山東推動文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破：每個項目都發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：山東推動文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破：每個項目都發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”

來源：海報新聞

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大眾網(wǎng)·海報新聞記者宮小昀報道

文化旅游產(chǎn)業(yè)是幸福產(chǎn)業(yè)、朝陽業(yè)態(tài)。2022年以來，山東各級文旅系統(tǒng)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展在提質(zhì)增效、賦能升級上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，取得階段性成效。一批經(jīng)過充分論證、前景廣闊的文旅項目上馬建設(shè)或者建成，在帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了初步成效。

山東省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將推動相關(guān)方面積極盤活城市存量資產(chǎn)，支持利用歷史文化街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等開發(fā)建設(shè)文化旅游項目；培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；實施文化資源數(shù)字化工程，開發(fā)數(shù)字化文化產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。

大項目助力美好愿景成真

9月22日，煙臺市老城區(qū)的所城里街區(qū)，游人如織。各類備受年輕人追捧的業(yè)態(tài)，在這條有百年歷史的街區(qū)涌現(xiàn)。曾經(jīng)的舊城，正通過改造，借助文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代東風(fēng)，煥發(fā)勃勃生機。朝陽街和所城里，都位于煙臺市中心，總占地面積43公頃，總建筑面積約34.5萬平方米。

朝陽街被譽為“煙臺之門”，自煙臺1861年開埠以來開始興建，各國建筑鱗次櫛比，遍布著商號、洋行和外國郵局。100多年前，這里是煙臺最繁華的商業(yè)地段，是國內(nèi)屈指可數(shù)保存完好的開埠文化建筑群之一。

朝陽街

所城里是煙臺城市最早的發(fā)祥地，也是中國保存最完整的明清衛(wèi)所城池之一，被譽為“煙臺的根”，展現(xiàn)了煙臺源自明朝時期、海防抗倭的守御衛(wèi)所文化。

近年來，煙臺市相關(guān)部門通過對朝陽街、所城里兩個街區(qū)內(nèi)文物建筑、歷史建筑、歷史環(huán)境和景觀要素的詳細(xì)勘察，在深入挖掘街區(qū)歷史內(nèi)涵和煙臺地方文化特色的基礎(chǔ)上，通過對文化遺存的保護、新功能的植入，及周圍環(huán)境的清理整治、沿街立面的協(xié)調(diào)控制，初步實現(xiàn)了社會、環(huán)境與經(jīng)濟效益的三效合一。

2021年2月，朝陽街主街、所城里十字大街69處院落完成修繕并交付使用，所城里西城門城墻完成建設(shè)，朝陽街主街5組大型藝術(shù)雕塑安裝完畢。

所城里

近幾年，煙臺市文化旅游重大項目加速推進。芝罘仙境、海上世界、煙臺文化廣場等一批重點文旅項目穩(wěn)步進行，促進中心城區(qū)快速突破。芝罘仙境項目總投資123億元，按照“一島一山一灣一街一城”（崆峒島、煙臺山、芝罘灣、朝陽街、所城里）五位一體思路統(tǒng)籌實施，旨在打造具有標(biāo)志意義和鮮明特色的山東旅游新高地、煙臺旅游新亮點。

朝陽所城街區(qū)2021年春節(jié)率先開街，打造了宣化門等多種景觀打卡地，吸引119個國內(nèi)外知名品牌入駐落位，成功創(chuàng)建第二批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)、首批省級夜間文旅消費集聚區(qū)、首批省級旅游休閑街區(qū)。

煙臺山

圍繞“十四五”規(guī)劃，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、國家文化公園建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和重大工程，山東省文化和旅游廳積極對接省發(fā)展改革委，推薦青州中晨書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、日照開元森泊度假樂園等102個項目納入省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、“雙招雙引”簽約項目、補短板項目等省級重點項目。

山東印發(fā)《關(guān)于用好地方政府專項債券推進文化和旅游領(lǐng)域項目建設(shè)的通知》，指導(dǎo)各級文化和旅游部門做好專項債券項目儲備、申報、債券發(fā)行工作。截至目前，82個文化和旅游項目發(fā)行專項債券，發(fā)行金額74.7億元。

山東還開展旅游領(lǐng)域存量項目摸排工作。截至2022年一季度末，全省在“十三五”和“十四五”時期開工建設(shè)的、已取得實質(zhì)性建設(shè)進展或已經(jīng)建設(shè)完成的投資額5000萬元及以上的旅游領(lǐng)域存量項目共239個，計劃總投資額為2420.6億元，已完成總投資額為1168.3億元。

讓市場主體更具發(fā)展活力

近兩年，山東加強市場主體創(chuàng)新培育力度。

山東省文化和旅游廳聯(lián)合省發(fā)改、財政、金融等部門印發(fā)《山東省文化和旅游企業(yè)（集團）“百企領(lǐng)航”培育計劃》，提出到2025年，培育100家左右文化和旅游領(lǐng)航型企業(yè)，300家左右骨干企業(yè)，600家左右成長型企業(yè)。

同時，山東充分發(fā)揮區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過專項激勵、招引項目等方式，指導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)和配套企業(yè)協(xié)同共進，打造具有較強市場競爭力的精品旅游“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。

目前，山東的精品旅游產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群共14個。截至8月底，14個集群營業(yè)總收入2600.3億元，其中龍頭骨干企業(yè)營業(yè)收入1060.4億元，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)1591家。

此外，山東加大對集群和領(lǐng)軍企業(yè)的激勵力度。2022年，給予齊河縣精品旅游產(chǎn)業(yè)集群等4個產(chǎn)業(yè)集群285萬元專項激勵資金，給予臨沂文化旅游發(fā)展集團有限公司等8家經(jīng)濟社會效益突出的重點企業(yè)3600萬元高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金。

用務(wù)實的政策護航創(chuàng)新之路

今年以來，山東加大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新扶持力度，扎實做好2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單落實工作。

比如，山東創(chuàng)新提出金融機構(gòu)專項支持文旅項目建設(shè)等17條政策措施列入第二、三批政策清單，并協(xié)調(diào)做好政策發(fā)布和解讀工作。山東省文旅部門聯(lián)合省發(fā)改委等制定《山東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展實施方案》，重點針對旅游業(yè)研究提出13條普惠性政策和5條專項支持政策。梳理匯總?cè)咔鍐渭啊渡綎|省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實施方案》中產(chǎn)業(yè)促進、財政激勵、減稅降費、金融支持等4大類35條惠及文旅企業(yè)的政策，形成“17+18文旅政策大禮包”，集中開展宣傳解讀工作，打通“最后一公里”，確保紓困政策落地見效。

山東還以“助企紓困促發(fā)展”為主題，開展2022年文化和旅游企業(yè)服務(wù)月活動，省級專家組走訪調(diào)研10個地市30余家企業(yè)，各級文化和旅游部門組織政策對接會、宣講會、企業(yè)走訪等活動15場，服務(wù)企業(yè)300余家。

為強化金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山東省文化和旅游廳聯(lián)合中國人民銀行濟南分行、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于建立山東省金融支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機制的通知》，充分發(fā)動金融機構(gòu)參與，共同建立聯(lián)動機制，在首貸培植、金融輔導(dǎo)、普惠金融、融資擔(dān)保、專項債券、消費升級等方面支持文旅企業(yè)紓困發(fā)展。

山東省文化和旅游廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2022年二季度末，全省文旅產(chǎn)業(yè)貸款余額1984億元，較年初增加162億元，余額同比增長15.4%，高于全部貸款增速3.1個百分點。

山東省文化和旅游廳還聯(lián)合中國人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局開展“百億惠千企”金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，年內(nèi)全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)新增貸款100億元以上，惠及市場主體1000戶以上。同時，與中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行簽訂金融服務(wù)文化和旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，3年內(nèi)為文化和旅游企業(yè)提供50億元的新增貸款額度。

山東相關(guān)部門探索聯(lián)合推出“文旅振興貸”產(chǎn)品，包括文旅融貸、文旅易貸兩類產(chǎn)品，能夠同時滿足大中型企業(yè)及旅行社、民宿等小微企業(yè)不同的融資需求，貸款期限最長可達20年，小微企業(yè)貸款額度最高可達1000萬元，貸款利率最低可至同期同檔次LPR。截至7月15日，山東“文旅振興貸”實現(xiàn)投放8.86億元，支持企業(yè)76家，個人經(jīng)營戶784戶。