城市更新再“進(jìn)階”：拼出青島高質(zhì)量發(fā)展“加速度”

來源：青島日?qǐng)?bào)

作者：王冰潔

2023-02-01 09:27:02

原標(biāo)題：城市更新再“進(jìn)階”：拼出青島高質(zhì)量發(fā)展“加速度”

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原標(biāo)題：城市更新再“進(jìn)階”：拼出青島高質(zhì)量發(fā)展“加速度”

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□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔

日月開新元，萬象啟新篇。

新春伊始，濃濃的“年味兒”還未散去，錨定城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局上下迅速行動(dòng)起來，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，為新的一年工作“開好局、起好步”。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的城市更新建設(shè)工作，其重要意義不言而喻。作為我市城市高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，今年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在繼續(xù)牽頭承擔(dān)全市舊城舊村改造建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)三大指揮部工作的基礎(chǔ)上，還將牽頭深入推進(jìn)李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)。這就意味著，今年城市更新建設(shè)的任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。

如何在開局之年的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上？2023年市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局深入推進(jìn)舊城舊村改造、市政設(shè)施建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)三大攻堅(jiān)行動(dòng)，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目736個(gè)。另外，新增的李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)，目前正在進(jìn)行前期策劃。接下來，全局將縱深推進(jìn)城市更新建設(shè)攻堅(jiān)，奮力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作出新貢獻(xiàn)！

開局之年，城市更新建設(shè)成果“直抵人心”

“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”，2022年是青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的開局之年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求，堅(jiān)持“工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、程序公開化”，事爭一流，唯旗是奪，著力推動(dòng)民生改善和高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作緊鑼密鼓開展、各項(xiàng)任務(wù)按照節(jié)點(diǎn)如期完成，全年共計(jì)實(shí)施項(xiàng)目552個(gè)，實(shí)際年度投資完成原計(jì)劃的145%，城市煥發(fā)出新活力、呈現(xiàn)出新氣象。

尤其經(jīng)過一年的努力，青島的基礎(chǔ)設(shè)施承載力不斷增強(qiáng)，城市路網(wǎng)越織越密。去年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局大力推進(jìn)市政道路“15515+N”工程，全力破除“中梗阻”，打通“主動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，8條主要市政道路主線通車，打通42條未貫通道路。

唐河路-安順路、杭鞍高架路二期、遼陽路快速路、株洲路工程主線如期通車，為主城區(qū)增加縱貫?zāi)媳薄M穿東西的交通大動(dòng)脈；海爾路—銀川路立交主橋僅用5個(gè)月建成通車；南京路拓寬改造、勁松五路打通等當(dāng)年開工當(dāng)年通車；13處人行過街設(shè)施加緊建設(shè)……

“順暢！上下班終于不用繞路了，節(jié)省了不少時(shí)間”“我家周邊交通越來越方便，生活質(zhì)量提高了”“看著它一點(diǎn)一點(diǎn)成長，百姓期盼終于夢(mèng)想成真”……隨著去年我市城市路網(wǎng)越織越密，獲得了廣大市民的好評(píng)和點(diǎn)贊，也有不少網(wǎng)友在社交媒體上留言表達(dá)了喜悅之情。

舊城舊村改造是惠及千家萬戶的重大民生工程，是激發(fā)城鄉(xiāng)活力的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)也是三年攻堅(jiān)行動(dòng)的重要內(nèi)容之一。去年，全市318個(gè)老舊小區(qū)改造“當(dāng)年開工當(dāng)年完工”，惠及居民9.2萬戶，戶數(shù)居全省第一；一舉突破擱置多年的張村河、戴家村等城中村片區(qū)改造，35個(gè)城中村啟動(dòng)簽約，項(xiàng)目簽約率96%，1.2萬戶居民順利回遷。

“路面變平整了，樓體也加了外墻保溫，跟以前相比，現(xiàn)在小區(qū)簡直是大變樣。”提起改造后的小區(qū)，膠州市中云街道福壽小區(qū)居民王先生贊不絕口。通過舊城舊村改造，數(shù)以萬計(jì)的居民實(shí)現(xiàn)了生活質(zhì)量的“原地升級(jí)”。

此外，建成71個(gè)公共停車場，新增泊位2.2萬個(gè)；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商場、酒店、寫字樓經(jīng)營性停車場和住宅小區(qū)停車場開放共享，有效紓解了市民停車“老大難”問題。

回望過去一整年，碩果累累的成績背后是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局上下的凝心聚力、合力攻堅(jiān)、開拓創(chuàng)新。通過搭建高效協(xié)同的工作組織架構(gòu)、建立渠道暢通的資金保障體系、激活市場主體積極性等舉措，保障了三年攻堅(jiān)行動(dòng)順利推進(jìn)，為青島高質(zhì)量發(fā)展打開新空間。

啃下硬骨頭，讓更多“不可能”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

城市更新和城市建設(shè)涉及領(lǐng)域多、工作量大，其中不少是“難啃的硬骨頭”。面對(duì)困難，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局迎難而上、加壓奮進(jìn)，“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃，以超常規(guī)舉措拼出超預(yù)期成效。

2022年12月26日，全長14.3公里的唐河路-安順路沖破“重重考驗(yàn)”，如期實(shí)現(xiàn)全線通車。這條串聯(lián)市北、李滄、城陽三區(qū)的交通軸線，順利從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為青島繼環(huán)灣路、重慶路、黑龍江路和青銀高速之后的第五條南北大通道。

“一年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全線通車”，這在工程啟動(dòng)伊始，被認(rèn)為是一項(xiàng)“不可能完成的任務(wù)”——

整個(gè)唐河路-安順路共跨越6條河道，跨河橋梁均涉及汛期施工，成為制約全線工程施工的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。此外，全線涉及3處鐵路節(jié)點(diǎn)及大量鐵路土地征收問題，屬于城市發(fā)展過程中“難啃的硬骨頭”。

然而從現(xiàn)實(shí)來看，由于青島東岸城區(qū)呈南北狹長地形，南北向已貫通的交通主通道數(shù)量不足。再加之目前環(huán)灣路交通流量已處于飽和運(yùn)行狀態(tài)，隨著2021年膠東國際機(jī)場投入使用，環(huán)灣路的交通壓力進(jìn)一步加大。因此，唐河路-安順路打通工程的實(shí)施迫在眉睫。

問題一個(gè)一個(gè)解決，難點(diǎn)一項(xiàng)一項(xiàng)攻破。去年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同各區(qū)市政府主動(dòng)出擊，多次赴外地對(duì)接涉鐵節(jié)點(diǎn)方案、鐵軌拆除、房屋搬遷等事宜，打破常規(guī)，高效攻克涉鐵難題，為青島后續(xù)涉鐵工程建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在建設(shè)過程中，最多一處鐵路節(jié)點(diǎn)需要連續(xù)下穿5條鐵路，同時(shí)跨越1條鐵路專用線，需一次性破解凈空受限、承臺(tái)沖突、防洪標(biāo)高、地質(zhì)薄弱、臨鐵保護(hù)等一系列難題，為保證鐵路運(yùn)營安全和工程順利推進(jìn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織多方專家研判潛在風(fēng)險(xiǎn)，采用先進(jìn)工藝全力保障鐵路運(yùn)營安全，進(jìn)而確保了工程按期完工。

據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)場負(fù)責(zé)人回憶，在過去一年的實(shí)施過程中，該工程施工難度遠(yuǎn)比想象的大，好在所有參建者凝心聚力，攻堅(jiān)克難，最終如期實(shí)現(xiàn)全線通車，助力青島城市更新建設(shè)邁上新臺(tái)階。

過去一年，如此從“不可能”到“可能”，再到如期落地的生動(dòng)場景，實(shí)屬不少。謀劃十多年的跨海大橋高架路二期工程破題啟動(dòng)，南京路拓寬項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年決策、當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開工、當(dāng)年通車，跑出了項(xiàng)目建設(shè)的“青島速度”……

為了推動(dòng)這些市民關(guān)注多年的關(guān)鍵項(xiàng)目落地見效，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局專門組建“市政道路建設(shè)青年突擊隊(duì)”，并對(duì)各項(xiàng)在建重點(diǎn)工程常態(tài)化開展實(shí)地暗訪、交叉巡查，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全總監(jiān)制、總經(jīng)理駐場制，進(jìn)而為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

新的一年，在砥礪奮進(jìn)中拉開新畫卷

百舸爭流，奮楫者先。2023年青島市政府工作報(bào)告中提到，深入落實(shí)《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，實(shí)施城市更新突破行動(dòng)，統(tǒng)籌開展十大領(lǐng)域攻堅(jiān)，推動(dòng)城市整體環(huán)境品質(zhì)再上新臺(tái)階。

可以說，今年是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，也是干事創(chuàng)業(yè)、大有作為的一年。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力開展城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)打開青島高質(zhì)量發(fā)展、厚植民生保障能力的新空間——

深入推進(jìn)舊城舊村改造建設(shè)攻堅(jiān)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、讓利于民，啟動(dòng)改造473個(gè)老舊小區(qū)，推動(dòng)改造范圍向老舊街區(qū)拓展，與去年相比，項(xiàng)目數(shù)、投資額、改造戶數(shù)均有提高。啟動(dòng)改造22個(gè)城中村，推進(jìn)66個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。

深入推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)。計(jì)劃實(shí)施80個(gè)項(xiàng)目。開工建設(shè)山東路-鞍山路立交等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)膠州灣第二隧道青島端主線盾構(gòu)掘進(jìn)，力爭重慶路快速路主線橋梁通車；打通20條以上未貫通道路，推進(jìn)10處立體人行過街設(shè)施建設(shè)。全面完成東岸城區(qū)“煤改氣”攻堅(jiān)任務(wù)。新增城市供熱配套面積500萬平方米、海綿城市達(dá)標(biāo)面積15平方公里、環(huán)衛(wèi)公廁200座，新建城市燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)500公里、綜合管廊10公里、智慧路燈500基、加氫站2座。

深入推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)。計(jì)劃實(shí)施95個(gè)項(xiàng)目，新增泊位2萬個(gè)以上。完成200個(gè)經(jīng)營性停車場共享，積極推進(jìn)住宅小區(qū)專用停車場開放共享。

深入推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新攻堅(jiān)。實(shí)施中山路周邊保護(hù)修繕15萬平方米，打造具有示范效應(yīng)的保護(hù)更新片區(qū)。

深入推進(jìn)李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)。開展河道控源截污、拆違治亂等綜合治理，建設(shè)1公里以上示范樣板段，打造生態(tài)宜居的城市“綠腰帶”“金腰帶”。

實(shí)施城市重要節(jié)點(diǎn)整治提升行動(dòng)。以“國際范、中國風(fēng)、青島韻”為主題，開展重要區(qū)域、重要道路及出入口節(jié)點(diǎn)綜合整治，提升城市環(huán)境形象。

一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階。2023年，在城市更新建設(shè)行動(dòng)中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將秉承“唯信任不可辜負(fù)，唯實(shí)干回報(bào)信任”的理念，落實(shí)“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一督導(dǎo)”五個(gè)統(tǒng)一要求，把每一個(gè)項(xiàng)目都建設(shè)成精品工程、放心工程，讓人民群眾早日受益，推動(dòng)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)再上新臺(tái)階！