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海岱財評丨普惠性+可量化,山東第四批政策清單更具針對性實效性

來源:大眾網

作者:王建

2022-07-19 07:42:07

原標題:海岱財評丨普惠性+可量化,山東第四批政策清單更具針對性實效性

來源:大眾報業·大眾日報客戶端

7月18日,山東發布了2022年“穩中求進”高質量發展第四批政策清單。這批政策清單包括加大助企紓困力度、創新要素支撐加快項目建設和著力擴大就業規模三個方面,共20條政策,預計可新增減稅降費82億元。

定期制定出臺高質量發展政策清單,是山東應對經濟“三重壓力”、加強政策集成供給的一項創新舉措。算上這批政策清單,山東在兩年時間里一共出臺了八批政策清單。與前七批政策清單相比,這批政策清單的政策數量最少,但政策的普惠性和可量化是一大亮點。

從普惠性來說,這批政策清單競爭性激勵政策較少,大多為符合條件即可享受,努力擴大政策紅利受益面。比如,將全額退還留抵稅額的行業范圍擴大至批發零售等7個行業,這些行業與居民日常生活緊密相關,也是吸納就業的重要領域,政策擴圍后將進一步發揮助企紓困作用,提升企業生存發展能力。穩定就業崗位方面,失業保險穩崗返還“免申即享”,一次性留工培訓補助“免證即辦”,最大程度助力企業穩崗擴崗。

從可量化來說,20條政策中,除了優化土地征收成片開發方案編制和實施、推動農村建設用地指標省域內有償調劑使用兩條為制度創新政策外,其他18條均使用定量表述。

那么,山東為何能一下推出這么多普惠性和可量化的政策呢?

首先是認真貫徹落實國家政策部署要求。近期,國家出臺了一系列重要政策文件,特別是5月下旬國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》,明確了6方面33條政策。這些政策大都是普惠性的,山東認真貫徹落實,其中對于部分重要政策以及國家明確政策要求、由各省確定執行標準的相關政策,第四批政策清單按照頂格執行的原則,進一步細化具化、創新落實。

其次是在制定出臺政策時注重“對癥下藥”。山東在研究制定政策清單過程中始終堅持靶向發力,圍繞制約經濟穩定增長的突出矛盾和主要問題,拿出針對性強、務實管用的具體政策。比如,受疫情等因素影響,部分小微企業收入銳減,現金流十分緊張。為有效降低房租等固定成本,幫助小微企業渡過難關,第四批政策清單在全面落實國家減輕小微企業稅費負擔政策基礎上,進一步出臺地方減負措施,通過減免房產稅、城鎮土地使用稅的方式,鼓勵出租人為小微企業和個體工商戶減免房租。政府減免的稅收與出租人減免租金的時間長短和減免比例直接掛鉤,通過稅收優惠政策鼓勵出租人與小微企業共克時艱。

普惠性意味著廣泛的受益面,可量化背后是實實在在的“真金白銀”。當前,經濟恢復的基礎并不牢固,許多行業企業生產經營比較困難。第四批政策清單包含更多的普惠性、可量化的政策,將增強政策清單的針對性和實效性,進一步助企紓困、激發活力。這批政策清單與前幾批政策清單協同發力,將進一步鞏固全省經濟穩中向好、進中提質的良好勢頭,為山東高質量發展注入強勁活力。

記者:王建

策劃:齊淮東

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