原標題：煙臺·戰略之變

來源：煙臺日報

新起點承載新使命，新使命呼喚新作為。

新時代社會主義現代化強省建設新征程上，如何抓好“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”，為“走在前·開新局”貢獻煙臺力量？

一座城市的發展，需要戰略引領，需要引導一座城的人向著同一個目標、沿著統一的路徑飛奔。

2021年，在向第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史節點，煙臺市委十三屆十三次全會審議通過了《中共煙臺市委關于構建“1+233”工作體系的決議》，細化明確了3年階段目標、工作重點、實施路徑、辦法舉措，確保高質量完成“十四五”各項目標任務。

在變局中率先破局，在困境中殺出血路。去年以來，煙臺上下錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，認真落實省委、省政府“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務、“十大創新”要求和省第十二次黨代會提出的“六個新躍升”、十二項重點工作，加快構建“1+233”工作體系，在勢起步疾的登攀之旅中接連實現突破、創造歷史。

這是時代的聲音，更是一座城市勇攀高峰的回響。“煙臺作為山東新舊動能轉換‘三核’之一，有基礎、有條件、有信心扛起打造‘山東發展重要增長極’的職責使命，在強省建設中率先走在前。”省委常委、市委書記傅明先到“雙報到”社區宣講省第十二次黨代會精神時如是強調。

眼下，奔跑的煙臺依然保持著“重振重塑”的良好勢頭，格局高遠、活力四射、動能澎湃。

扛起使命擔當

為打造重要增長蓄后勁爭先機

新征程上，如何扛起新使命？目標如何明確？路徑如何規劃？這關乎一座城市的未來。

“1+233”工作體系是站在全國、全省視角審視煙臺的戰略抉擇，是確保高質量完成“十四五”各項目標任務的戰略抉擇，更是一座城市啟航新征程、奮進新時代的戰略抉擇。

這是站在全國看煙臺的抉擇——

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，向全黨發出了向第二個百年奮斗目標邁進的號召，我們必須堅決響應，在新征程上奮力擔當作為。

一代人有一代人的使命——我們這一代人的使命，就是要在啟航新征程、奮進新時代的重大歷史節點，努力實現高點起步、精彩開局，為煙臺發展行穩致遠打牢基礎、積蓄后勁、爭得先機。

這是站在全省看煙臺的抉擇——

省第十二次黨代會確立了“走在前、開新局”大會主題、“六個新躍升”奮斗目標，圍繞十二項重點任務作出全面安排部署。

格局決定結局，標準決定水準。煙臺作為全省新舊動能轉換“三核”之一，我們必須扛起打造“山東發展重要增長極”重任，樹立“三核”境界、格局、標準，為新時代現代化強省建設作出積極貢獻。

這是站在煙臺看煙臺的抉擇——

在全省16市和全國首批14個沿海開放城市兩個坐標系中，煙臺的發展基礎、資源稟賦、區位條件都是一流的，又疊加了全省新舊動能轉換“三核”之一、山東自貿區“三區”之一、中韓產業園“三園”之一等重大機遇。面對如此優越的條件，我們必須以各項工作在全國大中城市中趕超進位為目標定位，憋足一口氣、鉚足一股勁，當仁不讓、勇創一流。

開局關系全局，起勢決定勝勢。市委十三屆十二次全會確定了“十四五”發展目標任務，“五年看三年，三年看頭年”，我們必須搶抓開局，細化明確今后3年階段目標、工作重點、實施路徑、辦法舉措，確保高質量完成“十四五”各項目標任務。

大道之行，壯闊無垠；大道如砥，行者無疆。突出加強黨建引領這一根本，抓好動能轉換、鄉村振興兩條工作線，加快中心城區、產業園區、海洋經濟示范區“三區”建設，強化民生改善、營商環境、風險防控三項支撐保障——“1+233”工作體系連接城市的過去、現在和未來。

這一抉擇，源于奮進新時代的使命情懷，始于打造山東重要增長極的責任擔當，是高質量發展的時代要求，是基于現實憂患的重大考量，更是這座城市迎風奔跑的風向標。

方向鎖定，目標明確，關鍵在干。圍繞推動各項重點工作落地落實，煙臺配套出臺了制造業強市建設、縣域經濟、鄉村振興、園區發展、服務業突破發展、海洋經濟示范區建設、文化旅游產業發展等24個三年行動方案，同時完善了打造高素質專業化干部隊伍、常態化正風肅紀反腐、推進社會治理現代化、優化營商環境等保障措施，逐項工作明確目標方向、工作舉措，細化時間表、路線圖，確保落實到位。

拓展發展格局

一條工作線錨定涅槃重生賽道

走在前、開新局，需胸懷大局、格局高遠、敢于擔當。

習近平總書記視察山東時強調：“要堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動產業優化升級，推動創新驅動發展。”

作為全省新舊動能轉換“三核”之一，煙臺如何答好騰籠換鳥、鳳凰涅槃這一時代命題？

拓展視野、放大格局！從“1+233”工作體系來看，煙臺把動能轉換作為兩條主線之一，合力攻堅、全力突破，扭住加快構建現代產業體系不放松，向著全省率先實現“五年取得突破”目標闊步前行。

如何沿著動能轉換工作線實現涅槃重生？向七個領域發力沖鋒！

奮力振興縣域經濟

縣域是煙臺發展主體板塊，縣域興則全市興。煙臺把振興縣域經濟擺在動能轉換首要位置，啟動實施了振興縣（區）域經濟三年行動，逐個區市明確對標目標和主導產業，推動縣域綜合實力和發展質效明顯提升、在全國全省排名趕超進位。

大力提升產業能級

綜合考慮產業基礎優勢和未來發展趨勢，煙臺提出實施“9+N”制造業集聚培育工程。“9”，就是培育綠色石化、有色及貴金屬、汽車、高端裝備、電子信息、食品精深加工、生物醫藥、清潔能源、航空航天九大產業。力爭到2023年，培育形成2個2000億級、4個千億級和3個百億級產業集群。“N”，就是培育壯大人工智能、集成電路等N個前沿性產業，打造創新策源地，培育未來增長極。

梯次培育企業方陣

企業是新舊動能轉換的主體。煙臺提出大力培育規上、上市、高新技術、外資、高成長性、國有及控股“六型企業”，建立服務企業專員制度，逐步形成各類企業梯次培育、大中小企業融通發展的新格局。

精準開展“雙招雙引”

煙臺提出聚焦產業鏈培育，瞄準三類500強精準招引，努力實現量質齊升。

全力推進科技創新

科技是第一生產力。圍繞搶占未來發展制高點，煙臺提出加快建設多層次高能級科創平臺，滾動實施“千企技改工程”。

持續強化數字賦能

數字經濟正日益成為轉型升級的新動能。圍繞搶抓數字化轉型機遇，煙臺提出建設山東5G網絡示范區、數字經濟產業生態園，培育橙色云等本土工業互聯網平臺，打造省內領先、全國一流的智慧城市、數字城市。

著力推動低碳發展

煙臺提出規劃建設“雙碳”創新區，爭辦“雙碳”國際論壇。爭創“國家無廢城市”試點，實現市區生活垃圾分類全覆蓋。分步實施核能綜合利用，核能供熱能力達到3450萬平方米。

奮斗創造人間奇跡。敢蹚別人沒走過的路，才能收獲別樣風景。以什么樣的姿態疾馳動能轉換賽道，決定著動能轉換成色。

去年以來，煙臺以永遠在路上的堅定和執著，發力干部隊伍作風建設。2021年，召開全市加強作風建設提升執行能力錘煉過硬隊伍大會，開展了加強作風建設、提升執行能力、錘煉過硬隊伍集中行動，廣大黨員干部實現了精神狀態進一步提振、執行能力進一步提高。2022年，召開全市“明方向明規矩明底線、強擔當強本領強執行”大會，深入開展“能力作風建設年”活動，把干部作風建設擺在更加突出位置，以明方向為干事前提，以明規矩為立身之本，以明底線為從政堅守，以強擔當為內生動力，以強本領為能力要求，以強執行為效果保證，全面激發謀發展、惠民生、保穩定的最大潛能。

負重前行，收獲精彩，煙臺靠的是：干則一流的過硬作風和一往無前的昂揚斗志！

乘勢而上跨越發展

“拼”出高質量發展澎湃新動能

“青霄有路終須到”，新時代現代化強市建設的大道上，動能澎湃的煙臺正乘勢而上跨越發展。

海洋工程裝備、核電裝備入選首批12個省級戰略性新興產業集群名單，清潔能源、汽車光電入選省“十強”產業“雁陣形”集群，2個一類新藥和2個其他類新藥獲批上市；“蘋果優質高效育種技術”等4項成果獲2020年度國家科技獎，“運載火箭海上發射”等3項科技成果入選山東“十大科技成果”；國家科技型中小企業達到2861家，高新技術企業突破1500家，科技領軍企業總數達到26家，萬華化學、艾睿光電、杰瑞石油包攬省科技領軍企業前三名……

質量在提升，后勁在增強，活力在釋放……煙臺以新舊動能轉換為戰略支點，正“拼”出高質量發展澎湃新動能。

產業集群加速培育

煙臺大力推行產業鏈鏈長制，由市級領導掛帥任鏈長，重點培育16條產業鏈，堅持鏈長、鏈辦、鏈主“三鏈”聯動，園區、聯盟、平臺、基金“四方”發力，把產業鏈建在園區上，打造產業垂直生態體系。以生物醫藥產業為例，去年5月份，煙臺選取生物醫藥產業鏈率先打樣示范，布局了“1+3+X”產業空間，規劃建設了9.5平方公里的國際生命科學城，目前60萬平方米的藍色藥谷生命島建設過半，總投資300多億元的40余個項目相繼落地，引領醫用同位素、干細胞與再生醫學、創新藥、康復輔具與醫療器械、醫美等產業形成聚集。下一步，將全力推進海工裝備、光電、消費電子、工業設計等16條重點產業鏈延鏈補鏈強鏈，做大做強千億級產業集群。

拓展海洋、雙碳兩條“新賽道”

海洋經濟新賽道，煙臺大力發展海洋牧場，建設國家級海洋牧場18處，占全國1/9。正在大力實施“百箱計劃”，加快布局深遠海大型智能養殖設施，爭創全國深遠海智能養殖示范區。大力發展海工裝備，今年將參與組建中國海洋科技集團北方總部，打造海工裝備自主創新集成基地。

“雙碳”發展新賽道，系統推進能源網、交通網、信息網、市政網、生態網“五網”融合，打造“一谷一區一島一港”雙碳實踐載體。

科技創新引擎加速釋放動力

煙臺先進材料與綠色制造和新藥創制山東省實驗室、中科環渤海（煙臺）藥物高等研究院、山東產業技術研究院（煙臺）等一系列科創基礎設施急速推進。萬華全球研發中心、山東南山科學技術研究院等一批重大科創平臺啟動建設。目前，煙臺共建成省級以上科創平臺376個。中集“藍鯨2號”、榮昌“紅斑狼瘡新藥”等關鍵技術相繼攻克，填補國內空白、走在世界前列。萬華、艾睿光電、杰瑞石油等26家企業進入全省科技領軍企業行列，10家企業列入全省首批科技型企業上市培育庫，占全省1/5。睿創微納成為全國首批、全省首家科創板上市企業。

肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。奮進的煙臺，有著登頂望遠的高度、跑贏時間的速度和突破進階的力度，必定能在打造山東重要增長極的新征程中披荊斬棘、破浪前行。

YMG全媒體記者 王宏偉

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