原標題：煙臺推出縣管校聘改革“升級版”

來源：煙臺日報

原標題：煙臺推出縣管校聘改革“升級版”

來源：煙臺日報

YMG全媒體記者 徐峰 通訊員 君豪 盧鵬

近日，市教育局、市委編辦、市財政局、市人社局聯合印發《關于深化“縣管校聘”管理體制改革 大力推進義務教育學校干部教師交流輪崗工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著，2015年以來我市新一輪“縣管校聘”改革“升級”。

“升級”主要體現在哪些方面？

早在2015年，煙臺市就啟動了“縣管校聘”輪崗交流試點，蓬萊、芝罘、龍口探索出了許多經驗做法，7年來在煙臺全市范圍逐步推廣。這次“升級”主要體現以下四個方面。

改革交流輪崗時間?！兑庖姟窂娬{，教師交流時間一般不少于3年，并要充分考慮初中、小學學段教育教學周期銜接。市教育局人事科科長徐君豪介紹，“這主要是為了避免一些區市和學校用1年支教代替交流輪崗工作，也是為了避免在交流輪崗中，切斷教學銜接，保障教育教學順利進行”。對交流期滿的教師，可根據本人意愿選擇回原學校、留在現交流學?；蛟俳涣鞯狡渌麑W校任職、任教，并在崗位競聘時同等條件下優先安排。

改革交流輪崗范圍?！兑庖姟访鞔_，提高交流數量和比例的學校，主要是集團化辦學牽頭學校、城區優質學校、已聘高（中）級教師職務達到或超過崗位設置結構比例的學校，整體課時量不足的學校、超編比例較大的學校；提高交流數量和比例的區市，主要是城區與農村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例高于1的區市。另外，《意見》提出，加大教師在城區—鄉鎮、優質—薄弱學校間“雙向交流”力度。

改革交流輪崗方式。除了個人申請、學校推薦兩種方式外，《意見》提出了新的交流輪崗方式——跨校競聘。對于個人申請和組織選派達不到規定比例的學校、教師超編或課時量達不到規定標準的學校，要通過“跨校競聘”剛性措施實施交流輪崗。區市教育行政部門將學校提交的空缺崗位、擬參與交流人員名單及待聘人員名單信息發布到跨校競聘雙選平臺，指導學校和教師完成雙選工作。

改革部門備案制度。《意見》提出，干部教師交流輪崗工作結束后，教育行政部門要在10個工作日內報同級機構編制、財政、人社部門備案?！兑庖姟访鞔_，機構編制部門應及時更新完善中小學編制臺賬、辦理機構編制實名制業務；財政部門應及時更新經費預算信息；人社部門應及時辦理人員崗位聘用、工資、養老保險等業務。

被動輪崗如何轉變為主動交流？

“教師交流輪崗是被動接受安排，還是主動深度參與，這對促進教育均衡發展至關重要?！笔形逃の瘜Ｂ毟睍浲踉婟堈f，“我市開展新一輪縣管校聘改革的目的，就是通過政策引領和制度保障，帶動優質教師資源在全市學校間合理流動，促進優質教育資源均衡發展?！?/p>

《意見》明確，健全輪崗交流教師激勵約束機制，在教師普遍關注的職稱評聘方面規定：教師交流到新學校后，符合職稱晉升或崗位晉級條件的，同等條件下可優先推薦，將農村學校、偏遠學校、城鎮薄弱學校高級教師職稱結構比例在現有基礎上提高1%-2%?！氨绕饛娭菩暂啀徑涣鳎瑣徫宦毞Q政策的引領更能提高教師參與輪崗的積極性?！毙炀勒f，輔以《意見》中提出的，“將城鎮優質學校教師到農村學校、城鎮薄弱學校任教1年以上的工作經歷作為申報評審高級教師職稱、正高級教師職稱和評選特級教師的必備條件”“自2025年起，各區市要將交流輪崗或支教工作經歷，納入中小學和基層中小學教師職稱推薦評審積分政策內”等內容，將輪崗交流選擇權交予教師，以激勵方式讓優質教師主動參與輪崗，進而讓每個孩子都能在家門口讀上優質校。

為了制度性保障交流輪崗效果，《意見》進一步強化監督考核，將教師交流納入對區市考核，考核結果與學校、校長年度考核、評先樹優和校長提拔使用相結合。

好老師走了還是來了？

面對新一輪教師交流輪崗制度的啟動，一些市民內心不免犯起了嘀咕：教師交流輪崗后，孩子學校里的好教師會不會減少？

《意見》明確，骨干教師比例不低于參與交流輪崗教師數量的35%，從2023年起，新評特級教師、正高級教師的20%要流動到鄉村或城鎮薄弱學校任教3年。相對于以往政策文件規定的“骨干教師要占一定比例”，這是我市首次明確提出骨干教師參與的比例要求，有效解決了縣域層面參與交流輪崗骨干教師占比過低的問題。

“除了明確骨干教師參與交流輪崗的比例之外，從組織實施層面也是科學有序的?！毙炀勒f?！兑庖姟分赋?，交流輪崗采取絕對流動和相對穩定的舉措，以在學區內、辦學集團內流動為主；也可在城鄉學校間、優質薄弱學校間流動?！兑庖姟窂娬{，要妥善處理好干部教師交流與學校辦學特色傳承、教師交流與教師隊伍整體穩定、尊重教師個人訴求與適應事業發展需要等相互之間的關系，確保義務教育學校干部教師交流輪崗制度的有效實施。

“教師交流輪崗，絕不是削峰填谷，而是對區域優質資源的合理化配置，通過縮小區域、城鄉、校際之間師資差距，從而達到促進教育公平、提升全民教育質量的預期?！蓖踉婟堈f。

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