原標題：山東市級政府工作報告折射新變化

來源：山東商報

原標題：山東市級政府工作報告折射新變化

來源：山東商報

去年年底召開的中央經濟工作會議明確了2023年五項重點工作任務，將“著力擴大國內需求”放在2023年經濟工作的首位。山東商報·速豹新聞網記者梳理山東16地市2023年政府工作報告發現，“擴大內需”“提振市場信心”成為各地市2023年經濟工作提及的關鍵詞，各地市通過推進智慧化商圈建設、文旅融合發展、加大基礎設施建設等舉措，千方百計“恢復消費，擴大內需”，開啟全力以赴“拼經濟”模式。

◎山東商報·速豹新聞網記者 馮云云 杜姿霖 張月

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“真金白銀”促消費

作為內需最重要的組成部分，促消費成為各地市2023年經濟工作的重點。不少城市都將“恢復和擴大消費”作為頭等大事，通過打造“一刻鐘便民生活圈”、發放消費券等形式，“真金白銀”促消費擴內需。

濟南市提到，2023年將“大力提振市場信心”，著力提高省會消費能級和吸引力，新引進50家以上知名首店、品牌店、旗艦店，促進“老字號”創新發展。同時推進消費基礎設施改造，打造20個“一刻鐘便民生活圈”。

山東商報·速豹新聞網記者注意到，打造“一刻鐘便民生活圈”成為多個地市推動消費恢復擴容的重要舉措。此前，全國評出30個“一刻鐘便民生活圈”國家級試點城市，山東共有濟南、青島、煙臺3地入圍。除濟南外，煙臺、東營、菏澤等地“一刻鐘便民生活圈”建設及提升改造工程也正式納入城市發展藍圖。

淄博、濟寧、泰安等城市紛紛提出“消費提振年”的概念。其中濟寧市提出，打造區域消費中心城市，出臺汽車、家電以舊換新支持政策，大力發展夜間經濟。濟南、青島、臨沂、聊城等多地市表示，將繼續以政府補貼、發放消費券等方式，提振汽車、家電等大宗消費。

提升傳統消費的同時，各地市也在加快培育新型消費。濟南市提出，今年將打造高品質消費地標，推動泉城路國家級智慧商圈持續提升，并促進老商埠、印象濟南建設夜間消費集聚區，加快濼口服裝城等傳統商貿市場轉型升級。

多地市打造電商直播基地

近年來，直播電商作為一種新型商業模式，已經成為促進消費的一個重要抓手。在多個地市的《政府工作報告》中，都提及將“深入開展電商消費升級賦能行動”，把打造優秀電商直播基地列為2023年經濟工作的必選項。

青島市指出，鼓勵發展直播電商等平臺經濟，擴大農村電商覆蓋面，建設改造一批鄉鎮商貿中心。濰坊市表示，將打造10個優秀電商直播基地。臨沂市則按照“一縣一品”格局，打造互聯網“百萬級”區域公共品牌特色品類，新建改建電商直播基地5處以上。日照市將著力打造一批電商直播基地，發展電商企業500家以上，加快莒縣國家級電子商務示范縣建設。菏澤市2023年政府工作報告中，特別提出將重點謀劃打造曹縣電商產業示范區。

“今年的拜年服銷量特別好，一天能賣上三四百單，工廠現在還在加緊趕制中。”菏澤市曹縣大集鎮電商企業凱瑞表演服飾有限公司負責人趙營告訴記者。為了保證物流不斷檔，當地特別推出春節物流不放假、不打烊的扶持政策。

“疫情防控政策逐步放開，表演服飾未來還會有很大的生產空間，所以我們計劃今年在表演服飾的基礎上向漢服定制、生產轉型，春節后推出一批春夏款新產品，應該會有很不錯的銷量。”提及2023年的發展，趙營和同村人都充滿信心。

文旅融合新興元素“博出圈”

文旅行業是大民生事業、大消費產業，是消費市場提質增效的重要支撐。隨著疫情防控政策逐步放開，文旅行業將迎來新的發展機遇。

以濟南為例，2023年該市致力于推動百花洲、曲水亭街等建設商旅文體融合特色街區，還將加快宋風古城、長鹿白云湖旅游休博園等重點項目建設，發展影視動漫、電子競技、沉浸式演藝等新興業態，創建一批主題旅游示范基地。

青島市提出，將推進奧帆海洋文化旅游區創建5A級旅游景區，高標準規劃建設千里海岸觀光廊道（青島段），加快竹岔島等海島旅游開發加快打造國際濱海旅游目的地。

發揮傳統優勢的同時，文旅板塊也注重創新發展，融合街區、音樂節、元宇宙公園等新興元素得到不少城市的青睞，成為2023年文旅業“博出圈”的引流神器。

山東商報·速豹新聞網記者了解到，2023年德州將舉辦第四屆旅游發展大會，打造大運河、黃河、森林三大音樂節。煙臺市也將建設養馬島國際音樂營，舉辦沙灘音樂節、海岸生活節。青島則將加快地中海俱樂部、元宇宙公園等項目建設。

隨著一系列利好措施的推出，從業者對旅游業未來充滿信心。“我們景區將圍繞利好政策，積極創新盈利模式，今年元旦起我們推出了為期一個月的門票免費政策，全國各地的游客都可以免費進入景區游覽。”臺兒莊古城景區工作人員賈先生告訴記者。

加快重大基礎設施建設

除消費外，投資也是內循環的重要部分，多個地市強調消費和投資兩頭抓。記者梳理發現，2023年，16地市均將基礎設施建設劃為重點工作領域，其中大部分城市涉及高速公路、高鐵、市內路橋以及內陸河航道的建設，沿海城市則積極推進現代化智慧港口建設。

煙臺市提出，建設國際性綜合立體交通樞紐，實施35個重點交通項目，年度計劃投資291億元，打造交通強國山東示范區煙臺樣板。

青島將繼續加大在基礎設施領域的投資力度，積極推進青島港總體規劃修編，加快董家口港區30萬噸級礦石碼頭等6個項目建設。

濟南將編制實施濟南都市圈發展規劃，推動城際客運公交化運營，積極構建一小時通勤圈。城際交通方面，積極推進濟濱高鐵建設、德商鐵路前期工作，建成大西環、濟南至濰坊高速公路。

濰坊市將于2023年實施省市縣三級重點項目1400個，開工建設400個以上，竣工投產350個以上，完成年度投資2500億元以上。日照也將實施重大交通設施建設工程，預計39個項目年內完成投資超過200億元。

與此同時，各沿海城市將積極推進現代化智慧港口建設，打造便捷出海通道。以石油著稱的東營加快建設東營港25萬噸級原油進口泊位、10萬噸級通用泊位和集裝箱泊位，推進建設廣利港1萬噸級進港航道。日照將加快建設世界一流海港，推動開工建設總投資230億元的日照港轉型升級。

對于基礎設施建設的重要作用，山東師范大學經濟學院教授、產業規劃研究中心主任劉強接受記者采訪時表示，政府主導的基礎設施投資在國家經濟高成長性階段乘數效果明顯，對經濟的拉動作用大。因此，從總量上來說，基礎設施的投資增長速度應與一國的潛在經濟增長率匹配；從政府投資的方向上說，能提高潛在經濟增長率的投資是重點擴大的方向，在當今，信息技術、新能源都符合這一要求。

多措并舉穩民生

在各地市的《政府工作報告》中，解決新市民、青年人等特殊群體住房問題，促進住房消費穩健發展成為共同目標。

濟南、淄博、菏澤多地提出，全力做好保交樓工作，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產業向新發展模式平穩過渡，扎實做好保民生、保穩定各項工作。

作為城市化進程中的重要參與者,“新市民”群體對于國家發展、實現共同富裕有著重要意義。

針對新市民群體的住房安居問題，煙臺市提出，將促進居住消費，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，籌集人才公寓5000套、保障性租賃住房3000套，發放住房租賃補貼9000戶以上，按期交付24個回遷安置項目，確保房地產市場平穩發展。濟寧市堅持“房住不炒”定位，“一縣一策”出臺穩定房地產市場政策措施，加力實施購房契稅補助、人才購房補貼等激勵政策，支持剛性和改善性住房需求，確保房地產市場平穩健康發展，持續抓好“評定分離”，新增一級資質建筑業企業20家。

“擴大內需實際上包括消費和投資兩個部分，消費是生活領域的需求，投資是生產領域的需求。”劉強表示，擴大內需要消費和投資同時發力，但因為二者之間互相存在著擠出效應，應把握好二者的合理比例。

劉強還提出，消費能力的提高，有賴于消費者收入的增加，增加就業，增長人民收入，是更重要更根本的擴大內需的政策。

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