原標題：“上樓安家” 垂直生長！青島工業(yè)向“天空”要效益

來源：青報觀象山

原標題：“上樓安家” 垂直生長！青島工業(yè)向“天空”要效益

來源：青報觀象山

青島工業(yè)正在打破“橫向”擴張的空間路徑依賴，轉向“縱向”布局，向空中拓展空間。

今年上半年，在城陽區(qū)，均和云谷·青島未來創(chuàng)新園首批次樓座封頂。項目建成后，主要引進智能制造、電子信息及研發(fā)設計等生產服務相關企業(yè)，將打造成為青島高層工業(yè)樓宇經濟的樣板。

位于西海岸新區(qū)的中德生態(tài)園新型電子元器件研發(fā)生產項目（創(chuàng)芯匯）竣工。作為青島自貿片區(qū)·中德生態(tài)園首個“工業(yè)上樓”項目，該工廠占地面積約2．2萬平方米，總建筑面積達到7．8萬平方米。

眼下，位于即墨區(qū)的聯(lián)東U谷·青島智造港項目也正在加緊建設中。建成后，這里將豎起多棟配備專業(yè)貨梯的工業(yè)樓房，成為都市型產業(yè)集聚地……

聯(lián)東U谷·青島智造港項目規(guī)劃圖

這些項目相繼落地，是青島推動“工業(yè)上樓”，打造都市工業(yè)的積極嘗試。

土地，是最為稀缺的資源，尤其對于青島這樣的特大城市而言?！肮I(yè)上樓”這一向空間要資源、要效益的產業(yè)模式，成為越來越多城市破題的重要方向。

作為較早出臺相關政策的城市，青島對“工業(yè)上樓”的探索和實踐已有多年。在市南、市北、嶗山、城陽、西海岸新區(qū)、即墨等區(qū)市，一批工業(yè)樓宇正加快建設。青島的“工業(yè)上樓”項目形成了開工一批、竣工一批、儲備一批的梯次化推進格局。

當前，青島正深入開展城市更新和城市建設三年攻堅行動，低效片區(qū)（園區(qū)）的開發(fā)建設是重點之一?！肮I(yè)上樓”是提容增效存量產業(yè)用地的有效模式之一，將為推動城市產業(yè)轉型升級、有效提高畝均產出提供支撐。

01

探路“工業(yè)上樓”，是時候了

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進一步深化，土地資源緊張、土地成本攀升等問題成為制約城市產業(yè)發(fā)展的瓶頸。全球范圍內各城市、尤其是各發(fā)達城市都在積極研究探索，如何挖掘存量用地潛能、提升土地效能、拓展產業(yè)空間。

上世紀80年代，為應對城市土地資源短缺現(xiàn)狀，寸土寸金的新加坡出現(xiàn)了一批“堆疊式廠房”，針對某些中小型企業(yè)，創(chuàng)建了集研發(fā)、制造、倉儲和辦公多功能一體化的工業(yè)空間?！肮I(yè)上樓”概念逐步形成。

10年前，“工業(yè)上樓”開始在國內前排城市落地實踐。2012年，深圳投資打造的全至科技創(chuàng)新園，按照“廠房＋寫字樓”的復合標準建設了23層的科創(chuàng)大廈，定位研發(fā)、辦公、生產一體化，將工業(yè)空間向上大幅拓展。

推動“工業(yè)上樓”是一舉多得，不僅有助于破解空間難題，提升土地利用效率，同時，也可以更好地發(fā)揮產業(yè)集聚協(xié)同的效益，有利于產業(yè)轉型升級。

基于上述原因，越來越多的城市開始探索“工業(yè)上樓”。目前，深圳、佛山、東莞、中山、蘇州、杭州、嘉興等多地已相繼出臺“工業(yè)上樓”相關政策，從政策上明確了“工業(yè)上樓”的產業(yè)導向、開發(fā)要求、扶持條件等。

東莞松湖智谷工業(yè)樓宇項目

工業(yè)是青島經濟的“脊梁”，撐起了整個城市的發(fā)展與躍遷。青島高度重視工業(yè)發(fā)展，堅定不移抓實體經濟，高舉“制造強市”的大旗，將“推動制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展”寫入市第十三次黨代會報告。

今年以來，青島著力開展實體經濟振興發(fā)展三年行動，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢，通過全新的產業(yè)載體模式盤活存量土地，溢出更多產業(yè)發(fā)展空間；通過新載體集聚高含金量產業(yè)，進一步提升土地效益。“工業(yè)上樓”是突破口之一。

02

“向上”發(fā)展，青島在行動

對標先進城市，青島的土地效益并不高，工業(yè)用地產出與杭州、成都、廣州、深圳等城市相比有較大差距，提高畝產尤為迫切。

作為產業(yè)發(fā)展空間載體的青島各區(qū)市，開始了對“工業(yè)上樓”的探索。

2018年5月，城陽區(qū)發(fā)布《加快高層工業(yè)樓宇經濟發(fā)展的實施意見》，在山東省率先提出“工業(yè)上樓”，同年，引進了高層工業(yè)樓宇項目——聯(lián)東U谷·夏莊智造園。

2020年3月，為了推動“工業(yè)上樓”，西海岸新區(qū)發(fā)布了13條扶持政策，強化土地集約、節(jié)約利用，拓展工業(yè)發(fā)展空間，提高工業(yè)用地產出效益，構建以先進制造業(yè)為主體，與現(xiàn)代商貿、科技創(chuàng)新服務融合發(fā)展的“都市型工業(yè)”新業(yè)態(tài)。

中德生態(tài)園工業(yè)上樓示范項目

同年，在市北區(qū)，青島市首個新型產業(yè)用地示范項目——“工業(yè)上樓”產業(yè)園開建。

今年，青島啟動了城市更新和城市建設三年攻堅行動，把重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設作為一大主攻方向，劃定10個重點片區(qū)和園區(qū)，以點帶面帶動全市低效用地再開發(fā)。

通過推進低效片區(qū)再開發(fā)，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，完善城市功能，提升城市品質，為城市發(fā)展注入新動能、導入新產業(yè)、煥發(fā)新生機。

“盤活低效用地不是一味地把產業(yè)，特別是工業(yè)往外遷，而是要努力保留創(chuàng)新創(chuàng)意空間，結合產業(yè)特點，發(fā)展都市工業(yè)，讓工業(yè)向上尋求發(fā)展空間?！鼻鄭u市城市規(guī)劃設計研究院理事長宋軍這樣說。

為盤活這些低效片區(qū)（園區(qū)），各區(qū)市鼓勵引導“工業(yè)上樓”。

在李滄的樓山區(qū)域，今年被樓山街道招引來的青島粵浦潤?？萍加邢薰緞倓偼瓿傻怯浡鋺?。下一步，粵浦科技將在青鋼片區(qū)北側200余畝地塊建設工業(yè)樓宇，計劃總投資超過百億元打造“工業(yè)上樓”產業(yè)園區(qū)。屆時，這個區(qū)域將形成大型工業(yè)產業(yè)園加居住的生態(tài)空間。

在城陽區(qū)的青島軌道交通產業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域，已經成型的青大工業(yè)園是高層工業(yè)樓宇的先行樣板。該項目是全國首例全裝配式的工業(yè)高層樓宇，原本占地只有3萬余平方米，通過向上生長，總建筑面積拓展到了11．2萬平方米。樓宇跨度達到了15米，樓層負荷高達1．2噸／平方米。未來，產業(yè)園將以新興產業(yè)為主導，形成完整的高速列車及軌道交通裝備相關技術創(chuàng)新體系和產業(yè)集群。

對老四方工業(yè)區(qū)，市北區(qū)已經明確今后五年的發(fā)展方向，將依托產業(yè)基礎推動都市工業(yè)、生產性服務業(yè)等加快布局，建設工業(yè)煥新的“創(chuàng)新四方”。

03

工業(yè)要“上樓”，急需“扶一把”

在重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設三年攻堅行動的推動下，青島的“工業(yè)上樓”迎來加速推廣的窗口期。

不過，作為一種新模式，各地對“工業(yè)上樓”的探索研究還需深化。比如，如何才能讓工業(yè)企業(yè)愿意“上樓”？如何在產業(yè)聚集、人口結構、產值效益、城市發(fā)展、帶動其他產業(yè)發(fā)展等層面形成良性循環(huán)？

事實上，“工業(yè)上樓”不是廠房簡單堆疊，還需要解決一系列問題，包括廠房層高、承重、隔振、吊裝、物流等問題；“工業(yè)上樓”也不僅是為了降低工業(yè)企業(yè)的成本，而是要更好地滿足新興產業(yè)的個性化生產需求。

比如生物醫(yī)藥企業(yè)的廠房，要滿足生產工藝和空氣潔凈度的要求；精密儀器制造對振動較為敏感，建筑設計就要有減振措施；生產企業(yè)涉及大型機械設備的“上樓”，廠房的層高、承重等建設標準要達到相應標準。

推廣“工業(yè)上樓”一定要規(guī)劃先行，根據自身實際和項目類型，量身定制。

建設之前，先確定適合上樓的對象。地方政府要做好產業(yè)規(guī)劃，進行產業(yè)引導，園區(qū)開發(fā)者則根據產業(yè)規(guī)劃，結合“工業(yè)上樓”的限制，篩選出符合條件的產業(yè)，再依據產業(yè)特性，企業(yè)特質，進行前瞻性的園區(qū)規(guī)劃、建筑設計。

今年1月，青島未來科技產業(yè)園內的“城陽第一高樓”封頂，它是城陽區(qū)首個新型產業(yè)用地（MO）項目。這座工業(yè)樓宇還未投入使用，就已被企業(yè)預定。青島諾安百特生物技術有限公司董事長、總經理潘強說，“園區(qū)定位符合我們的產業(yè)類型，可以滿足我們多重需求，期待正式入駐工業(yè)樓宇項目后，企業(yè)取得更大的發(fā)展。”

針對入駐企業(yè)的需求，為“目標企業(yè)”提供定制化廠房和服務，高層樓宇只有滿足了企業(yè)的基本需求，企業(yè)才有可能愿意上樓。

工業(yè)企業(yè)愿意“上樓”只是第一步，在“上樓”過程中和“上樓”以后，對于這一工業(yè)發(fā)展的新模式，政府和園區(qū)能否給予全流程的、創(chuàng)新性的精準服務，至關重要。

今年兩會，青島市政協(xié)委員沈芳提出推動工業(yè)上樓，創(chuàng)新產業(yè)空間模式的提案。她表示，近年來，青島各區(qū)市圍繞產業(yè)發(fā)展、工業(yè)上樓及招商引資等方面進行了大量研究探索，相繼出臺了多項支持工業(yè)上樓的相關政策。下一步，相關部門還應精準扶持工業(yè)上樓的相關企業(yè)，給予優(yōu)質的制度供給、服務供給、要素供給，以不斷優(yōu)化的營商環(huán)境推動“工業(yè)上樓”。

實踐證明，“工業(yè)上樓”用好了，可以助力低效片區(qū)破題，產業(yè)升級，城市高質量發(fā)展。青島應盡快做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，本著做精做細做優(yōu)的原則，扎扎實實做好每個“工業(yè)上樓”項目，摸索出一條適合青島的都市工業(yè)道路。

作者｜長亭 策劃｜沈默

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