原標題：山東推動文旅產業創新突破：每個項目都發揮“鯰魚效應”

來源：海報新聞

原標題：山東推動文旅產業創新突破：每個項目都發揮“鯰魚效應”

來源：海報新聞

大眾網·海報新聞記者 宮小昀 報道

文化旅游產業是幸福產業、朝陽業態。2022年以來，山東各級文旅系統推動產業發展在提質增效、賦能升級上實現創新突破，取得階段性成效。一批經過充分論證、前景廣闊的文旅項目上馬建設或者建成，在帶動地方經濟社會發展方面發揮了初步成效。

山東省文化和旅游廳相關負責人介紹，將推動相關方面積極盤活城市存量資產，支持利用歷史文化街區、歷史建筑、工業遺產等開發建設文化旅游項目；培育融合發展新業態，推進文旅康養融合發展示范區建設；實施文化資源數字化工程，開發數字化文化產品和服務，加快發展數字文化產業。

大項目助力美好愿景成真

9月22日，煙臺市老城區的所城里街區，游人如織。各類備受年輕人追捧的業態，在這條有百年歷史的街區涌現。曾經的舊城，正通過改造，借助文化旅游產業發展的時代東風，煥發勃勃生機。朝陽街和所城里，都位于煙臺市中心，總占地面積43公頃，總建筑面積約34.5萬平方米。

朝陽街被譽為“煙臺之門”，自煙臺1861年開埠以來開始興建，各國建筑鱗次櫛比，遍布著商號、洋行和外國郵局。100多年前，這里是煙臺最繁華的商業地段，是國內屈指可數保存完好的開埠文化建筑群之一。

朝陽街

所城里是煙臺城市最早的發祥地，也是中國保存最完整的明清衛所城池之一，被譽為“煙臺的根”，展現了煙臺源自明朝時期、海防抗倭的守御衛所文化。

近年來，煙臺市相關部門通過對朝陽街、所城里兩個街區內文物建筑、歷史建筑、歷史環境和景觀要素的詳細勘察，在深入挖掘街區歷史內涵和煙臺地方文化特色的基礎上，通過對文化遺存的保護、新功能的植入，及周圍環境的清理整治、沿街立面的協調控制，初步實現了社會、環境與經濟效益的三效合一。

2021年2月，朝陽街主街、所城里十字大街69處院落完成修繕并交付使用，所城里西城門城墻完成建設，朝陽街主街5組大型藝術雕塑安裝完畢。

所城里

近幾年，煙臺市文化旅游重大項目加速推進。芝罘仙境、海上世界、煙臺文化廣場等一批重點文旅項目穩步進行，促進中心城區快速突破。芝罘仙境項目總投資123億元，按照“一島一山一灣一街一城”（崆峒島、煙臺山、芝罘灣、朝陽街、所城里）五位一體思路統籌實施，旨在打造具有標志意義和鮮明特色的山東旅游新高地、煙臺旅游新亮點。

朝陽所城街區2021年春節率先開街，打造了宣化門等多種景觀打卡地，吸引119個國內外知名品牌入駐落位，成功創建第二批國家級夜間文旅消費集聚區、首批省級夜間文旅消費集聚區、首批省級旅游休閑街區。

煙臺山

圍繞“十四五”規劃，黃河流域生態保護和高質量發展、國家文化公園建設、鄉村振興等重大戰略和重大工程，山東省文化和旅游廳積極對接省發展改革委，推薦青州中晨書畫藝術產業園、日照開元森泊度假樂園等102個項目納入省重大項目、新舊動能轉換優選項目、“雙招雙引”簽約項目、補短板項目等省級重點項目。

山東印發《關于用好地方政府專項債券推進文化和旅游領域項目建設的通知》，指導各級文化和旅游部門做好專項債券項目儲備、申報、債券發行工作。截至目前，82個文化和旅游項目發行專項債券，發行金額74.7億元。

山東還開展旅游領域存量項目摸排工作。截至2022年一季度末，全省在“十三五”和“十四五”時期開工建設的、已取得實質性建設進展或已經建設完成的投資額5000萬元及以上的旅游領域存量項目共239個，計劃總投資額為2420.6億元，已完成總投資額為1168.3億元。

讓市場主體更具發展活力

近兩年，山東加強市場主體創新培育力度。

山東省文化和旅游廳聯合省發改、財政、金融等部門印發《山東省文化和旅游企業（集團）“百企領航”培育計劃》，提出到2025年，培育100家左右文化和旅游領航型企業，300家左右骨干企業，600家左右成長型企業。

同時，山東充分發揮區域旅游產業發展優勢，通過專項激勵、招引項目等方式，指導龍頭骨干企業和配套企業協同共進，打造具有較強市場競爭力的精品旅游“雁陣形”產業集群。

目前，山東的精品旅游產業“雁陣形”集群共14個。截至8月底，14個集群營業總收入2600.3億元，其中龍頭骨干企業營業收入1060.4億元，規模以上企業數1591家。

此外，山東加大對集群和領軍企業的激勵力度。2022年，給予齊河縣精品旅游產業集群等4個產業集群285萬元專項激勵資金，給予臨沂文化旅游發展集團有限公司等8家經濟社會效益突出的重點企業3600萬元高質量發展獎勵資金。

用務實的政策護航創新之路

今年以來，山東加大文旅產業發展政策創新扶持力度，扎實做好2022年“穩中求進”高質量發展政策清單落實工作。

比如，山東創新提出金融機構專項支持文旅項目建設等17條政策措施列入第二、三批政策清單，并協調做好政策發布和解讀工作。山東省文旅部門聯合省發改委等制定《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展實施方案》，重點針對旅游業研究提出13條普惠性政策和5條專項支持政策。梳理匯總三批政策清單及《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》中產業促進、財政激勵、減稅降費、金融支持等4大類35條惠及文旅企業的政策，形成“17+18文旅政策大禮包”，集中開展宣傳解讀工作，打通“最后一公里”，確保紓困政策落地見效。

山東還以“助企紓困促發展”為主題，開展2022年文化和旅游企業服務月活動，省級專家組走訪調研10個地市30余家企業，各級文化和旅游部門組織政策對接會、宣講會、企業走訪等活動15場，服務企業300余家。

為強化金融賦能文旅產業發展，山東省文化和旅游廳聯合中國人民銀行濟南分行、省財政廳、省地方金融監管局、山東銀保監局、山東證監局印發《關于建立山東省金融支持文旅產業高質量發展聯動機制的通知》，充分發動金融機構參與，共同建立聯動機制，在首貸培植、金融輔導、普惠金融、融資擔保、專項債券、消費升級等方面支持文旅企業紓困發展。

山東省文化和旅游廳提供的數據顯示，2022年二季度末，全省文旅產業貸款余額1984億元，較年初增加162億元，余額同比增長15.4%，高于全部貸款增速3.1個百分點。

山東省文化和旅游廳還聯合中國人民銀行濟南分行、省地方金融監管局、山東銀保監局開展“百億惠千企”金融支持文化和旅游產業發展專項行動，年內全省文化和旅游產業新增貸款100億元以上，惠及市場主體1000戶以上。同時，與中國農業銀行山東省分行簽訂金融服務文化和旅游發展戰略合作協議，3年內為文化和旅游企業提供50億元的新增貸款額度。

山東相關部門探索聯合推出“文旅振興貸”產品，包括文旅融貸、文旅易貸兩類產品，能夠同時滿足大中型企業及旅行社、民宿等小微企業不同的融資需求，貸款期限最長可達20年，小微企業貸款額度最高可達1000萬元，貸款利率最低可至同期同檔次LPR。截至7月15日，山東“文旅振興貸”實現投放8.86億元，支持企業76家，個人經營戶784戶。

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