原標題：青島自貿片區深耕改革試驗田 構筑開放新高地

來源：大眾日報

□趙麗云 孫進濤

建設青島自貿片區是國家賦予青島的重要使命，也是青島深度融入國家開放大局，打造對外開放新高地的重要舉措。兩年來，青島自貿片區堅持大膽試、大膽闖、自主改，形成176項創新成果，4項在全國推廣、29項在全省復制推廣。去年外貿進出口實現1870億元，增長65%；實際到賬外資7.3億美元、增長36%。下一步，青島自貿片區將進一步發揮深耕改革“試驗田”和開放創新引領示范作用，以制度創新為核心，深入推進高水平制度型開放，增創國際合作新優勢，實現新突破。

厚植制度創新“沃土”

今年3月，省政府辦公廳印發《關于做好中國（山東）自由貿易試驗區制度創新成果推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》），山東省自貿試驗區探索出的25項創新性高、影響面較廣的創新成果，將作為改革試點經驗在全省復制推廣，其中包括山東自貿試驗區青島片區的16項制度創新成果。

青島自貿片區制度創新部部長周峰介紹，青島片區以企業需求為導向，形成了一批覆蓋廣、收效好的制度性創新成果。比如，進口原油“先放后檢”監管模式，進口原油可實現卸船與實驗室檢驗并聯作業，平均每批次貨物驗放時長減少48小時，在港原油船舶的非生產性停泊時間減少50%，每船次卸載過程約節省1.5天，可節省滯期費用約7.5萬美元，企業物流成本大大降低。同時，進口原油提貨時間由此前等待數日轉為“即卸即提”，大幅提升港口的罐容周轉效率。

窺一斑而知全豹。獲批成立以來，青島自貿片區把制度創新擺在突出位置，以制度創新集要素、擴規模、提能級，凸顯的政策紅利正吸引各類要素加速集聚。

從數據上看，2021年，青島自貿片區完成外貿進出口1870億元，同比增長65%；實際利用外資7.26億美元，同比增長36.3%；固定資產投資192.9億元，同比增長67.3%；引育30億元以上國際貿易市場主體31個，新增外貿企業619家，累計達2006家。引進伊藤忠、富士康等世界500強項目21個，總數達到136個。連續兩年被評為“中國十大最具投資價值園區”。

用足用活用好國家賦予的制度創新空間，青島自貿片區還創新“區稅銀”聯席工作機制、“關港區”聯合創新機制等，推動金融、港航物流自由便利。其中，“先退后核”+“出口退稅貸”稅務服務，企業首次申報出口退稅平均辦結時間由20個工作日以上壓縮至5個工作日以內。“我公司主要向美國出口化工原料，原本以為要20多天才能走完退稅流程，沒想到短短4天就收到了退稅款。”青島優聚新材料有限公司財務負責人翟東輝感嘆，青島自貿片區跑出了退稅“加速度”，企業是真正的受益者。

今年，青島自貿片區將充分發揮“關港區”“部門+片區”等聯動和跨區域協同創新機制作用，健全完善制度創新專員、16條促進高質量發展措施等5項工作機制，全年形成30項含金量高的制度創新成果，持續推進貿易、投資、金融等方面自由化便利化，不斷提升營商環境，形成更多首創性、差異化制度創新成果。

先進產業集群加速崛起

機械轟鳴、車輛穿梭，眼下，位于青島自貿片區的基因谷項目正如火如荼推進中。

青島華大基因總經理劉俊年表示，總投資15.8億元的基因谷項目聚焦基因測序儀器設備以及原料耗材創新迭代，推進基因科技高端服務業發展與場景探索，在應用端推進基因科技在精準醫療、靶向藥物、細胞治療、生物新制劑和材料、生物育種等方面的應用，實現基因科技產業鏈集聚發展。

生命健康產業是國家戰略性新興產業。青島自貿片區依托以華大基因、清原農冠、銳翌生物等基因科技企業，破題發展基因精準檢測、測序設備研發制造、基因編輯育種等引領性科技，部署了一批戰略性、儲備性技術研發和產業化項目，聚集基因科技產業人才千余人，在科研成果和民生健康等領域取得一系列成果，為山東基因科技產業全球化發展注入新動能。

聚焦新興和未來產業，青島自貿片區先進制造業全面起勢，全球首個智能+5G互聯工廠獲國家工信部等十部委認可；松下電子生產的超精密輕觸開關全球占有量第一；芯恩8英寸芯片量產，12英寸芯片投片；富士康半導體高端封測項目投產，12寸晶圓級封裝產品下線。

與此同時，青島自貿片區積極發展貿易新業態，現代服務業量質齊升。加快航運貿易金融創新發展，山東國際大宗商品交易市場運營，交易額突破300億元；全國首個大宗商品航運物流與采購基地揭牌，大宗商品倉單登記系統上線；中儲京科“貨兌寶”平臺入選國家區塊鏈貨易金融創新試點。發展新型貿易，率先發起成立跨境易貨貿易聯盟；全省首家跨境電商保稅直播基地運營，區年跨境電商進出口額達100.2億元，同比增長169.5%。

堅持以高質量項目，促進高質量發展，青島自貿片區將重點推進總投資940億元的77個產業項目落地建設。同時，以產業發展為載體，發揮功能政策比較優勢，大力發展新型貿易業態、港航物流配套和現代金融服務，加快航運貿易金融融合創新發展；聚焦新興和未來產業，推動基因谷、信息產業園等先進制造業優先發展，打造高能級產業集群。

構筑對外開放新高地

開放是自貿試驗區的基因。

隨著RCEP協定正式生效，青島自貿片區內的企業迎來重大利好。青島自貿片區制訂《先期行動計劃實施方案》，從創新發展貨物貿易、著力拓展對日合作等方面搶抓開放機遇，全力打造RCEP經貿合作示范園區，幫助企業更好地適應RCEP規則、用足用好RCEP政策。

青島邦達吉通國際物流有限公司是青島自貿片區以保稅出口為特色的一家重點外貿企業。RCEP落地生效以來，在片區管委會的幫助下，邦達吉通積極向日本相關采購商戶宣傳RCEP政策，得到了積極響應。公司總經理張長青說：“我們長期為日本客戶的國內集中采購提供物流分撥服務，涉及各種日用小百貨幾百個品種，RCEP關稅減讓政策的落地讓日本客戶得到了實惠，已向我們表示未來將擴大在中國的采購規模。”

截至4月中旬，邦達吉通已完成RCEP原產地證申報308份，申請量穩居青島市第一名。

以擴大開放為抓手，青島自貿片區發揮自貿試驗區、國際經濟合作區、綜合保稅區功能疊加優勢，圍繞融入發展新格局，搶抓RCEP機遇，建設國際資源配置中心，打造高能級開放平臺，構筑對外開放新高地。在日韓合作方面，注冊資本60億元的全省首個世界500強總部歐力士注冊落地，世界制造業500強荏原環境簽約；率先實現與韓國食品農產品的檢測前置和結果互認。在加強與RCEP成員國等合作方面，與7個境外經濟區建立合作關系，新開通至東盟的外貿航線26條，與RCEP成員國貨物貿易進出口突破800億元。

風起云涌浪頭勁，百舸爭流立潮頭。兩年多來，青島自貿片區只爭朝夕、披荊斬棘，引領高水平開放青云直上。以大膽試、大膽闖的精神奮力走出一條具有青島特色的自貿試驗區改革創新之路，以日新月異的變化樹立“自貿樣板”，屹立于對外開放的浪潮之巔。

①青島自貿片區風貌

②青島自貿片區依托華大基因、清原農冠、銳翌生物等基因科技企業打造生命健康產業集群

③青島自貿片區跨境電商集群發展，園區企業奮戰618促銷備貨中

④建設中的RCEP青島經貿中心項目

⑤青島自貿片區跨境電商集群發展，園區企業互聯網直播倉庫

⑥青島自貿片區跨境電商就業創業中心

⑦低碳綠色環保青島自貿片區不斷提升園區營商環境，不斷刷新制度創新成果

⑧青島自貿片區深耕改革試驗田，構筑改革新高地

⑨青島自貿片區碼頭作業區

本版攝影：孫進濤

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