原標(biāo)題：煙臺(tái)推出縣管校聘改革“升級版”

來源：煙臺(tái)日報(bào)

原標(biāo)題：煙臺(tái)推出縣管校聘改革“升級版”

來源：煙臺(tái)日報(bào)

YMG全媒體記者 徐峰 通訊員 君豪 盧鵬

近日，市教育局、市委編辦、市財(cái)政局、市人社局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“縣管校聘”管理體制改革 大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校干部教師交流輪崗工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著，2015年以來我市新一輪“縣管校聘”改革“升級”。

“升級”主要體現(xiàn)在哪些方面？

早在2015年，煙臺(tái)市就啟動(dòng)了“縣管校聘”輪崗交流試點(diǎn)，蓬萊、芝罘、龍口探索出了許多經(jīng)驗(yàn)做法，7年來在煙臺(tái)全市范圍逐步推廣。這次“升級”主要體現(xiàn)以下四個(gè)方面。

改革交流輪崗時(shí)間?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，教師交流時(shí)間一般不少于3年，并要充分考慮初中、小學(xué)學(xué)段教育教學(xué)周期銜接。市教育局人事科科長徐君豪介紹，“這主要是為了避免一些區(qū)市和學(xué)校用1年支教代替交流輪崗工作，也是為了避免在交流輪崗中，切斷教學(xué)銜接，保障教育教學(xué)順利進(jìn)行”。對交流期滿的教師，可根據(jù)本人意愿選擇回原學(xué)校、留在現(xiàn)交流學(xué)?；蛟俳涣鞯狡渌麑W(xué)校任職、任教，并在崗位競聘時(shí)同等條件下優(yōu)先安排。

改革交流輪崗范圍?！兑庖姟访鞔_，提高交流數(shù)量和比例的學(xué)校，主要是集團(tuán)化辦學(xué)牽頭學(xué)校、城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、已聘高（中）級教師職務(wù)達(dá)到或超過崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的學(xué)校，整體課時(shí)量不足的學(xué)校、超編比例較大的學(xué)校；提高交流數(shù)量和比例的區(qū)市，主要是城區(qū)與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例高于1的區(qū)市。另外，《意見》提出，加大教師在城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)—薄弱學(xué)校間“雙向交流”力度。

改革交流輪崗方式。除了個(gè)人申請、學(xué)校推薦兩種方式外，《意見》提出了新的交流輪崗方式——跨校競聘。對于個(gè)人申請和組織選派達(dá)不到規(guī)定比例的學(xué)校、教師超編或課時(shí)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，要通過“跨校競聘”剛性措施實(shí)施交流輪崗。區(qū)市教育行政部門將學(xué)校提交的空缺崗位、擬參與交流人員名單及待聘人員名單信息發(fā)布到跨校競聘雙選平臺(tái)，指導(dǎo)學(xué)校和教師完成雙選工作。

改革部門備案制度?！兑庖姟诽岢?，干部教師交流輪崗工作結(jié)束后，教育行政部門要在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社部門備案?！兑庖姟访鞔_，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)及時(shí)更新完善中小學(xué)編制臺(tái)賬、辦理機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制業(yè)務(wù)；財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)更新經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息；人社部門應(yīng)及時(shí)辦理人員崗位聘用、工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

被動(dòng)輪崗如何轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)交流？

“教師交流輪崗是被動(dòng)接受安排，還是主動(dòng)深度參與，這對促進(jìn)教育均衡發(fā)展至關(guān)重要?！笔形逃の瘜Ｂ毟睍浲踉婟堈f，“我市開展新一輪縣管校聘改革的目的，就是通過政策引領(lǐng)和制度保障，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)教師資源在全市學(xué)校間合理流動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展?！?/p>

《意見》明確，健全輪崗交流教師激勵(lì)約束機(jī)制，在教師普遍關(guān)注的職稱評聘方面規(guī)定：教師交流到新學(xué)校后，符合職稱晉升或崗位晉級條件的，同等條件下可優(yōu)先推薦，將農(nóng)村學(xué)校、偏遠(yuǎn)學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校高級教師職稱結(jié)構(gòu)比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1%-2%?！氨绕饛?qiáng)制性輪崗交流，崗位職稱政策的引領(lǐng)更能提高教師參與輪崗的積極性?！毙炀勒f，輔以《意見》中提出的，“將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評審高級教師職稱、正高級教師職稱和評選特級教師的必備條件”“自2025年起，各區(qū)市要將交流輪崗或支教工作經(jīng)歷，納入中小學(xué)和基層中小學(xué)教師職稱推薦評審積分政策內(nèi)”等內(nèi)容，將輪崗交流選擇權(quán)交予教師，以激勵(lì)方式讓優(yōu)質(zhì)教師主動(dòng)參與輪崗，進(jìn)而讓每個(gè)孩子都能在家門口讀上優(yōu)質(zhì)校。

為了制度性保障交流輪崗效果，《意見》進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核，將教師交流納入對區(qū)市考核，考核結(jié)果與學(xué)校、校長年度考核、評先樹優(yōu)和校長提拔使用相結(jié)合。

好老師走了還是來了？

面對新一輪教師交流輪崗制度的啟動(dòng)，一些市民內(nèi)心不免犯起了嘀咕：教師交流輪崗后，孩子學(xué)校里的好教師會(huì)不會(huì)減少？

《意見》明確，骨干教師比例不低于參與交流輪崗教師數(shù)量的35%，從2023年起，新評特級教師、正高級教師的20%要流動(dòng)到鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教3年。相對于以往政策文件規(guī)定的“骨干教師要占一定比例”，這是我市首次明確提出骨干教師參與的比例要求，有效解決了縣域?qū)用鎱⑴c交流輪崗骨干教師占比過低的問題。

“除了明確骨干教師參與交流輪崗的比例之外，從組織實(shí)施層面也是科學(xué)有序的?！毙炀勒f?！兑庖姟分赋?，交流輪崗采取絕對流動(dòng)和相對穩(wěn)定的舉措，以在學(xué)區(qū)內(nèi)、辦學(xué)集團(tuán)內(nèi)流動(dòng)為主；也可在城鄉(xiāng)學(xué)校間、優(yōu)質(zhì)薄弱學(xué)校間流動(dòng)。《意見》強(qiáng)調(diào)，要妥善處理好干部教師交流與學(xué)校辦學(xué)特色傳承、教師交流與教師隊(duì)伍整體穩(wěn)定、尊重教師個(gè)人訴求與適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要等相互之間的關(guān)系，確保義務(wù)教育學(xué)校干部教師交流輪崗制度的有效實(shí)施。

“教師交流輪崗，絕不是削峰填谷，而是對區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源的合理化配置，通過縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間師資差距，從而達(dá)到促進(jìn)教育公平、提升全民教育質(zhì)量的預(yù)期?！蓖踉婟堈f。

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