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構建具有濰坊特色的教育督導體系 為教育事業高質量發展保駕護航

來源:山東教育報

作者:□ 濰坊市人民政府教育督導室主任宋炳華

2022-09-26 10:12:09

原標題:構建具有濰坊特色的教育督導體系 為教育事業高質量發展保駕護航

來源:山東教育報

原標題:構建具有濰坊特色的教育督導體系 為教育事業高質量發展保駕護航

來源:山東教育報

督導是發現問題、解決問題的重器,是抓落實諸多招法中的關鍵一招。近年來,濰坊市著力構建全面覆蓋、特色鮮明的教育督導體系,督政強力攻堅、督學走深走實、監測引領發展、視導助力提質,在持續優化教育結構生態、保障教育高質量發展方面發揮了全局性、基礎性、關鍵性作用。

構建黨政同責的“互聯網+督政”機制。黨政同責同督。2021年出臺《深化新時代教育督導改革若干措施》,明確教育督導“黨政同責同督”原則。組建由市政府主要負責同志任主任的濰坊市教育督導委員會,顯著提升教育督導權威性。市委、市政府每年制定《縣(市、區)黨委政府履行發展教育職責清單》,組織開展教育綜合督導評估,印發督導情況通報,壓實工作責任。互聯網賦能。通過開發新一代“互聯網+督政”平臺,實現督導方案線上制定、過程管理、問題預警、調查統計、數據分析、結果反饋等功能,打通財稅經費、人口學籍、學生健康等數據壁壘,以數字化、網絡化、智能化提升教育督導的精準性、便捷性、科學性。結果剛性使用。每年教育綜合督導結果納入縣級領導班子考核內容,作為評選教育工作先進縣(市、區)的主要依據,市“兩會”期間在《濰坊日報》、市電視臺公布督導成績,讓人民群眾和社會輿論共同監督落實。分級建立對黨委政府、部門、學校、教育督導機構及相關責任人的問責機制,今年,在學位建設、經費投入、校園安全、均衡創建、疫情防控等領域實施問責46人次。通過黨政同責的“互聯網+督政”機制,營造了黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為榮的良好氛圍。

構建下沉基層的“清單+督學”機制。建立下沉基層的新型督學機制。出臺督學責任區組織設置、工作規范、考核辦法等10條深化改革措施,建立起市級責任督學包靠鎮街、縣級責任督學包靠學校、學校視導員抓好自查整改的市縣校三級督學工作體系,全市選聘149名市級督學、1046名縣級督學、3192名學校視導員,下沉基層“點對點”服務學校和社會。形成問題導向的清單督學模式。建立“三張清單”制度,督學前制定任務清單,明確“督什么、怎么督”;督學中制作問題清單,明確“改什么、怎么改”;督學后形成整改清單,明確“效果怎么樣、下一步怎么辦”,形成清單引領下的問題“發現、整改、解決、延伸”工作閉環。構建服務發展的行業監管新形態。廣大責任督學變“科室人”為“系統人”,帶著政策資源下去,帶著學校呼聲上來,在服務基層中錘煉作風、增長才干。教育部門黨組會議每個月研究一次督學責任區工作,責任督學在學校減負、“五項管理”、改善條件等方面提出的意見建議和發現的基層經驗,成為制定教育政策和民生實事的重要依據。廣大責任督學作為家校社共育的協調者和聯絡人,在轉變教育管理方式、優化資源配置、密切政校關系等方面發揮了重要作用。

構建全面覆蓋的“指數+監測”機制。建立國家質量監測運用機制。與教育部基礎教育質量監測中心合作,實現濰坊市縣域義務教育質量監測全覆蓋,深化組織實施、數據分析、工具開發、報告撰寫、結果運用等領域的交流合作,為構建“輕負優質”的教育生態提供支撐。實施市級辦學水平評價工程。建立各級各類學校(幼兒園)辦學水平評價體系,實施“全市學校辦學品質提升311工程”,即每三年一輪,每年評價1000所中小學、幼兒園,引領全市學校辦學水平持續提升。構建教育發展指數模型。研制濰坊市教育發展指數模型,形成學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中新課程新教材改革力、職業教育創新發展報告,綜合國家質量監測、學校辦學水平和學生綜合素質等因素,發布縣(市、區)教育綜合發展水平評價指數,引導黨政、學校、教師、家長和社會樹立正確的教育質量觀,促進學生德智體美勞全面發展。

構建增值協商的“處方+督校”機制。組建督教視導專家庫。全市遴選名師名校長組建193人的視導專家庫,按照專業和特長分為內部治理、團隊建設、課程開發、學科教學、文化建設、學生服務等六大序列。建立視導專家每年5天服務期制度,工作成效作為職級評定、評先樹優、崗位聘用的重要依據。定制化服務學校增值發展。由學校根據發展需要自愿申請,提出個性化需求清單,縣級教育部門審核推薦,市級教育督導機構綜合考慮學校類型、辦學基礎、問題屬性等因素,匹配專家組建工作團隊,按照學段、地域、性質因素,分期分類開展鄉村學校、小規模學校、民辦學校等督教視導。“對癥下藥”處方改進。視導團隊到校后,按照“聽取學校介紹、實地查看、教學觀摩、座談訪談、專題剖析、問卷調查、查閱資料、匯總意見、反饋意見”等流程開展工作。視導結束后,“一校一報告、一校一方案”出具診斷報告,找出問題的癥結和規律,提出問題解決方案和意見建議,視導結果不作為考核評價學校的依據,鼓勵學校直面問題、反思自省、改進提升。“處方”督教模式扭轉了傳統檢查考核帶來的功利化傾向,讓學校放下包袱,用好外腦,借力發展,堅持扶貧扶弱與固本強基、規范辦學與發展提高相結合,促進內涵發展。

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