒得更緊。今年2月28日，在省政府新聞辦舉行的“抓環保 促發展 走在前”情況新聞發布會上，省生態環境廳副廳長侯翠榮介紹說，今年山東將整合退出1520萬噸地煉產能、115萬噸焦化裝置產能，推動大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產能應退盡退。

要減肥瘦身、強健體魄不能光靠把腰帶勒得更緊，更重要的是加強鍛煉、強身健體。山東要加快綠色低碳高質量發展的步伐，在嚴控“兩高”項目增量的同時，也要對存量進行優化提升。

去年，山東對“兩高”行業進行了排查摸底。數據顯示，全省“兩高”行業能耗分別占工業和全社會能耗的81%、65%，煤耗分別占工業和全社會煤耗的93%、90%，而提供的產值、稅收和利潤均不足40%。

“兩高”行業消耗了大部分能耗煤耗，卻只提供了很少一部分產值，有很大的優化提升的空間。據測算，“十四五”期間，如果“兩高”行業能耗降低10%、質量效益提升10%，整個工業能耗將降低8%、產值將增加1萬億元，并帶動近5萬億元的投資規模，這對山東實現雙碳目標、培育新的經濟增長點、加快新舊動能轉換、推動高質量發展意義重大、影響深遠。

從這個角度而言，《關于推動“兩高”行業綠色低碳高質量發展的指導意見》的出臺，意味著山東將強力推動“兩高”行業強身健體。

意見明確了推動“兩高”行業綠色低碳高捏發展的主要目標：到2025年，全省“兩高”行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強，質量效益水平明顯改善，達到標桿水平的產能比例超過30%。為此，山東將著力搭建人員監督和平臺監測互為支撐、互相印證的監管體系，強化信息化、動態化、精準化監管，掌握真實可靠數據信息，加快推進“兩高”行業節能降碳技術改造，提升綠色發展水平。

一手抓嚴控增量，一手抓優化存量，推動“兩高”行業綠色低碳高質量發展，體現出山東堅定不移走生態優先、綠色發展之路的決心，沿著這條道路腳踏實地、久久為功，綠色低碳高質量發展的齊魯畫卷就一定會更加靚麗！

記者：王建

策劃：齊淮東

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。