原標題：交通運輸綜合行政執法改革的濟南實踐

來源：濟南日報

原標題：交通運輸綜合行政執法改革的濟南實踐

來源：濟南日報

作為全面依法治國的重要一環，行政執法工作面廣量大，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。我市交通運輸綜合行政執法“小隊伍”“大領域”矛盾突出，存在各區縣交通運輸執法力量過于分散、跨區域非法運營治理難度大等問題，在一定程度上制約了執法效能的提升。

為服務黃河重大國家戰略，進一步提升執法效能，市委編辦會同市交通運輸局，在全省率先建立市域內黃河流域交通運輸綜合行政執法聯盟，通過優化職能配置、整合執法隊伍、健全完善協作機制、規范執法程序，破除行政執法跨區域跨層級執法的限制，打造了交通運輸綜合行政執法改革的“濟南樣板”。構建縱向聯動橫向協同新格局

“在中央關于執法隊伍數量只減不增、執法人員總量控制的大背景下，我們創新工作思路、優化職能配置、細化責任分工、完善工作流程，通過內部整合挖潛，在不增加編制、不增加內設機構數量的前提下，重構了市和區縣交通運輸綜合行政執法隊伍管理架構，實現了12個區縣和3個市管功能區執法全覆蓋。”市委組織部副部長、編辦主任韓洪強介紹，市委編辦會同市交通運輸局和濟南新舊動能轉換起步區、濟南高新區、南部山區有關機構聯合組成交通運輸綜合行政執法聯盟的“最強大腦”，共同探索區域聯防、聯控、聯罰、聯治的協作治理執法新模式。

通過賦予市交通運輸綜合行政執法支隊統籌調度區縣執法力量的權限，健全完善聯合協作機制等，實現了市域內交通執法一體化，有效提升了交通執法效能。

攥指成拳一體化聯動運行

改革前，濟南市市級執法支隊負責歷下、市中、槐蔭、天橋轄區內交通執法工作，歷城、長清、章丘、濟陽、萊蕪、鋼城、商河等8個大隊負責各自轄區內交通執法工作。以萊蕪區為例，萊蕪區1719平方公里管轄面積，僅有38名交通執法人員，轄區主次干道都難以實現全覆蓋。

首次賦予市級執法隊伍統籌全市執法力量的權限后，市委編辦在機構限額內設立交通執法協調指揮中心，統籌調度全市執法人員力量，協調指揮全市交通運輸執法、專項行動、應急處置等工作，承擔跨區域案件查處、省會經濟圈城市聯動執法、市域內黃河流域交通執法聯盟執法等聯合執法工作，將原來分散的執法力量有效集中在一起。

“我市交通執法按行業劃分，大致分為公路執法、道路運政、水陸運政、航道行政、地方海事行政、城市公共交通、工程質量監管等7大類，條條執法造成執法大隊之間職責邊界不清，重復執法和推諉扯皮問題突出。”市交通運輸綜合行政執法支隊相關負責人表示，市域內黃河流域交通運輸綜合行政執法聯盟建立后，實行“市級支隊派駐區縣、區縣大隊派駐街鎮”的管理體制，與街鎮“1+5+N”執法體制全面融合，全市交通執法隊伍中一線執法人員達到80%以上，基層執法更加精準協同高效。

完善運行機制 激發執法新動能

為提升職能運行監管工作實效，推動全面高效規范履職，市委編辦明確執法聯盟“行動指南”，以交通運輸系統權責清單為基礎，根據執法聯盟目標定位，主要圍繞專項執法行動和重點區域、重大案件執法等方面，篩選出符合執法聯盟定位的、成員單位無力單獨解決的執法重點難點事宜，確定執法聯盟執法事項清單，統一執法標準和裁量基準，實現過罰相當，確保行政處罰與違法行為的事實、情節以及社會危害程度相當，做到執法既“于法有據”，又“有權有責”，監管執法更有力。

聯盟組建以來，組織聯合執法行動7次，出動執法人員1646人次，查處違法違規行為144起，推動執法行動由游擊戰轉為阻擊戰，交通執法更加高效有力。

下一步，市委編辦將會同市交通運輸局、交通運輸綜合行政執法支隊充分發揮交通執法聯盟作用，深入推進跨區域、跨部門聯合執法工作，全面提升綜合治理效能，持續凈化市場環境，優化營商環境，為黃河流域生態保護和高質量發展貢獻力量。 （本報記者王曉菲）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。