原標題：青島兩級檢察機關“檢察建議”彰顯威力

來源：青島日報

檢察建議是檢察機關履行法律監督職責的法定方式，在服務中心大局、促進依法行政和公正司法、推進國家治理體系和治理能力現代化等方面發揮著不可替代的重要作用。去年以來，青島市檢察機關依法向有關單位制發檢察建議4025份，到期回復率100%，采納率99.96%。5件案件獲評全國檢察機關典型案例，11件案件獲評全省檢察機關典型案例，2件案件分別被評為全省檢察機關“十佳”、優秀檢察建議。

堅持服務大局，守護社會和諧安寧。一是助推掃黑除惡長效常治。注重發現涉黑涉惡案件背后的社會治理漏洞和行業監管問題，向社會治安、文化旅游、自然資源、工程建設等重點行業領域發出檢察建議90余份。青島市檢察院就辦理、指導的涉黑案件反映出保安服務行業存在的問題向主管機關發送的檢察建議，萊西市檢察院就辦理相關涉黑涉惡案件發現的問題向鄉村治理、交通運輸等十個重點行業主管部門發送的檢察建議，分別獲評全省檢察機關“十佳”和優秀社會治理檢察建議。二是助力筑牢疫情防控安全防線。在妥善辦理涉疫案件的同時，針對生活垃圾清運、公共場所消殺、醫療廢物和居民廢棄防護用品處置，以及生鮮食品檢驗檢疫等環節存在的隱患，向城市管理、市場監管等職能部門制發檢察建議30余份。三是促進優化營商環境。全市檢察機關依托司法辦案，在服務與監督中安商惠企，向公司、企業及有關主管部門發出檢察建議140余份。

注重司法為民，深度參與社會治理。一是致力于讓城市面貌更美麗。服務全國文明典范城市創建，深入貫徹城市更新和城市建設三年攻堅行動決策部署。如針對亂搭亂建、違法占道經營等問題制發檢察建議150余份。平度市檢察院圍繞城市更新和城市建設，通過制發檢察建議督促有關部門開展居民小區破壞綠地停車專項治理活動，現已完成111個居民小區大整治，補綠18000平方米。二是致力于讓群眾生活更安心。聚焦“頭頂”“腳下”安全、寄遞安全、金融安全、勞動報酬支付、醫療衛生等問題，向應急管理、城市管理、金融監管等部門發出檢察建議120余份。李滄區檢察院針對某盜竊窨井蓋作為廢品變賣案制發檢察建議，督促窨井蓋管理和廢品回收行業強化監管。萊西市檢察院開展餐飲業燃氣安全專項活動，發出訴前檢察建議8份、立案磋商2件，該項工作被列為萊西市民生實事之一，為7萬戶居民免費更換不銹鋼波紋管。三是致力于讓孩子成長更安全。就未成年人人身安全、校園及相關場所環境安全、強制報告制度落實等問題向學校、教育主管部門、醫療衛生機構、公安機關等制發檢察建議90余份。青島市檢察院針對保障在押未成年人醫療權利、城陽區檢察院針對電競酒店監管、嶗山區檢察院針對高壓線入地、萊西市檢察院針對未成年人文身等問題制發的檢察建議，獲評全省檢察機關典型案例。

聚焦公益保護，維護國家和社會公共利益。一是維護食品藥品安全。聚焦散裝食品、飲用水、外賣、自動售貨機管理等食品安全突出問題積極履職，發出檢察建議160余份。平度市檢察院針對居民小區自動售水機疏于監管、存在衛生安全隱患等問題制發的檢察建議，獲評全省315消費者權益保護典型案例、全省檢察機關典型案例。二是加強生態環境和資源保護。圍繞黑臭水體整治、水源地保護、大氣污染、濕地保護等問題制發檢察建議110余份。青島市檢察院和嶗山區檢察院督促大河東濕地生態修復案獲評最高檢典型案例。三是強化“國土國財”領域檢察監督。如開展“閑置土地公益訴訟專項監督”，推動認定閑置土地6600余畝并督促開工建設，督促收回土地出讓金1.8億余元。

與此同時，加強法律監督，彰顯司法公平正義。市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發《關于支持檢察機關依法開展檢察建議工作的意見》，為全市檢察建議工作深入開展提供強有力保障。

市檢察院今年還組織開展了“全市檢察機關優秀社會治理檢察建議”評選，在此選登“開展檢察建議工作推進相關領域訴源治理”的部分典型案件——

【案例一】青島市檢察院第三檢察部就某部門工作人員受賄案反映出的問題向該部門制發檢察建議

嶗山區檢察院在辦理一起受賄案件中發現，被告人利用擔任某部門工作人員的職務便利，為他人提供幫助并收受賄賂。青島市檢察院在了解該案情況后，充分發揮檢察一體化優勢，兩級院采取實地走訪等方式共同開展調查核實工作，深入研判違法犯罪隱患，針對案件反映出的該部門廉政風險防控等方面存在的問題，向其制發檢察建議督促整改。被建議單位積極采納，制定了召開警示教育會議、嚴格風險隱患排查整治、加強內部監督管理、建立健全科技防腐體系、加強政策宣傳等11項具體措施，逐一整改落實，切實提升了拒腐防變意識和能力。

【案例二】李滄區檢察院就轄區旅館業經營者怠于履行強制報告義務等問題向公安機關制發檢察建議

李滄區檢察院在辦理相關未成年人刑事案件中發現，轄區內部分旅館存在接待未成年人入住和來訪登記不規范、怠于履行強制報告義務等問題，導致侵害未成年人案件偶有發生。為了給青少年身心健康打造安全和諧的良好環境,李滄區檢察院向公安機關制發并公開送達檢察建議，督促加強和規范旅館行業管理。公安機關高度重視，開展專項整治活動，對涉案旅館進行全面排查，發現問題的逐一約談，召開轄區旅館業戶會議進行專項培訓，印制海報張貼于每家旅館顯著位置。李滄區檢察院還會同公安機關向涉案旅館開展訓誡活動，聯合開展“回頭看”檢查，會簽文件建立聯動機制，嚴把未成年人入住酒店“安全關”，從源頭預防和減少相關違法犯罪案件的發生。

【案例三】萊西市檢察院就疫情期間服務保障企業發展問題向某部門制發檢察建議

某機械公司因違反相關環保規定被某部門行政處罰，但該公司因資金緊張未能及時繳納罰款及加處的罰金，某部門遂向法院申請強制執行，法院裁定準予執行并對該公司采取限制消費措施。后該機械公司向萊西市檢察院提出監督申請，同時表示企業受疫情影響經營陷入困境，申請檢察機關監督減免加處的罰款。萊西市檢察院全面調查核實情況，圍繞相關問題舉行公開聽證，進一步厘清爭議焦點。在查明行政處罰存在一定的程序瑕疵，且該企業已將違法情形整改到位并通過驗收后，制發檢察建議推動某部門與企業達成執行和解協議，為企業免除了加處的20萬元罰款，同時向法院撤回了強制執行申請，解除了該企業的限制消費令。目前，該企業已走出困境，規模擴大了一倍，產值同比翻番。本案獲評最高檢“檢察為民辦實事”典型案例。

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