原標題：書記市長發出“動員令”！2023，五項重點、十大攻堅持續“更新”青島

來源：青報觀象山

原標題：書記市長發出“動員令”！2023，五項重點、十大攻堅持續“更新”青島

來源：青報觀象山

新春喜悅猶在，奮進號角響起。

2月1日上午，青島市城市更新和城市建設2023年一季度集中開工活動在李滄區舉行，394個城市更新建設項目集中開工。

這些項目是民生所盼也是發展所需，既突出了城市更新建設，又體現了產業支撐，既有重慶路快速路等老百姓關注的民生工程，也有北客站西片區（青鐵·智慧灣）等激發區域活力的發展工程。

下午，全市城市更新和城市建設2023年度動員大會召開，總結2022年全市城市更新和城市建設工作，部署2023年重點任務，發出了2023年城市更新建設動員令：

全市上下堅定信心、鼓足干勁，埋頭苦干、真抓實干，乘勢而上推動城市更新建設，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，加快建設新時代社會主義現代化國際大都市。

市委、市政府、市人大主要領導出席開工活動和動員大會。

去年以來，全市上下齊心協力、加壓奮進，推動城市更新建設三年攻堅行動取得顯著成效，提高了人民群眾的生活品質，實現了城市功能的新提升，拓展了城市發展的新空間，昂揚了干事創業的精氣神。

動員大會強調，新的一年，要拿出更加飽滿的熱情、昂揚的斗志、實干的作風，一年接著一年干、一錘接著一錘敲，持續抓好城市更新建設十大攻堅行動，努力干出新業績、贏得好口碑、展現新面貌。

“我們將錨定目標，奮力攻堅，推動低效片區開發建設全面起勢，為綠色低碳高質量發展趟出新路徑、打造新引擎”“跑步進場、掛圖作戰、全面發力、精準施策，在三年攻堅行動中扛牢住建擔當”“我們將聚焦城市管理‘小細節’，做好民生改善‘大文章’，為市民群眾提供更多看得見、摸得著的幸福感”……

動員大會上，市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城市管理局作現場表態發言，信心足、決心大、辦法多。

大會對今年城市更新建設的重點任務和關鍵環節進行了全面部署，可以概括為“八個堅持”——堅持為民造福、堅持政府主導、堅持提高質量、堅持產業賦能、堅持文化鑄魂、堅持治理增效、堅持法治思維、堅持強化要素保障。

動員，表態，開工……讓人深切感受到，新的一年，全市上下謀定而快動的精氣神，以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，合力推動向新而行“更上一層樓”的定力和決心。

01

城市面貌之變可觸可感

2022年對于青島城市發展史而言，是具有里程碑意義的一年——

把城市發展放在新發展格局中、放在山東發展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動。

事實一再證明，這一民生工程、民心工程事關城市品質提升和民生福祉，也關系到城市經濟發展。去年，青島實施總投資數千億元的104個基礎設施建設項目，在加快補齊城市基礎設施短板的同時，也顯著擴大了投資需求，為穩住經濟基本盤出了大力。

高度約50米的青嶺路停車場正式投入使用

攻堅充滿艱辛，奮斗結出碩果。尤其是很多發生在老百姓身邊可觸可感的城市之變，讓人耳目一新。

“這一年，青島城市交通基礎設施變化翻天覆地，切切實實是為人民服務！”“路過安順路十分寬闊亮堂，開車走在路上心里可敞亮了。”……隨著城市路網越織越密，老百姓好評如潮。去年，青島大力推進市政道路“15515＋N”工程，唐河路—安順路、杭鞍高架路二期、遼陽路快速路等8條主要市政道路主線通車，打通42條未貫通道路。

唐河路安順路打通工程

剛剛過去的春節假期，濃濃的年味兒流淌在青島老城區的街道和里院中，張燈結彩、游人如織，寒冬中老城區人氣熱度持續攀升。這得益于青島實施的歷史城區保護更新攻堅行動。去年中山路片區入選省城市更新試點名單，中山路歷史文化街區也入選省歷史文化保護傳承示范案例。在提升街區硬件環境的同時，還引入特色餐飲、文化藝術、休閑體驗等百余家重點業態，運營面積超過6萬平方米。

這樣的城市更新建設生動場景還在舊城舊村、地鐵、停車、公園城市等多個領域頻頻上演，推動青島城市面貌邁上新臺階，讓“人民城市”的成色更足，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加可持續。

城市更新，更新的不只是“面子”，最重要的是“里子”，即城市引力。因此三年攻堅行動將“重點低效片區開發建設”作為工作重點，去年市北區老四方工業區、李滄區北客站及周邊區域等十大重點低效片區（園區）在建項目228個，全市騰空土地3．04萬畝，騰出了充足的產業發展空間。為了讓“低效”變“高效”，青島還形成了頂層設計、聚力征遷、配套先行、項目招引、資金支持、政策賦能等在內的一套“青島經驗”，獲全省推介。

青島自貿片區“闖創驛”項目，是青島市第一家在工業園區基礎上打造的城市更新項目

以點帶面、步步深入，借由城市更新，開局之年的青島城市面貌日日新，又日新。

02

緊盯“五項重點工作”

黨的二十大報告提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。

在青島市第十三次黨代會報告以及2023年青島市政府工作報告中，同樣多次提到“城市更新”。可以看出，接下來，青島仍將把城市更新和城市建設作為挖掘內需潛力、激發經濟活力、厚植民生保障的重要抓手。

去年青島城市更新建設的成果斐然，但不能否認在產業導入、精細化管理等方面仍需加力。

城市要實現“裂變發展”，空間是基礎。以低效片區開發建設為例，其工作量巨大，開發周期長，觀象君認為，需要在做好頂層規劃的前提下，分步且有節奏地推進。可以說去年這項攻堅工作通過土地騰空、配套設施建設等手段，先行創造出良好的“物理空間”基礎。今年則會把重點更多傾向于產業導入的“內核”上，大力招商引資，真正為片區發展注入“源頭活水”。

那么，整個城市更新建設攻堅行動，如何在開局之年的基礎上乘勢而上，又為明年收官打下良好基礎？2023年全市將抓牢“五項重點工作”，分別是——

項目建設蓄積發展動能。圍繞項目建設這個城市更新建設的“主陣地”，加快推進全年1286個項目建設，抓開工、抓投資，為全市實現一季度“開門紅”，高質量完成全年目標任務提供有力支撐。

征遷騰地留出發展空間。緊緊抓住征遷騰地這個“牛鼻子”，最大限度讓利于民、讓利于企，為項目建設、產業導入以及城市未來發展留出空間。

招商引資推動產業導入。瞄準24條產業鏈以及專業園區建設，積極對接世界500強、行業頭部企業，合力開展項目招引，導入大項目好項目，推動新產業新動能加速成長。

資金籌措保障項目建設。多措并舉籌措資金，提前下發政府財政資金，謀劃征遷啟動資金，發行政府專項債券，綜合運用市場化資金，持續為項目建設“輸血”，全力保障項目建設。

難題破解掃清攻堅障礙。堅持問題導向，以破解攻堅中的難題為主要任務，深入項目一線開展調研，持續收集難點、堵點問題，建立問題臺賬，及時研究解決，全力服務攻堅任務推進。

03

推進“十大攻堅”

春回大地，萬物可期。2023年，城市更新和城市建設三年攻堅行動在此前“8＋1”項攻堅任務的基礎上，又新增了李村河（張村河）流域生態環境綜合治理和開發建設攻堅。這“十個攻堅領域”如同播下的十顆“種子”，充滿希望，競相生長。

歷史城區保護更新：搶抓2023年全省旅游發展大會觀摩的歷史性機遇，推進歷史城區保護更新、5A景區創建和老城區申遺工作，計劃實施項目31個，完成保護修繕15．6萬平方米。進一步完善產業招引、業態提升。

重點低效片區（園區）開發建設：加快推進青島光電產業園、濰柴智慧智造中心、人工智能科技園等大項目落地開工，統籌實現低效片區土地節約集約、產業空間拓展、人居環境提升等，確保騰空土地高效利用。

舊城舊村改造建設：老舊小區改造方面，計劃改造老舊小區473個，改造面積1109萬平方米；城中村改造方面，計劃推進88個項目。

膠州市常樂花園改造后煥然一新?

市政設施建設：積極推動重慶路快速路、跨海大橋高架路二期等重大關鍵項目年內實現主線橋梁通車；開工建設山東路—鞍山路立交等重點民生工程，推進膠州灣第二隧道、青島官路水庫等戰略性工程取得關鍵進展；全面完成東岸城區清潔取暖“煤改氣”工程……

春節期間，跨海大橋高架路二期工程建設不停歇，工人和機械配合開展鋼箱梁吊裝作業

交通基礎設施建設：加速推動藍谷至膠東國際機場快速通道等5個重點項目建設。實現唐山路公交換乘樞紐工程、國道204大沽河橋梁項目、青蘭高速（雙埠至河套段）改擴建等6個項目完工。

建設中的國道204大沽河橋梁工程

地鐵建設及地鐵沿線開發建設：推進10條地鐵線路建設，三期規劃7條線路完成“三遷一改”，全面進入土建主體工程施工，力爭6號線一期年底實現空載試運行。高標準推進地鐵TOD建設，實現觀海地、公園里、海信橋上蓋商業3個項目完工。

停車設施建設：計劃實施95個項目，新增泊位2萬個以上。完成200個經營性停車場共享，積極推進住宅小區專用停車場開放共享。

位于李村路以北、濰縣路以東的李村路停車場啟用后，有效改善了周邊停車難的現狀

公園城市建設：做好太平山中央公園、浮山森林公園品質提升，完成綠道周邊景觀節點建設。全力推進濱海綠道建設，啟動膠州灣灣底綠道、石老人濱海公園建設。

拆違治亂：對城市主干道沿線、前海一帶、太平山浮山周邊等區域違建全面治理，對840個重點片區按照“拆除、整治、改造”三種處置方式，因地制宜實施項目開發、環境改造整治。

嶗山區建飛花園拆違現場

李村河（張村河）流域生態環境綜合治理和開發建設：開展河道控源截污、拆違治亂等綜合治理，建設1公里以上示范樣板段，打造生態宜居的城市“綠腰帶”“金腰帶”。

一路走來，青島的積極實踐讓我們清楚看到：只有更新，才能“更新”。新的一年，新的起點，新的挑戰。錨定城市更新建設的“新年目標”，全市上下振奮精神、鼓足干勁、盡銳出戰，匯聚起高質量發展的磅礴之力。

作者 ｜冰潔 攝影 ｜劉棟

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