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2022-07-18 16:37:07
原標(biāo)題:全省首家!青島編制公布功能區(qū)與所在行政區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)邊界清單
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為厘清功能區(qū)與所在行政區(qū)職責(zé)邊界,聚焦事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局的安全生產(chǎn)工作,青島市率先開展功能區(qū)與所在行政區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)邊界清單編制工作,在全省首家制定并公布功能區(qū)與所在行政區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)邊界清單,實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)(市)、功能區(qū)安全生產(chǎn)清單全覆蓋。
堅(jiān)持應(yīng)編盡編。本次職責(zé)邊界清單制定將12個(gè)市管功能區(qū)和市北區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市6個(gè)相關(guān)區(qū)市全部納入編制范圍。按照日常監(jiān)管、行政處罰、行政審批、監(jiān)督檢查4個(gè)類別,針對(duì)安全生產(chǎn)涉及的177個(gè)行業(yè)領(lǐng)域逐一進(jìn)行劃分明確,共明確安全生產(chǎn)職責(zé)邊界事項(xiàng)1552項(xiàng),建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制902項(xiàng)。
堅(jiān)持因地制宜。充分考慮功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、功能定位、職責(zé)權(quán)限、承接能力等因素,分類施策。對(duì)于規(guī)模較大的綜合性功能區(qū),如高新區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等,按照責(zé)任共擔(dān)的原則,在明確與所在行政區(qū)職責(zé)邊界的基礎(chǔ)上,建立協(xié)作配合機(jī)制。此類功能區(qū)邊界事項(xiàng)較多,平均200項(xiàng)左右,最多650項(xiàng)。對(duì)于規(guī)模較小的專業(yè)性功能區(qū),如藍(lán)谷核心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等,考慮到其承接能力,適當(dāng)減輕其安全生產(chǎn)責(zé)任,安全生產(chǎn)職責(zé)以所在行政區(qū)承擔(dān)為主。其邊界事項(xiàng)較少,平均30項(xiàng)左右。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范。一是與區(qū)市安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單相互銜接。根據(jù)《青島市市級(jí)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單(2022版)》,按照市、區(qū)(市)權(quán)限劃分,指導(dǎo)區(qū)市編制完成區(qū)市安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。在區(qū)市安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單的框架下,將與功能區(qū)相關(guān)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理、匯總、分析,確定職責(zé)邊界清單的初步內(nèi)容。二是充分論證,三審三校。通過(guò)召開培訓(xùn)會(huì)議、一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式,向區(qū)市和功能區(qū)講解職責(zé)邊界清單編制的原則、依據(jù)、程序等,指導(dǎo)規(guī)范編制工作,積極協(xié)調(diào)解決清單編制中出現(xiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題。機(jī)構(gòu)編制和應(yīng)急部門進(jìn)行了三輪聯(lián)合審核,督促指導(dǎo)區(qū)市和功能區(qū)對(duì)清單公布實(shí)施。
功能區(qū)與所在行政區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)邊界清單的制定,厘清并明確了功能區(qū)與所在行政區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí),避免出現(xiàn)安全監(jiān)管真空,為有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生提供了保障。同時(shí),為下步制定功能區(qū)與所在行政區(qū)政府在環(huán)保、應(yīng)急等領(lǐng)域職責(zé)邊界清單,壓實(shí)管發(fā)展、管保護(hù)、管保障、管安全的責(zé)任奠定了基礎(chǔ)。
(大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 薄克國(guó) 通訊員 于真子 報(bào)道)
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