原標(biāo)題：山東將用三年多時間打造“無證明之省”

來源：濟(jì)南時報

近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《深化數(shù)據(jù)賦能，建設(shè)“無證明之省”實(shí)施方案》。這個以“數(shù)字惠民”為導(dǎo)向的方案，會對我們的生活產(chǎn)生哪些影響？6月9日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對實(shí)施方案進(jìn)行了解讀。

“居民碼”“企業(yè)碼”今年開展試點(diǎn)應(yīng)用

為找準(zhǔn)“無證明之省”建設(shè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，前期山東省大數(shù)據(jù)局在全省范圍開展了“問需于民”活動。通過對活動意見建議進(jìn)行梳理分析，明確總的思路是，在全省范圍大力推行“免證辦事”“一碼通行”，凡是通過電子證照、數(shù)據(jù)共享可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)材料。

力爭通過三年多時間，全力打造“無證明之省”。2022年，重點(diǎn)推動企業(yè)和群眾常用證照證明電子化，建成全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”并開展試點(diǎn)應(yīng)用，推動使用頻率最高的前50項電子證照證明廣泛應(yīng)用。2023年，拓展“居民碼”“企業(yè)碼”應(yīng)用，常用的前100項電子證照證明實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用。到2025年，電子證照證明、“居民碼”“企業(yè)碼”在各領(lǐng)域全面應(yīng)用，企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)，“免申即享”“精準(zhǔn)服務(wù)”全面推開，數(shù)字賦能惠民利企水平達(dá)到全國領(lǐng)先。

在實(shí)施范圍上，聚焦惠民利企，重點(diǎn)圍繞個人出生、教育、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等全生命周期，以及企業(yè)開辦、經(jīng)營、投資、清算退出等全生命周期，全面推行身份證、結(jié)婚證等個人證照證明和營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等企業(yè)證照證明的電子化應(yīng)用。

通過直接取消和告知承諾，全面消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，從源頭上減少證照證明材料。全面推進(jìn)證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，用電子證照證明代替紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)辦事材料“自動填”“免提交”。建設(shè)全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”，加強(qiáng)碼證關(guān)聯(lián)，推進(jìn)“一碼通行”，解決企業(yè)和群眾辦事亮多證、掃多碼的問題。建設(shè)企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間，完善“一企一檔”、“一人一檔”。

此外，實(shí)施方案還提出實(shí)行清單化管理，定期對外發(fā)布免證可辦的事項清單。第一批免于提交證照證明的服務(wù)事項清單將于9月底前發(fā)布實(shí)施，之后根據(jù)工作推進(jìn)情況，每年至少發(fā)布2批。

電子證照證明將基本實(shí)現(xiàn)同步制發(fā)

電子證照高效供給是推進(jìn)“無證明之省”建設(shè)的重要前提，電子證照供給能力如何提升？對此，山東省大數(shù)據(jù)局副局長顧衛(wèi)東表示，圍繞提升電子證照供給能力，山東一方面將規(guī)范電子證照制發(fā)；另一方面，提升證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。

山東將組織各級各部門對各類證照進(jìn)行全面梳理，開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)對接，推進(jìn)線上開具協(xié)查、跨層級簽章、多部門聯(lián)合簽章，做到實(shí)體證照與電子證照證明同步生成和制發(fā)，并將電子證照數(shù)據(jù)全部匯聚至省電子證照庫。

同時，省市兩級定期發(fā)布電子證照“發(fā)證”清單，逐個明確電子證照證明的時間范圍、地域范圍、制發(fā)周期等服務(wù)能力情況，切實(shí)為電子證照應(yīng)用做好供給。建立健全電子證照歸檔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理，確保形成的電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。2022年年底前，企業(yè)和群眾常用的100項證照實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)。2023年年底前，現(xiàn)行有效的證照證明基本實(shí)現(xiàn)同步制發(fā)。

此外，持續(xù)推進(jìn)存量證照證明檔案電子化，2022年年底前，完成婚姻登記、公安戶籍等領(lǐng)域的階段性試點(diǎn)任務(wù)，逐步推進(jìn)不動產(chǎn)登記等歷史證照電子化。

組織各級各部門加快制發(fā)各類電子印章，鼓勵第三方電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不同形式的電子證照證明與電子簽名、電子印章融合應(yīng)用。進(jìn)一步提升一體化大數(shù)據(jù)平臺、一體化政務(wù)服務(wù)平臺等基礎(chǔ)平臺的服務(wù)能力。積極引導(dǎo)各類社會用證單位，因地制宜改造系統(tǒng)、配備機(jī)具，真正把電子證照用起來，切實(shí)保障“無證明之省”建設(shè)各項任務(wù)落地。

發(fā)布會上，山東省公安廳治安警察總隊總隊長劉偉表示，近期，省公安廳將在深入推進(jìn)居民身份證電子證照廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，陸續(xù)推出全省居住證和居民戶口簿的電子證照。

（濟(jì)南時報·新黃河客戶端記者曹茜）

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