海岱財(cái)評(píng)丨嚴(yán)控“兩高”，要“勒緊腰帶”更要“強(qiáng)身健體”_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：海岱財(cái)評(píng)丨嚴(yán)控“兩高”，要“勒緊腰帶”更要“強(qiáng)身健體”

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端

2025年“兩高”（高耗能高排放）行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，構(gòu)建“兩高”行業(yè)全天候、全方位、立體化監(jiān)督檢查工作體系，建設(shè)“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施“兩高”行業(yè)能效改造升級(jí)……近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了“十四五”時(shí)期推動(dòng)“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)和政策措施。

這是在不到一年時(shí)間里山東出臺(tái)的第四個(gè)有關(guān)“兩高”行業(yè)的文件——2021年6月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》，是全國最早的關(guān)于“兩高”管理的文件；當(dāng)年9月，又出臺(tái)《堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的若干措施》，對(duì)“兩高”管理的政策措施進(jìn)行整合集成；今年1月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展促進(jìn)能源資源高質(zhì)量配置利用有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從促進(jìn)能源資源高質(zhì)量配置利用的角度加強(qiáng)對(duì)“兩高”行業(yè)的管理。這四個(gè)文件加上一系列配套措施，山東構(gòu)建起完善的“兩高”行業(yè)管理政策體系。

從政策措施出臺(tái)的密集節(jié)奏，可以感受到山東嚴(yán)控“兩高”行業(yè)的堅(jiān)定決心。自2018年以來，山東全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以壯士斷腕的勇氣嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)超11萬家，化工園區(qū)由199家壓減到84家，壓減粗鋼產(chǎn)能1840萬噸、電解鋁321萬噸、煉油產(chǎn)能2201萬噸，分別占全國10%、50%、70%。隨著大量落后動(dòng)能淘汰，山東的能耗狀況有了很大改善，五年來，萬元GDP能耗累計(jì)下降了18.4%。

然而，作為能耗大省，山東面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻：從總量來看，能耗已經(jīng)逼近“天花板”，能耗指標(biāo)短缺成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題；從強(qiáng)度來看，山東每噸標(biāo)煤產(chǎn)生的GDP尚未達(dá)到全國平均水平。因此，山東始終緊緊咬住嚴(yán)控“兩高”不放松，已經(jīng)勒緊的腰帶還要勒得更緊。今年2月28日，在省政府新聞辦舉行的“抓環(huán)保促發(fā)展走在前”情況新聞發(fā)布會(huì)上，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)侯翠榮介紹說，今年山東將整合退出1520萬噸地?zé)挳a(chǎn)能、115萬噸焦化裝置產(chǎn)能，推動(dòng)大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退。

要減肥瘦身、強(qiáng)健體魄不能光靠把腰帶勒得更緊，更重要的是加強(qiáng)鍛煉、強(qiáng)身健體。山東要加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的步伐，在嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目增量的同時(shí)，也要對(duì)存量進(jìn)行優(yōu)化提升。

去年，山東對(duì)“兩高”行業(yè)進(jìn)行了排查摸底。數(shù)據(jù)顯示，全省“兩高”行業(yè)能耗分別占工業(yè)和全社會(huì)能耗的81%、65%，煤耗分別占工業(yè)和全社會(huì)煤耗的93%、90%，而提供的產(chǎn)值、稅收和利潤(rùn)均不足40%。

“兩高”行業(yè)消耗了大部分能耗煤耗，卻只提供了很少一部分產(chǎn)值，有很大的優(yōu)化提升的空間。據(jù)測(cè)算，“十四五”期間，如果“兩高”行業(yè)能耗降低10%、質(zhì)量效益提升10%，整個(gè)工業(yè)能耗將降低8%、產(chǎn)值將增加1萬億元，并帶動(dòng)近5萬億元的投資規(guī)模，這對(duì)山東實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

從這個(gè)角度而言，《關(guān)于推動(dòng)“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，意味著山東將強(qiáng)力推動(dòng)“兩高”行業(yè)強(qiáng)身健體。

意見明確了推動(dòng)“兩高”行業(yè)綠色低碳高捏發(fā)展的主要目標(biāo)：到2025年，全省“兩高”行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量效益水平明顯改善，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。為此，山東將著力搭建人員監(jiān)督和平臺(tái)監(jiān)測(cè)互為支撐、互相印證的監(jiān)管體系，強(qiáng)化信息化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，掌握真實(shí)可靠數(shù)據(jù)信息，加快推進(jìn)“兩高”行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，提升綠色發(fā)展水平。

一手抓嚴(yán)控增量，一手抓優(yōu)化存量，推動(dòng)“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)出山東堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的決心，沿著這條道路腳踏實(shí)地、久久為功，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的齊魯畫卷就一定會(huì)更加靚麗！

記者：王建

策劃：齊淮東