原標題：東營市出臺國有建設用地彈性供應實施細則02

來源：黃三角早報

原標題：東營市出臺國有建設用地彈性供應實施細則02

來源：黃三角早報

本報4月3日訊(記者 張園園) “改革產(chǎn)業(yè)用地供應方式，強化土地要素保障，對構建更加完善的土地要素市場化配置機制，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和高質量發(fā)展具有重要意義。”3月31日，在東營市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，東營市土地礦產(chǎn)發(fā)展服務中心主任郝寶國，對近期出臺的《東營市國有建設用地彈性供應實施細則》進行了解讀。

據(jù)介紹，長期以來，產(chǎn)業(yè)用地按最高年期出讓，存在著供應方式單一、供應年限與企業(yè)活躍期錯配、用地成本較高等問題。尤其是部分工業(yè)項目受到技術更新?lián)Q代及市場需求變動等因素影響，土地畝產(chǎn)效益明顯降低，造成低效利用，甚至出現(xiàn)了無序轉讓、私自改變用途等現(xiàn)象，這部分土地政府收購成本較高，在土地使用權到期前難以實現(xiàn)二次開發(fā)利用，導致真正需要用地的優(yōu)質項目受制于土地要素也難以落地。為有效解決當前產(chǎn)業(yè)用地配置過程中存在的問題，實現(xiàn)土地高效利用，根據(jù)國家、省政策規(guī)定，東營市積極探索租賃與調整供應年限相結合的產(chǎn)業(yè)用地市場化配置方式，建立了長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓的供地模式。

根據(jù)《東營市國有建設用地彈性供應實施細則》，彈性供應主要在工業(yè)、倉儲、公共服務等國有建設用地以及省級以上文件明確的其他產(chǎn)業(yè)用地涉及彈性供應的范圍內實施。其中，公共服務用地包括能源、環(huán)境保護、養(yǎng)老、教育、文化、體育、供水、燃氣供應、供熱設施、公共衛(wèi)生、停車設施、公共充換電站等?；旌嫌玫?不含商業(yè)、娛樂、商品住宅用地)采取彈性供應的，可按照主導用途確定。

在供應年期方面，《東營市國有建設用地彈性供應實施細則》明確，長期租賃一般不低于5年，最高年限為20年，期滿可續(xù)期；先租后讓，租賃期限一般不超過5年，租讓年限合計不超過法定最高年限；彈性年期出讓不得超過法定最高年限。

“為降低企業(yè)用地成本，針對不同年期、不同供應方式，在確保不低于土地取得成本的前提下，進一步完善了產(chǎn)業(yè)用地定價機制?！焙聦殗榻B，長期租賃，可按不低于該宗地50年出讓評估價格的2%確定年租金；先租后讓，租金按照租賃期與最高年期的比值進行年期修正確定，轉出讓后，已交租金沖抵出讓價款；彈性年期出讓，出讓價格按不低于彈性年期與最高年期的比值進行年期修正。

根據(jù)上述實施細則，以長期租賃、彈性年期出讓方式供應的，期滿需分別提前6個月、1年提出續(xù)期申請，出租人或出讓人同意續(xù)期的，按照申請時點對擬續(xù)期地塊的租金或出讓金進行評估，采取協(xié)議方式辦理租賃或出讓手續(xù)。以先租后讓方式供應的，在合同約定的租賃期滿前1年，由縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織相關部門進行考核評價，考核評價合格的，承租人可申請出讓，與土地使用者直接簽訂出讓合同；考核評價不合格，且未在租賃合同期滿前整改到位的，無償收回土地使用權，地上建筑物、構筑物及其附屬設施按照租賃合同、履約監(jiān)管協(xié)議約定處理。

另外，采取彈性供應的，在簽訂合同前，競得人需與地塊所在縣區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，明確項目投入產(chǎn)出、建設要求、違約責任及處罰措施等內容，其中以先租后讓供應的，還需明確租賃轉出讓條件。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織相關部門對履約監(jiān)管協(xié)議約定事項，按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則進行登記、統(tǒng)計、跟蹤問效，并將相關情況納入誠信體系。土地使用權人應嚴格按照合同約定的規(guī)劃條件利用土地，不得擅自改變用途，嚴禁將彈性供應的土地用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)。用地期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的，以及被“畝產(chǎn)效益”評價改革確定為“限制發(fā)展類”企業(yè)或被縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會認定為低效用地的，無償收回土地使用權，地上建筑物、構筑物及其附屬設施按合同和履約監(jiān)管協(xié)議約定處理。

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