原標題：審計進企業、把脈開良方！煙臺市審計局扎實開展國有企業審計工作，助力企業發展

來源：大小新聞客戶端

開欄語

審計是宏觀調控重要的“工具箱”，能夠及時發現并反映經濟發展中的各種新情況和問題，承擔著“體檢”功能。當前，煙臺市不斷提高駕馭經濟工作的能力水平，奮力開創經濟高質量發展新局面。市審計局緊跟全市步伐，聚焦主責主業，立足“審計監督首先是經濟監督”定位，不斷提升監督成效，為煙臺新一輪轉型升級和高質量發展保駕護航。

即日起，煙臺日報與市審計局聯合開設“做好‘經濟體檢’ 服務全市發展”專欄，探尋高質量發展中的審計擔當。敬請垂注。

國有企業是國有經濟的核心載體，是經濟發展的“頂梁柱”，在壯大國家綜合實力、保障人民共同利益中發揮著重要作用。

近年來，煙臺市審計局立足新發展階段，深入學習貫徹“做優做大國有企業，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值”等新發展理念，積極圍繞服務全市經濟社會高質量發展，深化國有企業和國有資本審計監督，充分揭示影響國有企業發展的體制機制問題，提出加強國有企業和國有資本管理的建議，提升國有企業和國有資本服務經濟社會發展的能力，促進國資國企創新發展、持續發展、領先發展。

2020年以來，市審計局先后開展涉企審計及專項審計調查項目18個，提交審計要情及專報9篇，涉及國企12家。

精準立項探索研究型審計

高效“把脈”企業發展質量

全市重點工作到哪里，審計工作就延伸到哪里。

一直以來，市審計局高度重視企業審計工作，從制定年初審計項目計劃時，就緊緊圍繞市委、市政府中心工作，關注社會公眾關注的熱點焦點問題，著力推動審計項目由單一事項的真實性、合法性審查向多層次、多領域的綜合性、績效性審計拓展。每年對3至4家國有資本投資、運營公司進行審計，在分析融資平臺公司融資盈利能力、揭示企業債務風險的同時，著力關注市級重點項目工程推進情況及存在的建設和管理漏洞。

開展研究型審計是實現新時代審計工作高質量發展的必由之路。2022年，市審計局堅持將研究型審計理念貫穿企業審計全過程，搞好審前調查研究、精準設定審計目標、做好成果開發利用，不斷提升審計質效。

在上半年開展的公交集團運營績效情況專項審計項目實施前，市審計局把研究作為前置準備，在學習國家及省市公共交通相關法規、政策、規劃基礎上，分別到集團所屬主業公司和輔業公司實地走訪查看，并與行業主管部門相關業務負責人多次座談，多角度了解我市公交運營現狀。審計人員取得公交集團財務、GPS智能公交調度管理系統、支付系統等業務數據，調閱運營計劃、調度、車輛、人員、線路、場站、故障、投訴等相關信息臺賬，通過比對分析，尋找審計疑點，明確審計重點，保證審計有的放矢。

根據充分的審前調查，市審計局在實施方案上做足研究功課，確定了“加快實施公交優先發展政策、服務百姓出行、提高財政資金的使用績效”的審計目標，重點關注公共交通總體規劃執行及公交線網優化實施情況、專項資金管理及使用績效、公交智能化系統建設及實施等內容，深入揭示公交運營發展中存在的突出矛盾和問題。在審計項目結束后，市審計局圍繞審計中發現的突出問題，深入分析研究問題產生的原因，有針對性地提出建設性意見，撰寫了審計要情，為煙臺創建“公交都市”及規范財政資金績效管理提供了重要決策參考。

多措并舉提高審計效率

擴大國企審計監督覆蓋面

實行審計監督全覆蓋是新形勢賦予審計機關的一項重要使命。近年來，市審計局創新方式方法，在實現融合式嵌入式審計的同時突出重點，為擴大審計監督覆蓋面提效添力。

針對市場競爭類企業資產規模大、對外投資多、業務復雜等特點，市審計局統籌項目計劃，實行了融合式嵌入式審計。以經濟責任審計為主體，每年選取1-2家市管企業，同步開展資產負債損益審計、專項審計調查等項目，做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”，有效提高審計效率，實現對審計企業在時間跨度及企業層級的全面覆蓋。

審計人員在充分開展審前調查的基礎上，緊緊圍繞企業重大政策措施落實、重大改革事項推進、重大經濟決策制定和執行、企業內部管理控制及風險隱患、企業財務收支的真實合法效益等方面，盯住資金、盯住工程、盯住風險，實現由以真實合法性為導向的財務審計向績效審計轉變。2020年以來，市審計局審計2戶市場競爭類市管企業，有效推動國有企業理順管理體制、嚴格制度執行、規范收支管理、強化內部控制制度，切實增強風險防范能力，維護國有資產安全和保值增值。

為實現對國有企業的全面動態監督，市審計局結合專題審計，每年圍繞重點改革事項安排1個專項審計。在2021年開展的國資國企重點改革事項推進完成情況審計中，市審計局重點關注法人治理結構、國有經濟布局優化和結構調整、混合所有制改革、三項制度改革、國有資產監管體制、國企改革成效等方面，延伸審計了5家市管企業，深入揭示國資國企改革中存在的突出矛盾和問題，研究分析產生問題的原因，有針對性地提出對策建議，為我市推進全市國企改革和高質量發展提供了參考依據。

審計工作融合發展

打造全面審計常態機制

大鵬之動，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力。

要構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，就要不斷推進審計融合發展，使審計系統更加緊密、業務更加交互、資源配置更加集約。

市審計局充分調動審計資源，打破科室界限，組建高效復合型審計團隊，充分發揮每位審計人員的專長，做到各司其職、優勢互補，提高審計資源配置效率。

在對東方電子、藍天集團等大型國有企業審計項目中，市審計局抽調多個科室審計人員，組成多個小組同時開展工作，以“摸清家底、揭示問題、規范管理、防范風險、促進發展”為目標，采用統一制定工作方案、統一組織審計小組、統一問題定性、統一處理意見“四統一”模式審計。各小組每周匯報工作進展情況，主管科室負責匯集整理共性問題，各小組對照查漏補缺，對于行業特點形成的個性問題，深挖問題產生原因，實現“由點及面，點面結合”，全方位揭示企業在重大投資、重大資產處置、大額資金運作、企業債務負擔、風險等方面存在的突出問題和重大風險隱患。

此外，為貫通協作機制，有效打通信息互通、成果共享的“中梗阻”，今年3月市審計局聯合市國資委印發了《關于進一步加強市管企業審計監督工作的意見》，提出實現對國有企業的審計全覆蓋，完善全面審計常態機制，由國家審計機關、國資監管機構或聘請第三方中介機構對市管企業每三年全面審計一次。我市將加強企業領導人員經濟責任審計，建立審計問題整改長效機制。健全國家審計、社會審計、企業內部審計工作協調和審計結果運用機制，探索建立國家機關審計同國資監管機構出資人審計及企業內部審計和社會審計共同協同聯動的審計模式，形成市管企業國有資產大監督格局。推進審計方式創新和審計信息化，建立國資監管系統云監管平臺，將市管企業的財務管理信息系統與國家審計機關預留接口同國資監管系統對接。

一系列擲地有聲的國有企業審計工作，正賦能我市審計工作高質量發展，“護航”國有企業創新發展。

YMG全媒體記者 王修齊 實習生 李思齊 通訊員 珊丹

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