“增品提質”，青島第二天際線向“美”而行_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：“增品提質”，青島第二天際線向“美”而行

來源：青島日報

原標題：“增品提質”，青島第二天際線向“美”而行

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□青島日報/觀海新聞記者賈臻通訊員任文選

作為城市的“第二天際線”，沿街大大小小的廣告招牌，是城市留給人們的第一印象，也是城市更新的題中之意。

從某種程度上講，廣告招牌體現城市文化與特有的內在之美，往往會成為一個城市鮮明的印記。而今，國內越來越多的城市在更新與建設過程中，也將目光投向廣告招牌。在確保安全的前提下，兼顧審美、個性、多元、與街區風貌協調，既各美其美，又美美與共，并不是一件容易的事情。和許多城市一樣，青島也在不斷探索如何“安放”好城市的廣告招牌，讓城市空間更加清爽、有韻味。

今年以來，青島市城市管理局按照戶外廣告招牌管理“安全、規范、美觀、特色”原則，以打造現代化治理樣板城市為抓手，緊盯宜居宜業宜游高品質灣區城市目標，制定《青島市戶外廣告招牌“增品提質”行動計劃》，實施“源頭精準治理、日常精細管理、品質精美呈現”方略，以推進背街小巷廣告招牌整治提升、打造10條廣告招牌特色街區、有效推廣智慧系統應用、大力開展“美在尋常巷陌間”店招公益更新大賽等為主要任務，全力推進城市戶外廣告招牌“增品提質”，讓城市的“第二天際線”更干凈清爽、更富有特色和歷史底蘊。

讓背街小巷“美”起來

招牌是商家進行商業宣傳最直接、最有效的載體形式，哪里存在商鋪，哪里就有店招。無論是繁華街市還是背街小巷，各類標識琳瑯滿目、店鋪招牌隨處可見，對市民視覺影響力和沖擊力非常大，店招，成為影響一座城市品質的重要因素。

在創建全國文明典范城市的過程中，青島提出要持續整治 “亂”的現象，做好“美”的文章，全方位提升城市品質，持續推進居民小區和背街小巷“小廣告”清理，規范廣告牌匾設置，打造“潔序凈美”城市環境。

青島市城市管理局積極響應、主動作為，第一時間向全市廣告招牌管理執法單位、工作人員發出“打響整治背街小巷廣告招牌突出問題攻堅戰動員令”，一場“向里子要形象”的攻堅戰拉開序幕。

2021年12月，以市城管辦名義制定《青島市背街小巷廣告招牌整治提升行動方案》，成立以局主要領導為組長的工作專班，明確任務、健全制度、完善措施，計劃用兩年時間，按照先治亂、再提升的步驟，全面完成全市背街小巷廣告招牌改造提升工作。

堅持問題導向，全面摸排問題。制訂下發《全面深入做好違規廣告招牌問題專項排查工作方案》，組織綜合行政執法支隊、環境衛生發展中心等單位，發動全市網格員，專題對背街小巷的屋頂廣告、工地圍擋、亭體商業廣告、陳舊破損廣告、亂掛橫幅、亂擺放廣告牌、道旗、亂貼海報和宣傳品、店外小型LED、多層招牌、外挑牌、缺字斷亮等違規問題進行“拉網式”和“地毯式”排查。全面摸排出947條背街小巷和存在的3900余處違規問題。將排查的問題通報各區市，一個問題一個問題解決，并列入文明典范城市評價。整治提升行動開展以來，全市共下發督辦單、專報86份、問題1723處。

按照“一條街一條街清，一個巷一個巷整”的原則要求，發揚連續作戰的作風，不間斷地進行整治。重點對批發市場、五金市場、農貿市場周邊區域等合力攻堅。對違法設置零容忍，發現一起、查處一起，決不姑息。結合老舊小區改造、美麗街區建設等，按照“一街一標準、一店一特色”要求，堅持“因地制宜、存優去劣”的原則，重點針對戶外招牌高矮不齊、材質低端、內容雜亂、色彩不協調、陳舊褪色等突出問題，逐個逐塊檢視、逐街逐巷整治提升。

截至目前，全市清理亂貼亂擺廣告、屋頂字、陳舊破損招牌10310處、17227平方米，整治提升背街小巷744條，改造招牌6000余處，有效提升了巷子深處廣告招牌的品質，打造了潔序凈美的優良環境。

讓特色街區“靚”起來

市城市管理局用美學思維做好城市管理，充分挖掘和展示城市管理中“美”的元素和內涵，進一步優化戶外招牌規劃設計、配套政策、標準規范，確立了“統一規劃、美感藝術、科技領先、現代時尚、寧缺毋濫”戶外廣告和招牌設置政策，啟動的《青島市戶外廣告設置管理辦法》修訂，將美的元素深度融入其內，讓“目之所及，皆為美好”引領城市廣告招牌管理。

根據《青島市人民政府關于印發青島商業步行街改造提升行動方案的通知》，市城市管理局結合商業步行街改造提升工作，打造廣告招牌特色街區。實踐中，積極參與特色街區廣告招牌的規劃設計，嚴格執行技術規范標準，并充分運用新理念、新設計、新材料，使特色街區的廣告招牌與功能定位、整體環境相協調，完美展現文化特色、歷史傳承，彰顯青島特色。特別是對商業步行街，著力突出“特色”，按照今年新頒布的技術規范，允許增設一塊側招；對24小時經營服務場所，允許增設一塊小型側招，既營造商業氛圍，又帶動廣告招牌品質提升。

各區市城市管理和綜合行政執法部門積極與轄區商務部門對接，工作中與現代化治理樣板城市相結合，與文明典范城市創建相結合，開展一體化改造提升。目前，已經打造完成青特小鎮、光谷天地、沽河里商街、長興路、中杰時代廣場二期等8處廣告招牌特色街區，正在推進中山路、長島路等路段改造，將“美”的元素輸送到更多街區，形成各美其美、美美與共的特色招牌，有效發揮了特色街區引領帶動作用，助力了文明典范城市創建。

讓智慧系統“管”起來

積極推進城市管理數字化、精細化、智慧化，實現青島市戶外廣告治理模式從線下轉向“線上線下融合”，不斷提高智慧廣告系統監管效能。實現信息資源融匯共享，與數字城管系統、戶外廣告審批系統相互貫通，對現有各種信息資源高度整合，建立基礎信息庫、審批備案庫、文件資料庫，實現戶外廣告“一個平臺全覆蓋”，快速掌握廣告審批情況，及時發現審批是否符合規劃要求，確保廣告審批設置的準確性。實現分類分級精準管理，按照類別把戶外廣告和招牌分設為兩個管理界面，實施分類管理，再按照管理事項，在主頁面上設置文件規章、廣告（招牌）管理、自查自拆、市區督查、安全監管、案件處置六大功能模塊，突出工作重點，方便操作應用。

同時，實時統計、掌握案件辦理情況，實行“紅、黃、綠”三級管理，對戶外廣告招牌監管情況進行大數據分析，推進監管精準化。實現優化流程協同管理，通過資源整合、流程再造，建立覆蓋市、區（市）、街道三級監管體系，做到責任清、數據明、決策準，形成戶外廣告招牌監管的強大合力。針對廣告招牌監測、案源發現、案件流轉、現場監管、案件處理等各環節，建立閉環式、可追溯的問題處理反饋機制，設立超期案件、虛假結案等提示制度，形成了快速處理、高效督辦的管理新格局。

構筑安全工作保障防線，將安全管理納入智慧廣告管理系統，確保市民群眾“頭頂上的安全”。對大型戶外廣告到期檢測情況進行實時監管，到期和超期未檢測的，及時進行提示。將各級巡查督查發現的廣告招牌設施破損問題關聯到安全監管模塊，進行重點關注督辦，確保各級快速處置消除安全隱患。

系統運行以來，青島市依托平臺共錄入各類問題29229個，辦結27392，處置率98％。有效清理拆除違規戶外廣告招牌問題，城市立面更加潔凈。

讓前置程序“用”起來

遇到招牌設置不知道怎么做是市民的“操心事”。招牌設置不僅要與城市的規劃功能相適應，其形狀、規模、色彩、圖案等還要與周邊環境相協調。商戶如果不了解相關規定而盲目安裝，往往需要安了再拆，費錢、費時又費力。

目前，我市有幾十萬商戶懸掛門頭招牌。本著便民、利民、惠民的原則，市城市管理局在全國同類城市中率先研發、使用“門頭招牌前置服務”微信小程序，開啟門頭招牌“指尖服務”模式，讓百姓的“操心事”變得簡單方便、觸手可及。

小程序集咨詢、登記、查詢等功能于一身，商戶可以打開“點·靚青島”小程序中“門頭招牌前置服務”，進入“QMDH店招設計助手”模塊，根據需求選擇相應事項。市城市管理局還從規范管理和彰顯個性角度，以專業和美學視角，開發設計零售、服務、娛樂、餐飲、服裝、飾材6大類常見業態、108種店招設計模板，并對底板樣式、材質選擇、顏色對比、字體比例等提出參考建議。商家可以按分類快速瀏覽模板，找到適合自己的典型案例，根據提示進行編輯調整，融入個性表達，自主設計出符合規范、獨具特色的門頭招牌設計方案。

在小程序中還可以通過瀏覽“戶外廣告導則”和“門頭招牌前置服務指引”兩部分內容，知悉我市關于門頭招牌設置相關的政策規定。“門頭招牌前置服務”微信小程序上線以來，已有近萬戶商家通過小程序提出招牌安裝咨詢，享受到方便、快捷、專業的“一對一”貼心服務。

讓公益更新“火”起來

近年來，雖然青島市對300余條（處）主要城市道路和區域店招進行統一改造，但從青島全域看，背街小巷店招還存在許多突出問題，主要表現：材質低劣、色彩不協調、陳舊破損、形體不美觀等問題。這些問題直接影響了青島城市的整體形象和品質。尤其是在創建全國文明典范城市的今天，這些問題成為制約和困擾城市品質的桎梏。

為有效解決這些問題，市城市管理局在全市舉辦“美在尋常巷陌間”店招公益更新大賽活動，按照政府搭臺、企業唱戲、百姓受益的原則，采取商戶申請、設計公司認領、管理部門協調的方式，驅動和激發全市廣告行業免費對背街小巷困難商戶的陳舊破損、品質較低店招進行改造提升。市城市管理委員會辦公室印發由市委宣傳部、市城市管理局、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市工商會聯合主辦的《青島市“美在尋常巷陌間”店招公益更新大賽實施方案》，向全市廣告設計安裝企業發出邀請，以公益更新為引領，吸引企業積極參與背街小巷店招更新大賽。同時，建立評審獎勵機制，完善大賽各項措施，成立大賽評審委員會，采取初審、專家評審等方式，對每一家更新店招進行審評，設定各類獎項，對獲獎企業頒發證書，并予以獎金獎勵，將獲獎作品匯編成冊，作為青島市店招更新典型案例進行廣泛宣傳，提高商家企業的知名度。

大賽不但激發了廣告設計企業的參與熱情，培樹企業社會治理的主動性和自覺性，增強了主人翁和社會責任意識，實現了共享共治、共同締造，同時，還引領了招牌簡潔環保設計的新時尚，打造了一批具有“風貌感”“街坊記憶”“格調小店”等更加精美的戶外招牌。目前，已經有50多家廣告設計安裝企業踴躍報名參賽，并對背街小巷店招改造近80處，有效提高了背街小巷招牌品質。