原標題：山東國企改革交出怎樣的答卷？

來源：山東商報

國企改革三年行動收官大幕已經拉開，距離國有企業實現“三做五力”的目標越來越近。堅持高質量、高標準推進，山東在國企改革三年行動中收獲了亮眼成績單，在去年以來國務院國有企業改革領導小組辦公室組織的兩次國有企業改革三年行動評估中，山東均列A 級。如今，無論是省屬企業，還是山東16城市市屬企業，都已進入國企改革三年行動收官掃尾階段，向著最終目標發起沖刺。

◎山東商報·速豹新聞網記者 丁一凡

16城市國企改革“全面開花”

7月30日，濱州市政府工作部門、單位舉行“扛牢使命亮進展”政務公開活動。在現場，濱州市國資委黨委書記、主任范克志對濱州國企改革三年行動的情況進行了介紹，并宣布濱州“國企改革三年行動方案中的45項改革任務全部完成。”

眾所周知，今年是國企改革三年行動收官之年，而濱州在國企改革方面所取得的成績，無疑為這場三年大考交出了一份合格的答卷。

記者了解到，濱州市針對市縣國企分級監管、單打獨斗，規模“小散弱”、市場化程度低等突出問題，提出了“以市帶縣”，也就是市縣國資國企融通的發展模式，優化調整市域國有資本產業布局、空間布局、形態布局，推進存量資源整合、增量資源擴容、產業鏈群集聚。

如“以市帶縣”的試點企業濱州國投集團通過無償劃轉方式，相繼受讓陽信縣城投集團51%股權、高新區財金集團51%股權和沾化區宏達財金投資集團65%股權。截至2021 年底，資產總額由組建之初不到2億元迅速躍升至386億元，凈利潤由虧損1480萬元迅速躍變為盈利4億元。

正是通過這種創新模式，濱州國有資本的整體規模、布局結構調整取得重大進展，國有資本配置效率和整體功能極大加強，有力推動了國企國資精準匹配市域產業發展需求。

實際上，濱州所取得的成績，只是山東16城市國資國企深入推進國企改革三年行動的一個縮影。除了濱州之外，無論是濟南、青島，還是其他城市，都在國企改革三年行動中表現亮眼。

以濟南國資為例，自2020年國企改革三年行動實施以來，濟南市國資委在改革創新的力度和深度上下功夫，以把企業打造成最具活力的市場主體為目標，激發企業深層次活力動力，國資國企高質量發展取得明顯效果。目前，已全部完成國務院國資委確定的重點改革任務，改革進度在全省名列前茅。

根據公開資料，截至目前青島市國企改革三年行動96項改革任務總完成率已達99%，繼2021年半年獲A級等次后，在年度評估中再次獲得A級等次； 綜改試驗工作臺賬117項改革任務完成率96%。

此外，聊城、德州、日照等城市國企改革三年行動改革任務均已全面完成，其他城市如東營國資也已基本完成改革任務目標。

省屬企業改革亮點紛呈

在山東16城市國企改革做法亮點紛呈的同時，山東省屬企業在國企改革三年行動中的表現同樣不容忽視。

早在今年4月27日，山東省國資委黨委書記、主任張斌就曾在山東省政府新聞辦召開的發布會上表示，省國資國企深入實施國企改革三年行動，推動改革向縱深推進，取得一批標志性成果。截至5月，省級層面三年行動完成進度超過96%，在國務院國有企業改革領導小組組織的評估中，山東位列A級第一位。

細數近年來山東省屬企業在國企改革方面的成績，各方面的標志性成果數不勝數，如整合重組“大刀闊斧”，資產證券化率節節攀升，三項制度改革破浪前行等等，每一項都是亮點。

以整合重組為例，已經整合重組逾兩年的山東能源集團和山東高速集團，如今均為《財富》世界500強企業。其中，山東能源集團以1200.12億美元的營業收入，位列榜單第69位，同比去年上升1位。山東高速集團成為新上榜企業，以311.35億美元的營收位列榜單第458位。

在資產證券化方面，省國資委積極推動省屬控股上市公司主動融入和服務新發展格局，上市公司呈現出“穩中向好、穩中有進”的發展態勢，經營業績逐年提高，負債結構不斷優化，資本運作有序開展，樹立了良好的資本市場形象。

國企改革三年行動以來，山東新增省屬控股上市公司11家。其中，首發上市6家，融資總額83億元，并購控股5家。目前，省屬控股上市公司48家，發行股票54只，上市公司數量在省級國資監管機構走在前列。上市公司總市值超過九千億元，其中，濰柴動力、兗礦能源市值超過千億，18家上市公司市值超過100億元。

在三項制度改革方面，省國資委緊緊圍繞激發活力、提升效率，提高企業市場化、現代化經營水平，在省屬企業及各級子企業，全面推行經理層成員任期制和契約化管理，加快建立中國特色現代企業制度下的新型經營責任制。截至3月底，省屬企業各級子企業已實現任期制和契約化管理全覆蓋，涉及企業2846戶、經理層成員6282人。集團公司層面，已推行的戶數、人數占比，分別達到了96%、96.91%。

具有山東特色的改革之路

根據國企改革三年行動方案，國企改革的最終目標是實現“三做五力”，即做強、做優、做大國有企業，目的是增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。而這種種，在山東地方國資以及省屬企業上均有所體現。

最直觀的體現來源于數據。如今年上半年，青島市屬企業資產總額2.7萬億元，同比增長7.7%；營業總收入實現3186.7億元，同比增長15.8%； 利潤總額實現162.9億元，主要經濟指標穩步增長。

濟寧市管企業累計實現營業總收入450.81億元，同比增長101.99%; 利潤總額26.97億元，同比增長164.37%; 上繳稅費總額28.76億元，同比增長49.52%;研發經費投入1.37億元，同比增長187.22%。

除了山東地方國資之外，省屬企業盡管體量大，涉及行業領域眾多，但在業績上同樣不遑多讓。

數據顯示，山東省27戶省屬企業今年上半年實現營業收入10827.2億元，同比增長10.8%；歸母凈利潤103.1億元，同比增長1.8%。截至6月末，省屬企業資產總額44424.1億元，同比增長13.8%。

“應該說，山東國企這幾年在全國影響最大的改革是資源配置，表現在重組方面，這在全國各省中都打出了品牌。”國企改革專家、中國企業研究院首席研究員李錦在接受媒體采訪時曾表示，山東改革重頭戲的成果已經顯示出來，不只是經濟總量的增加，而且在地位提升方面都向前跨進了一步。

7月26日，省屬企業2022年上半年經濟運行情況新聞發布會在山東省新聞中心召開。省國資委黨委委員、副主任高長生也在會上指出，近年來，省屬國資國企認真落實中央決策部署和省委工作要求，扎實實施國企改革三年行動，走出了一條具有山東特色的國企改革之路。

對于下半年的改革任務，高長生表示，要堅持不懈推動改革深化。按照“鎖定重點、狠抓收官、謀篇布局”的要求，高標準打好國企改革三年行動收官戰。完善中國特色現代企業制度，加強外部董事選聘管理，出臺深化省屬企業混改指導意見，建立三項制度改革長效機制，加強對各級權屬企業重點改革任務落實情況的穿透式督導檢查，防止“紙面改革”“數字改革”。

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