原標題：山東創新發展多措并舉，助力造價市場化改革

來源：海報新聞

大眾網·海報新聞記者齊澤文 通訊員黃海波 濟南報道

近日，由住房和城鄉建設部標準定額司指導、湖北省住房和城鄉建設廳主辦的全國工程造價改革業務交流會在湖北省武漢市成功舉辦。

會上來自全國23個省(自治區、直轄市)建設主管部門、造價管理機構的80余名代表參加了會議。山東作為唯一的非試點省市代表進行了發言，會議報告了山東省工程造價市場化改革的總體思路、政策體系和實施路徑，并圍繞山東在改革最高投標限價編制辦法、推行施工過程結算等重點改革任務上取得的措施經驗進行了分享，得到了與會代表的高度評價。

山東省工程建設標準造價中心主任徐海東告訴記者，自2020年7月住建部印發《工程造價改革工作方案》后，山東高度重視，深入開展調查研究，并積極探索和穩妥推進工程造價各項改革工作。目前已明確了改革思路和實施路徑，制定了造價管理中長期規劃，發布了改革方案和部分配套政策，試點推進了部分改革任務。

據了解，山東的造價改革按照強化頂層設計、完善規則體系、創新服務手段、激發市場活力的原則為總思路。構建“1+N”的改革政策體系同時，還搭建了“造價數據平臺”作為技術支撐。經過多方努力溝通協調，2021年12月，山東省住建、發改、財政部門聯合出臺《山東省工程造價改革實施方案》，從全國來看，成為首個三部門聯合發布改革方案的省份，明確了山東省工程造價市場化改革的指導思想、主要目標和工作任務。

與此同時，作為造價改革的重要任務之一，山東積極推行施工過程結算。根據《關于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結算的指導意見》中指出，竣工后對過程結算結果不再進行二次審核，對結算資料、操作流程、審核時限、付款時限、付款比例等關鍵事項作出了規定。針對此改革，山東省住房和城鄉建設廳通過調研試點項目推行情況于2021年12月發布了《施工過程結算合同示范條款》，以此指導項目在施工合同簽訂過程中明確節點劃分、結算步驟、權利責任，進一步提高了過程結算的落實和可操作性。

今年，山東將最高投標限價編制改革作為造價改革的核心任務，重點發力。山東通過探索大數據分析來輔助編制最高投標限價，成為一項有特色的課題研究。

記者了解到，山東以公共資源交易中心的成交價數據為依托，選取占造價比重較大的常用工程量清單項目，通過對項目特征進行參數化、標準化，開展綜合單價的統計分析，形成清單級別的造價指標。該造價指標一是基于市場交易情況動態發布更新，反映了市場真實水平;二是顆粒度細化到工程量清單級別，能直接應用于造價成果文件的編制和審核。以此作為國有投資項目最高投標限價的編制依據之一，可以體現市場在工程造價形成中的決定性作用。相對于傳統定額計價，試點項目最高投標價限價造價水平降低3%左右。

在全國工程造價改革業務交流會上，住房城鄉建設部標準定額司副司長王瑋表示，山東改革工作高位推進，全局謀劃，成效明顯，走在了全國前列。

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